2022年，市文化和旅游局在市委市政府的堅強領導下，深入開展“作風能力提升年”活動，統籌疫情防控和經濟社會發展，攻堅克難、銳意進取，扎實推動文化和旅游高質量發展。

一、聚焦群眾關心的突出問題，實現公共文化服務新作為

一是完善公共文化設施。市博物館擴建工程已完成地下三層施工，市圖書館新館確定選址，國家海洋考古博物館正式簽約落地。新建智慧書亭70處、社區書屋10處、朗讀亭20處，6家書店獲評“山東最美書店”，市民身邊的閱讀設施不斷健全。

二是豐富群眾文化活動。創新打造“歡樂在四季”文旅活動品牌，舉辦“國際友人@QINGDAO”、譚盾音樂周等大型文化活動200余項，送戲下鄉2300場，放映農村公益電影4.9萬場，組織開展群眾文化活動4.5萬場。在國家公共文化服務體系示范區復核工作中，獲文化和旅游部通報表揚。

三是創作新時代文藝精品。加強老百姓喜聞樂見的現實題材創作，立足青島人、青島事，新創、復排藝術作品15部。組織創作的現代京劇《新海港》入選全國“新時代現實題材創作工程”，交響樂《新世紀燈塔》《五月的風》入選全國創作扶持計劃，民族歌劇《馬向陽下鄉記》代表山東省參加十三屆中國藝術節，《大河上下—黃河文化主題美術作品巡展》入選全國美術館館藏精品展。

四是實施文旅消費惠民。組織開展了以“愛在文旅·約惠青島”為主題的惠民消費促進活動，對市民購書、看電影、看演出等文化消費予以直接補貼，發放各類消費券2635萬元，惠及群眾279萬人次，直接拉動消費1.39億元。

二、聚焦旅游品質提升，推動宜游城市建設實現新突破

一是打響旅游品質提升攻堅戰。圍繞制約旅游業發展的痛點、難點、堵點問題，開展旅游品質提升三年攻堅，高質量推進410項重點攻堅任務，成功創建3A級景區2家、4A級景區1家，奧帆海洋文化旅游區創建5A級景區通過省文化和旅游廳驗收，奧帆中心—太清宮等2條海上旅游航線實現通航。青島在“非凡十年·魅力二十城”中國旅游城市評選中獲全國第三名，成功奪得2023山東省旅游發展大會承辦權。

二是組織國有景區免票開放。激活旅游市場熱度，組織嶗山、海底世界、青啤博物館、瑯琊臺等11家國有景區面向市民游客免門票開放。累計接待游客661萬人次，拉動直接收入46億元，國民經濟增值198億元，有力帶動了“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條增長。

三是發展新興旅游業態。立足市民游客多元化旅游消費需求，堅持全域旅游理念，大力發展工業旅游、鄉村旅游、研學旅游、康養旅游、夜間旅游。青島啤酒博物館、紅樹林度假世界分別獲評國家工業旅游示范基地、國家級夜間文化和旅游消費集聚區，10個單位分別榮獲省級示范單位，膠州市、市南區榮獲省級全域旅游示范區，市南區榮獲省級文旅康養強縣，研學旅游經驗入選全國文旅領域改革創新優秀案例。

四是整頓旅游市場秩序。在全國率先發布區域性重點旅游線路“誠信指導價”，有效幫助市民游客避免旅游消費陷阱。建立實施前海一線常態化聯合執法機制，出動巡查人員1050人次、查處整改各類問題1500余個，旅游市場秩序明顯好轉。

三、聚焦產業動能升級，推動文旅產業實現新跨越

一是優化政策扶持體系。應對疫情沖擊，出臺支持文化、旅游、影視產業發展的政策措施，開展文旅產業鏈高質量發展三年行動，兌現各類獎補資金4395萬元，退還旅行社質保金1983萬元。前三季度，全市文化娛樂業、限上住宿業營業收入分別增長11%、13.7%，比全省分別高7個、10個百分點。青島入選國務院文化產業和旅游產業工作激勵城市。

