2021年，市國(guó)資委依法依規(guī)履行出資人職責(zé)，深入推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)，落實(shí)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，“三位一體”深化推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。1-10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.8萬億元,同比增長(zhǎng)14.1%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5773.2億元，利潤(rùn)總額458.7億元，分別同比增長(zhǎng)26.2%、14.4%，在“十四五”開局之年主要指標(biāo)持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一年來，我們始終牢記為人民管好國(guó)有資產(chǎn)的宗旨意識(shí)，壓實(shí)市屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任“三大責(zé)任”，支持推動(dòng)市屬企業(yè)更好落實(shí)“服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)、服務(wù)城市民生保障”兩大功能定位，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品質(zhì)，增加公共服務(wù)供給作出積極貢獻(xiàn)。在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，8月12日省內(nèi)唯一4F級(jí)機(jī)場(chǎng)膠東機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)；城投集團(tuán)完成了新機(jī)場(chǎng)高速連接線工程，啟動(dòng)安順路打通工程；國(guó)信集團(tuán)推進(jìn)膠州灣第二隧道建設(shè)；華通集團(tuán)、市政集團(tuán)、財(cái)通集團(tuán)等市屬企業(yè)組建靜態(tài)交通公司承建全市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)海爾路—銀川路立交等，合力打通全市交通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在服務(wù)城市民生保障方面，地鐵集團(tuán)線網(wǎng)最高日客流量達(dá)到122萬人次，1號(hào)線南段已進(jìn)入試運(yùn)行階段，計(jì)劃年底前正式開通；城運(yùn)集團(tuán)年市內(nèi)客運(yùn)總量達(dá)6.9億人次，同比增長(zhǎng)33.1%；能源集團(tuán)為近159萬戶提供供氣服務(wù)，累計(jì)銷售天然氣4.9億立方米；水務(wù)集團(tuán)累計(jì)供水3.23億立方米，同比增長(zhǎng)11.4%，海水淡化處理規(guī)模占全國(guó)總規(guī)模的12.7%。

　　一年來，我們始終關(guān)注市民關(guān)切、及時(shí)回應(yīng)市民呼聲，將落實(shí)熱心市民通過“三民”活動(dòng)、民生在線、行風(fēng)在線、12345熱線等平臺(tái)，對(duì)國(guó)資國(guó)企發(fā)展工作提出的630余條問題和建議，作為提升國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的動(dòng)力，堅(jiān)持頂格推進(jìn)，做到件件有落實(shí)、事事有回音，全部辦結(jié)回復(fù)。

　　一年來，我們始終不忘去年對(duì)全市人民的承諾，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高市屬企業(yè)活力和效率四個(gè)方面攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，取得新成效。

　　一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，不斷塑造中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)取得新成效。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。組織對(duì)市屬企業(yè)黨委書記上年度履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)全市市屬企業(yè)落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神情況調(diào)研督導(dǎo)，不斷夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)基礎(chǔ)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。組織國(guó)資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和最新重要講話精神以及“四史”內(nèi)容等；落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”要求，研究確定25件重點(diǎn)事項(xiàng)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展成果。完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展。今年首次召開市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告專題審議會(huì)，依法規(guī)范履行出資人監(jiān)管權(quán)；印發(fā)實(shí)施了《青島市市直企業(yè)外部董事管理暫行辦法》等文件，啟動(dòng)面向社會(huì)招聘兼職外部董事工作；全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。

　　二是堅(jiān)持以管資本為主的方向，加快完善國(guó)資監(jiān)管體制取得新成效。國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”大格局基本建立。全市89個(gè)市直部門所屬427戶企業(yè)、890億元國(guó)有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)了市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管；完成青島國(guó)資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)，覆蓋全部監(jiān)管企業(yè)、覆蓋各區(qū)市的國(guó)資監(jiān)管信息化格局基本形成。分類監(jiān)管有效實(shí)施。差異化確定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，建立監(jiān)管企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果反饋工作機(jī)制，組織開展分類核算、分類考核試點(diǎn)，壓實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范工作體系。印發(fā)建立債券風(fēng)險(xiǎn)防控部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施意見，對(duì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)整改，并形成長(zhǎng)效機(jī)制；落實(shí)全市市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理監(jiān)督工作會(huì)議精神，與市紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局會(huì)商建立加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的綜合監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。

