2020年，市行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實中央和省、市各項工作部署，深化“放管服”和“一次辦好”改革，統籌做好疫情防控和行政審批各項工作，全面完成了高效青島建設攻勢各項年度目標任務。截至11月底，全市各級行政審批服務系統共辦理審批和政務服務事項 2495余萬件，其中網上辦件量1500余萬件；全市新批準施工許可項目2398個，同比增長1.35%；合同金額累計2078億元。全市企業設立登記線上申請量占新設立企業總量的98%；無紙全程電子化登記占新設立企業總量的91%。全市完成公共資源交易項目9310個，交易額2494.44億元，節約財政性資金43.94億元。

　　一、年度業務目標完成情況

　　市行政審批局緊密圍繞“改革創新”和“機關建設”兩大工作主題，深化流程再造，持續推進審批提速增效，全力打造集約、精簡、高效、溫馨的政務服務模式，不斷提高企業群眾的滿意度和獲得感。

　　（一）隨時隨地辦，辦事更省心

　　我們通過制度機制創新，提供“全領域”政務服務，讓企業市民隨時隨地能辦事。

　　一是足不出戶，更多事項網上辦。對市區兩級依申請政務服務事項進行梳理，截至11月份，10815項政務服務事項均可以通過“山東政務服務網（青島站）”進行辦理。在去年推行“秒批”的基礎上，今年5月，上線“智能辦”平臺，社會團體印章備案、人力資源服務許可在內的402項審批事項實現“智能辦理”，市民“動動手指”就能辦事。

　　二是只進一門，政務服務一站辦。今年11月2日，位于福州南路的青島市民中心開始試運行，這里集行政審批、公共服務、公共資源交易等為一體，可以為市民提供企業開辦、公積金、社保、不動產等近1700項政務服務。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理。在青島，市民企業可以“只進一扇門，辦成所有事”。

　　三是窗口前移，便民事項門口辦。以“六有一能” （有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有經費、能辦事）為基本要求，在全市建成1483個村（社區）便民服務站，60余項便民業務可以在家門口辦理。持續推進“政銀合作”，將“自助服務”窗口“搬”至全市550個銀行網點和便民服務站，近千項便民業務和審批申報業務可自助辦理。此外，我們突破地域限制，公安（出入境、車駕管）、人社、醫保、稅務以及水電氣暖等699項與群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項已實現“全市通辦”。

　　四是區域聯動，外地事項本市辦。為助推膠東半島一體化發展，我們與煙臺、威海、濰坊、日照建立膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制，四市的私營有限公司設立登記、導游證核發等40項政務服務事項均可在我市辦理。在公共資源交易領域，聯手全國16省市共建公共資源交易區塊鏈平臺，通過數據上鏈共享，實現一部手機，完成跨省公共資源交易。聯合煙臺市通過評標專家資源共享，推行跨市遠程異地評標，大大消除因專家資源有限造成的“老面孔”“熟人圈”現象，保證了公共資源交易公平、公正。

　　五是共戰疫情，政務服務不停辦。面對疫情，大力推行“網上辦”“自助辦”“快遞辦”，正月十一，節后上班第一天，全市各級政務服務大廳正常對外營業。在全面做好疫情防控的基礎上，為疫情防控各類審批開通“綠色通道”，通過遠程踏勘、并聯審批、減免材料等形式，全力替項目單位搶奪因疫情耽誤的時間，在疫情中傳遞政務服務溫情。

　　（二）明明白白辦，辦事更順心

　　我們通過服務創新，提供簡潔順暢的“網購式”政務服務，全面提升市民辦事體驗。

　　一是“隨時在線”，讓市民問的明白。在“山東政務服務網（青島站）”辦事服務模塊公布辦事指南，方便市民查詢辦事流程。為方便市民咨詢，我們開通了政務服務咨詢熱線，把各部門的多個服務電話統一為66200000服務專線一號對外。通過暢通咨詢渠道，保證企業市民辦事材料清、辦事部門清、辦事窗口清、辦理流程清。

　　二是“一窗受理”，讓市民辦的明白。在市民中心設立了26個綜合受理窗口，37個部門的1500多項政務服務可以“一窗通辦”。為方便市民填報材料，我們制定申請事項受理審批“零基礎標準化”模板，讓申請人一看就會、一填就對。在我市推行政務服務容缺受理制度，對于符合法定要求的相關事項，只要要件齊全且申請人做出補齊承諾，便予以受理。通過進一步精簡辦事流程，壓縮審批環節，實現了企業開辦一個環節，一天辦結。工程建設項目審批竣工聯合驗收時限壓縮至12個工作日以內，社會投資簡易低風險工程驗收時限壓縮至1個工作日以內，讓市民簡簡單單辦成事。

