2021年，全市體育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于體育工作的重要論述，瞄準建設全球知名體育城市、國家體育中心城市目標，聚力體育強市、健康青島建設和國際時尚城建設任務，始終堅持以人民為中心，堅持開放創新改革，搶抓機遇、主動作為，奮力推動體育事業再上新臺階，為“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　一、堅持黨建統領，推進體育高質量發展

　　1.強化黨的理論武裝。推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習常態化、制度化，堅持“第一議題”制度，深化黨組理論學習中心組學習，指導基層黨組織通過“三會一課”、主題黨日、專題“三述”等形式，開展各具特色的學習活動。深入開展黨史學習教育系列活動，扎實組織專題學習、專題黨課、專題民主生活會、專題培訓，把黨史學習教育同辦人民滿意體育結合起來，促進學習成效轉化為發展動力和工作實績。深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，積極融入國家和省、市重大戰略，印發《青島市“十四五”體育事業發展規劃》，開啟全面建設體育強市新征程。

　　2.發揮黨建統領作用。按時間節點完成局屬事業單位改革試點工作，跟進做好黨組織調整設置，配齊配強力量，組織黨務培訓，提高黨建工作基本功和領導力、執行力；堅持“支部建在隊上”，外訓隊伍及時成立臨時黨組織，全面加強黨對體育工作的統領作用。創新和探索黨建與業務深度融合，持續開展“雙爭、雙比、雙提升”、“黨建聯盟”、“黨建統領示范點”和“支部規范提升”活動，堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同監督、同考評，提高“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”能力。

　　3.堅定不移全面從嚴治黨。始終把黨的政治建設擺在首位，全面落實黨組全面從嚴治黨主體責任，領導、檢查、督促分管領導和單位全面從嚴治黨工作，壓實“一崗雙責”。 創新黨員干部教育監督管理，開展警示教育，組織以案說法，強化黨章黨規黨紀學習。嚴肅查處各類違法違規違紀問題， 持之以恒正風肅紀，使鐵的紀律成為廣大黨員干部和職工日常習慣和自覺遵循。圍繞“項目落地年”目標任務，深化作風建設，運用監督執紀“四種形態”，堅決糾治不擔當不作為慢作為亂作為現象，不斷凈化體育政治生態。

　　4.加快“三化一型”干部隊伍建設。加強干部選拔培養力度，舉辦青年干部培訓班，開展法治、安全、寫作、宣傳等專業化培訓，有計劃地安排優秀年輕干部赴深圳體悟實訓、赴上海專業實訓，到機關、到基層掛職鍛煉，到黨校學習培訓，到重大賽事活動、重要攻堅項目中實踐磨礪。弘揚“三牛”精神，積極選樹為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛等先進典型，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的年輕干部，樹立良好的選人用人導向，營造干事創業的濃厚氛圍。

　　二、活躍全民健身，優化體育公共服務體系

　　5.加強全民健身組織領導。建立青島市全民健身聯席會議制度，聯合政府有關部門共同推進全民健身事業發展。貫徹落實國務院辦公廳《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》，研究編制《青島市全民健身設施建設補短板五年行動計劃》和《青島市全民健身實施計劃（2021-2025）》。

　　6.廣泛開展全民健身活動。堅持政府主導、企業主體、協會參與、市場運作，每月推出1個體育節慶活動，打造青島群眾體育品牌，讓市民天天想健身、周周有活動、月月有比賽、節慶掀高潮、常年不斷線。著眼群眾多樣化健身需求，組織“跑遍青島”大型主題活動，以及全民健身日、社區健身節、社區運動會、“青島球王”系列賽、登山節等，努力把賽事活動辦到市民身邊。體育部門帶頭健身，動員指導機關、企事業單位開展全民健身活動，推廣針對不同年齡、不同性別、不同行業者參加的運動項目，增強全民健身參與度、受眾面。年內市級全民健身活動不少于90項，區市級不少于300項，參與人數超過到2000萬人次。

　　7.持續完善公共體育設施。摸清公共體育設施底數，挖掘群眾身邊可利用土地和場地資源，2021年建設全民健身場地和設施260處，其中，智慧體育公園、多功能運動場、社區健身健康中心為主的健身場地設施40處；結合口袋公園、森林公園及健身路徑建設，更新新建健身設施220處，緩解全民健身場地設施供需矛盾。協調有關部門，積極推進新建居住區配套體育設施建設，實施城市老舊小區、農村健身設施提升工程，倡導復合利用，鼓勵技術創新，支持社會參與，拓展群眾體育發展空間。

　　8.健全全民健身組織體系。加大社會體育指導員培訓力度，制定《青島市社會體育指導員管理辦法》，推動建立健全市、區兩級社會體育指導員協會，加強社會體育指導員組織建設。加快推動社會體育組織向鄉鎮（街道）、行政村（社區）覆蓋延伸，鼓勵有條件的行政村和社區建立相對固定的特色健身組織。支持組建健康大使聯盟、草根跑團聯盟，引導體育俱樂部積極參與運動項目市場化推廣和消費群體培養，激發參與提供全民健身公共服務的活力。