　　三是堅(jiān)持服務(wù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略匹配定位，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。目前市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過千億企業(yè)達(dá)到7家，過三百億企業(yè)6家，過百億企業(yè)10家，一百億以下企業(yè)7家，提前兩年完成國(guó)企改革攻勢(shì)作戰(zhàn)方案提出的“打造5-6家資產(chǎn)過千億元、3-4家資產(chǎn)過500億元的企業(yè)集團(tuán)”目標(biāo)任務(wù)。“十四五”啟動(dòng)實(shí)施首個(gè)國(guó)資中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。將生產(chǎn)服務(wù)類、金融類、文化類市屬企業(yè)和區(qū)（市）國(guó)企全部納入“十四五”國(guó)資規(guī)劃，統(tǒng)籌全市國(guó)資資源，圍繞服務(wù)國(guó)家和城市戰(zhàn)略優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四大試點(diǎn)公司帶動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)格局深度調(diào)整。創(chuàng)新建立企業(yè)國(guó)有股權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，分批劃轉(zhuǎn)市屬企業(yè)股權(quán)至國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)公司持有，同時(shí)配套出臺(tái)《關(guān)于國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)深化改革協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》，加快構(gòu)建匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)有資本發(fā)展新格局。“央企青島行”對(duì)接央企全國(guó)布局再結(jié)碩果。6月10日成功舉辦“2021央企青島行：上合央企國(guó)際客廳歡迎您”招商活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約央地合作項(xiàng)目16個(gè)，總投資額483.27億元。聚焦主業(yè)市場(chǎng)化配置資源。積極布局全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，海發(fā)集團(tuán)牽頭籌資50億元組建市級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展控股平臺(tái)，促進(jìn)芯恩國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破；國(guó)信集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全球首創(chuàng)的智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船，項(xiàng)目已列入國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部重大專項(xiàng)試點(diǎn)；華通集團(tuán)圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，與華鐵股份合作發(fā)起設(shè)立20億元的軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金；國(guó)投公司通過反投機(jī)制，引入投資行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中國(guó)潛在獨(dú)角獸企業(yè)榜首長(zhǎng)揚(yáng)科技在青島設(shè)立分公司。加大市屬國(guó)企非主業(yè)清理力度，目前累計(jì)完成非主業(yè)資產(chǎn)清理整合220項(xiàng)，涉及資產(chǎn)規(guī)模16.67億元。青食股份于10月21日在深交所主板上市，青島上市“軍團(tuán)”再添國(guó)企新軍。市屬企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。前三季度固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到484億元，增幅44.8%，超過全市平均水平；11個(gè)重大投資項(xiàng)目按期開工。

　　四是堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化改革方向，聚力提升國(guó)企活力和效率取得新成效。全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。在國(guó)務(wù)院國(guó)企改革辦組織的上半年地方國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)專項(xiàng)評(píng)估中，包括青島在內(nèi)的15個(gè)地方改革力度較大、改革進(jìn)展較快，評(píng)估結(jié)果為A級(jí)。全面啟動(dòng)區(qū)域性綜改試驗(yàn)。8月10日國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)我市綜改試驗(yàn)實(shí)施方案，市委市政府9月15日召開動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)以國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為主題、以落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“20字”要求為主線的綜改試驗(yàn)，深入實(shí)施“1154”工程，深化五項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)打造市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)主體、建設(shè)法治化現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建規(guī)范化法人治理體系“四化”目標(biāo)，建立“五大主體責(zé)任”和“三個(gè)清單”工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)綜改試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。海灣集團(tuán)核心子公司海灣化學(xué)發(fā)布公告實(shí)施混改，市屬企業(yè)各級(jí)實(shí)施混改的企業(yè)戶數(shù)占比61.6%，資產(chǎn)總額占比72%，利潤(rùn)總額占比90%。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快形成。持續(xù)推動(dòng)市屬企業(yè)開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)中，雙星集團(tuán)入選“標(biāo)桿企業(yè)”名單；勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革加快推進(jìn)，我市納入“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”等國(guó)家改革試點(diǎn)的企業(yè)，已率先實(shí)現(xiàn)用工市場(chǎng)化，國(guó)信集團(tuán)等3戶市屬企業(yè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理人員數(shù)量占比超過80%。

　　總結(jié)今年工作，還存在一些問題亟待解決，主要是：雖然全市國(guó)資國(guó)企體量較大，整體指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)城市前五強(qiáng)，但仍缺少更多的世界一流企業(yè)。市屬企業(yè)與政府發(fā)展戰(zhàn)略的匹配度不夠協(xié)同到位，主動(dòng)發(fā)揮在全市發(fā)展大局中戰(zhàn)略支撐作用的站位有待提高。在建立董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單和議事規(guī)則，重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理等方面的工作進(jìn)展較為緩慢，部分改革任務(wù)需要加大推進(jìn)力度。

　　2022年我們要按照市委市政府部署，在社會(huì)各界和全市人民的共同支持下，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展，突出“強(qiáng)黨建、抓監(jiān)管、謀改革、促發(fā)展”四個(gè)工作重點(diǎn)，形成“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)、國(guó)企改革攻勢(shì)、國(guó)企改革三年行動(dòng)和落實(shí)市‘十四五’國(guó)資規(guī)劃”的“3+1”青島國(guó)資國(guó)企工作新格局，更好推動(dòng)市屬企業(yè)履行“三大責(zé)任”，主動(dòng)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)國(guó)企力量。

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