　　三是“一事一評”，傾聽市民感受。全面推行政務服務“好差評”制度，在全市各級政務大廳、服務窗口均張貼了辦事評價二維碼或布設辦事體驗評價器，按照“一事一評”的原則，請市民對政務服務做出評價。辦事服務好不好、辦事效率高不高、辦事體驗美不美，全部由市民來評價，同時，對市民反映的“差評”意見積極進行整改，努力提升“好評率”。

　　（三）舒舒服服辦，辦事更貼心

　　我們通過技術創新，打破傳統的服務模式，轉變角色觀念，當好市民“娘家人”，辦好市民“心頭事”。

　　一是變“被動審批”為“主動服務”。在全國首推“無感審批”，通過數據共享與智能分析，對市民辦事需求精準預判、即時感知、定向推送和智能辦理。例如，市民在辦理企業名稱變更業務后，如果建筑業企業資質還未進行相應變更，系統會自動研判，主動詢問企業，完成變更。市民全過程無需主動申請，無需提交材料，無需來回跑腿，在“無感”中就能辦成事。目前，我們已在建筑類企業資質變更、社團登記證書換發等20項政務服務領域，陸續為企業提供“無感審批”服務200余次。

　　二是變“多事多流程”為“一鏈一流程”。圍繞市民眼中的“一整件事”，通過容缺受理、并聯審批等方式，在全省率先推行“一事全辦”“一業一證”主題式服務模式。市民無需多頭跑、多處問，只需到一個窗口、交一份材料，就能辦成一件事。以開辦藥店為例，傳統模式最多需要跑8個部門、辦理12個事項，最長需要21天才能全部辦結，改革后僅需要跑一次，最快6天就可一次性取得營業執照、經營許可證。市場主體辦理“一件事”平均跑腿次數壓減71%、申請材料壓縮80%，審批時間壓減78%。目前，全市共推出944項“一事全辦”民生事項，辦件量達2.6萬件；“一業一證”覆蓋飯店、藥店、書店等19個高頻行業，發放行業綜合許可證540張。

　　三是變“企業花錢”為“政府買單”。我們努力為企業減負，今年6月30日起，我市新開辦企業均能免費得到一套企業印章和一枚稅務Ukey，并且同步免費提供“電子營業執照＋電子印章”，真正實現了“零費用”辦企業，預計每年為創業者節省資金7000萬元。在公共資源交易過程中，為投標企業免費提供CA數字證書，投標人實現全程“零成本”。對于2000平方米以下的非居住類建筑等項目，我們免除其人防建設義務，用一系列真金白銀舉措為企業降成本提效益。

　　去年三民活動中，我局共收到市民代表87條建議案，經過認真研究并積極辦理，全部辦結。“加強政務服務自助辦理”“提升網上政務服務能力”等好建議均納入我局2020年工作部署，取得良好成效。在今年“三我”活動中通過線上、線下方式共收集市民反映問題83件、信息咨詢300余件，其中關于“咨詢渠道不暢”“辦事多跑腿”等問題均認真整改，全部辦結，市民滿意度為100%。

　　二、存在問題

　　一是一些智能化服務平臺在信息共享、功能聯動、信息兼容等方面還需要進一步優化提升。二是市民中心服務設施仍不完善。當前，市民中心正處于試運行階段，軟硬件設施配套等方面還有很多需要改進的地方。三是基層政務服務水平不高，基層工作人員業務能力、政務服務水平還有較大提升空間。

　　三、明年工作打算

　　2021年，市行政審批局將堅持以人民為中心的發展思想，以更加精簡高效便民的審批服務，持續提升企業群眾的“滿意指數”“幸福指數”。

　　（一）深化流程再造，構建政務服務“新格局”。以“生態思維”為基礎、“用戶思維”為導向、以“工業互聯網思維”為核心，探索推行覆蓋市、區、鎮、街四級的“一窗受理”服務，編制集成化“主題式”政務服務事項清單，構建政務服務運行平臺，推動更多政務服務事項“集成辦理”，實現政務服務“一體化”管理。

　　（二）持續提升審批效能，取得政務服務“新成效”。加快推進市場主體登記“智能化”、工程建設項目審批“平臺化”、公共資源交易“一體化”、商會協會準入“便利化”，進一步激發市場活力，釋放發展的內生動力。

　　（三）堅持以人民為中心，打造政務服務“新體驗”。加快技術創新、流程創新、服務創新，讓“通辦”范圍更廣、“智能辦”事項更多、“幫辦代辦”質量更高，努力為企業群眾提供更加“集約”“智能”“便捷”“舒心”的政務服務體驗。

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