　　9.豐富科學健身服務指導。啟用智慧體育平臺，積極融入數字青島建設，加強全民健身公共服務信息數據的整合利用；用好微信網絡、電視廣播、頭條抖音等媒體矩陣，加強大眾健身宣傳和健身指導，提升全民健身公共服務智慧化水平。鞏固和擴大健身站點，全力推進社會體育指導員定點定時掛靠站點指導工作，推動“8分鐘健身圈”提檔升級。深化體醫融合服務，組建體醫融合科學健身專家志愿講師團，指導并推動每個區市建立體醫融合示范點2個，培養體醫融合專門人才，開展面向廣大市民的體質檢測和“治未病”運動康復服務。

　　三、夯實發展基礎，提升競技體育綜合實力

　　10.做好大賽參賽保障。全面做好第三十二屆東京奧運會、第二十四屆北京冬奧會和第十四屆陜西全運會青島籍運動員參賽保障工作，力爭實現運動成績再創新高。

　　11.持續抓好25屆省運會備戰。優化完善第25屆省運會組隊，簽訂第25屆省運會目標責任書，夯實筑牢備戰班底，明確落實主體責任；強化訓練督導，優化調整項目布局，配齊配強訓練管理團隊，高標準抓好冬訓、夏訓和日常訓練；出臺《青島市體育局參加山東省第二十五屆運動會周期目標責任制實施辦法》和《青島市體育局教練員暫行管理規定》，探索建立績效管理新模式，完善激勵機制；堅持“零出現”“零容忍”，加強反興奮劑工作，優質完成第25屆省運會周期強化提高年訓練備戰工作。

　　12.創新競技體育發展模式。舉辦青島市第五屆運動會，設32個大項，930個小項，夯實體育競技人才儲備基礎，推動區市競技體育全面發展。認真做好市隊區辦、俱樂部辦、聯辦基地和后備人才基地考核工作，繼續做好與卡爾美（中國）有限公司等企業運動隊冠名贊助合作，建立市場化、專業化和開放型的競技體育發展新業態。支持運動隊教練員參與社會體育，鼓勵調動社會力量發展競技體育，促進競技體育高質量發展。

　　13.深入推進體教融合。按照雙向選擇的原則，聯合市教育局開展校園體育特色運動項目品牌建設，推動35項競技體育項目進校園，為競技體育人才選拔打好堅實基礎。出臺競技體育與社會體育俱樂部融合發展的意見，聯合市教育局出臺學校體育和競技體育賽事活動意見，聯合市教育局、市人社局出臺退役運動員等體育專業人員通過培訓考核兼職（任職）中小學體育老師的實施意見，不斷加強青少年體育工作，全面提升青少年身體素質。積極爭取入圍“青少年體育俱樂部等級評定”全國試點城市，推動我市青少年體育俱樂部高質量、可持續發展。高水平承辦好7月份全國青少年體育管理干部工作會議，全面展示我市青少年體育工作成效。

　　四、創新思路舉措，增強體育產業發展動力

　　14.深入開展體育消費試點。完善國家體育消費試點工作方案，明確試點工作舉措、試點目標、任務分工和完成時限，逐項抓好落實。認真組織開展體育產業、體育場地和居民體育消費調查，加強對試點效果評估，提高試點工作水平。修訂完善職業體育俱樂部扶持獎勵辦法，促進職業體育發展。

　　15.持續激發體育消費潛能。深入貫徹落實《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，繼續開展“你健身，我買單”消費券派送和“金牌”健身教練進機關、企業、社區活動。創新體育消費引導機制,探索試點通過全民健身公共積分、運動銀行、消費券等方式鼓勵群眾進行體育消費。聯合各大體育場館開展體育場地優惠訂購，組織各大健身器材生產銷售企業開展優惠促銷，持續擴大體育消費規模。扎實做好體育彩票銷售工作，擴大市場規模，提升購彩便利性，力爭走在全國前列。

　　16.強化重點項目招引落地。充分發揮“招商大使”“ 項目顧問”以及市區聯動協作機制作用，重點在招引體育產業頭部企業、總部企業，在招引引領作用強、發展潛力大的新興產業項目上下功夫，精心謀劃一批新的項目。制定開展“項目落地年”攻堅行動實施意見，落實項目責任制，全力推動已有項目落地見效。加快推進泰山體育產業集團、中國足球學院青島分院、IBF“一帶一路”區總部、世界羽聯青島國家交流中心、中國羽協訓練基地、山東體育學院青島產教融合實訓基地等項目落地。積極引進職業電競俱樂部，推動電競產業快速發展。