二是培育壯大市場主體。發揮產業集聚效應，制定市級重點園區認定辦法，認定文創產業示范園區2家，兌現獎補資金200萬元。聚力招大引強，完成項目招商60億元，推動14個市級重點項目完成投資49.7億元。引進影視企業214家，《獨行月球》《脫口秀大會》第五季等一批影視、娛樂作品在青島拍攝，前三季度規上影視企業營業收入同比增長124%。全市新納統文旅企業26家，同比增長160%；4家企業入選“山東省瞪羚企業”、全省文旅“十強”領軍企業，青島文化產權交易中心入選國家“區塊鏈+版權”創新應用試點單位。

三是維護市場競爭秩序。保持文化旅游市場執法高壓態勢，在全國率先推出“執法辦案積分制”，獲文旅部宣傳推廣；查處違法案件604起，獲評全國文物執法優秀案例、全省版權保護十大案件。守好守牢意識形態陣地，廣播電視安全播出三項指標均位列全省第一，查處的3起案件入選全國掃黃打非掛牌督辦案件。

四、聚焦歷史文脈傳承，推動文化遺產保護利用再上新臺階

一是加大文化遺產保護力度。制定文保專項資金管理辦法，投入4800萬元修繕文物建筑31處，新增省級文保單位20處，三里河遺址入選首批省級考古遺址公園創建名單，明清海防遺址考古調查獲評山東省五大考古新發現。建立市級紅色文化保護傳承協調機制，普查不可移動革命文物67處、可移動革命文物4000余件（套）。深入推進“山東手造”工程，認定非遺工坊79個，14家企業入選“山東手造·優選100”名錄。

二是深化“博物館之城”建設。出臺“博物館之城”建設方案，全市博物館總量達119家，位居全國第5、副省級城市第2；其中免費開放博物館102家，占比達85.7%。持續提升展陳水平，“人民海軍歷史基本陳列展”獲全國博物館十大陳列展覽精品獎，2個項目分獲省級精品獎和優秀獎,2個項目入選全國“弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽。

三是積極服務歷史城區保護更新。堅持老青島保護更新、申報世界文化遺產、創建5A級景區“三位一體”推進，加快歷史人文資料挖掘、業態更新和游客導入。編制完成《青島老城區申遺可行性研究》《青島老城區申報世界文化遺產文本》《青島老城區遺產地保護管理規劃》和《5A級景區創建工作方案》，推動吳郁生、趙太侔等9處名人故居對外開放，舉辦藝術展演季等系列活動，組織創排的主題實景話劇《里院》入選文旅部劇本扶持工程，青島老城入選首批省級文物保護利用示范區。

2021年“三民”活動中，我局共收到市民意見建議26條，已全部辦結。2022年度8項業務職能目標全部完成。

一年來，文旅工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民的期待和市委市政府的要求相比，還存在一些問題和不足。比如，旅游產品還不夠豐富，推動旅游業振興復蘇效果不夠理想；按需提供公共文化服務的機制還不健全，離市民期待還有差距；文旅產業整體規模不夠大，缺乏骨干文旅企業和龍頭項目等。

2023年，我們將深入貫徹黨的二十大精神，錨定一個目標、抓牢一條主線、聚焦四個重點、實現三大提升。

錨定一個目標。堅持人民至上，以市民滿意為最高目標，加快市博物館、市圖書館、國家海洋考古博物館等基礎設施建設，健全按需提供公共文化服務機制，深入推進全民閱讀工程，持續完善“15分鐘文化圈”, 不斷滿足廣大市民對美好生活的向往。

抓牢一條主線。緊緊圍繞高水平籌辦2023山東省旅游發展大會這條主線，點上求突破，面上促提升，以文塑旅、以旅彰文，努力將大會辦出水平、辦出特色、辦出影響，推動青島文旅產業轉型、業態升級、服務提升。

聚焦四個重點。聚力旅游品質提升，推進410項重點攻堅任務落地落實。聚力公共服務品牌打造，加快電影之都、音樂之島、博物館之城和藝術城市建設。聚力文化產業實力提升，培育壯大文旅企業、項目和園區。聚力文物保護活化利用，嚴查文物違法案件，持續推進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，爭創國家文物保護利用示范區。

實現三大提升。以標準化、數字化、均等化建設為抓手，補短板、強弱項，努力提升公共文化服務供給質量，持續提升市民游客獲得感和滿意度，全面提升宜居宜業宜游城市競爭力和美譽度。