　　17.培育體育產業新增長點。大力發展帆船、水上摩托艇、潛水等涉體海上旅游項目。發揮膠東五市冰雪運動產業促進會作用，開展冰雪旅游線路宣傳推廣活動，打造青島冬季冰雪旅游新名片。組織全市體育旅游線路征集和評比，培育1-2條全國知名體育旅游線路。積極搭建銀企對接平臺，強化資本運作，鼓勵金融機構加大涉體企業信貸投放力度和體育消費金融產品創新，打造“體育+金融”生態圈。大力發展“互聯網+體育服務”消費模式，探索開發APP或微信小程序，培育數字體育、在線健身、網上賽事、線上培訓等新業態。

　　18.搭建體育產業發展平臺。用好市級體育資源及IP交易平臺，制定平臺管理暫行規定，進一步促進全市體育資源的有效整合。積極推動智慧體育場館和體育服務綜合體建設，組織市級精品體育賽事評選，再創一批國家和省級體育產業示范基地（單位、項目）。支持萊西市做好省體育賽事服務管理機制創新試點。依托青島工業仿真公共創新平臺，探索打造“數字化體育產業仿真平臺”, 賦能體育產業高質量發展。

　　19.加大體育市場監管服務。積極發揮政府服務功能、行業協會的自律作用、市場的配置作用、公眾和輿論的監督作用，協同有關部門加強體育預付消費領域監管，促進體育市場主體自我約束、誠信經營。組織開展星級體育健身俱樂部評選，培育一批高端體育服務品牌。加強高危險性體育項目監管力度，設立“光榮榜”“曝光臺”,及時表揚先進，同時對違規違紀涉體企業進行曝光，探索建立信用約束和失信聯合懲戒機制。

　　五、發展時尚體育，助力國際時尚城建設

　　20.承辦籌辦國際高端體育賽事。根據境外疫情發展，辦好克利伯環球帆船賽（青島站）、中國女籃國際挑戰賽（暨奧運熱身賽），爭取舉辦城市俱樂部國際帆船賽（CCOR）、第九屆青島國際武術節、2021年國際友好城市網球邀請賽，積極申辦世界智力運動會、2022年激光雷迪爾級帆船世界錦標賽。

　　21.積極舉辦國內大型體育賽事。舉辦2020-2021賽季CBA全明星周末、全國游泳冠軍賽、全國擊劍冠軍賽（第三站）、中國擊劍俱樂部聯賽、中國家庭帆船賽、全國U系列田徑通訊賽青島站、全國觸式橄欖球分區賽、全國沙灘橄欖球分站賽、中國青少年壁球公開賽、全國青少年游泳U系列比賽（青島站）、全國短道速滑聯賽、全國花樣滑冰冠軍賽。

　　22.支持青島自主品牌賽事。高水平辦好青島國際帆船周·青島國際海洋節、青島馬拉松、海上馬拉松。支持舉辦第五屆“遠東杯”國際帆船拉力賽、國際名校帆船賽（中國·青島）、嶗山100公里國際山地越野挑戰賽等自主品牌賽事。辦好首屆青澳國際帆船拉力賽，構建沿海城市協同發展新格局；以膠東經濟圈體育協同發展聯盟為平臺，組織膠東城市足球協會杯賽、足球協會俱樂部冠軍聯賽、膠東經濟圈城市乒乓球比賽、第二屆山東半島城市帆船賽、膠東五市五百英里新能源汽車拉力賽；以上合示范區為平臺，舉辦2021年上合組織國家國際象棋團體賽、上合示范區馬拉松賽。

　　23.打造時尚體育新名片。發揮時尚體育城市聯盟平臺作用，多領域全方位展開交流與合作。舉辦時尚體育產業大會，積極探索時尚與體育產業深度融合的路徑。創辦時尚體育季，舉辦時尚體育服裝節、時尚體育消費節、時尚體育精品賽事展演、體育網紅地標打卡、時尚體育訓練營、時尚體育原創音樂（小視頻）評選、時尚體育攝影大賽等活動，打造青島時尚體育IP，引領時尚體育產業發展新風向。

　　24.深化帆船之都品牌建設。統籌疫情防控與賽事舉辦，深化帆船領域對外交流合作。制定《青島市帆船運動進校園活動實施方案（2021-2025年）》，持續組織“歡迎來航海”全民帆船體驗活動，擴大城市帆船人口，濃郁城市帆船文化。推動帆船簡易下水點試點選址調研論證工作。

　　25.持續推進足球振興。成立2023年亞洲杯足球賽青島賽區組委會，穩步推進籌辦工作。加大足球職業聯賽新賽季支持力度，支持青島足球俱樂部在中超站穩腳跟。創新辦賽模式，恢復成人業余足球三級競賽體系，廣泛開展青島城市聯賽、足協杯賽、中老年足球賽等群眾性足球賽事，年內足球賽事總場次超過2000場。

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