今年以來，市自然資源和規劃局聚焦市委“一二三四六十”目標定位和思路舉措，以“作風能力提升年”活動為抓手，強力推進城市更新和城市建設三年攻堅行動，持續強化土地要素支撐和規劃服務保障，全力推動城市能級躍升和經濟社會高質量發展。

一、繪好空間規劃“一張圖”

聚焦國土空間規劃，繪就城市未來發展藍圖，有效支撐高質量發展、高品質生活、高效能治理。

（一）強化“總”的指引。積極承接黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”、海洋強國等國家戰略，錨定“建設新時代社會主義現代化國際大都市”總目標，深入落實“環灣引領、組團布局、藍綠交融、網絡支撐”城市空間發展戰略，完成《青島市國土空間總體規劃（2021-2035年）》成果，構建綠色生態、內涵集約的國土空間開發保護新格局。永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線獲批，推動生態優先、保護優先和綠色發展。

（二）強化“專”的謀劃。完善歷史文化名城、海岸帶、城市更新、綜合交通、村莊布局等一系列專項規劃，完成軌道交通、地下空間等專項規劃成果，助力打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

（三）強化“詳”的落實。完成125個“多規合一”實用性村莊規劃，為鄉村振興提供規劃支撐。其中，即墨區百里村村莊規劃入選自然資源部首批國土空間規劃優秀案例。

二、下好城市更新“一盤棋”

聚焦城市更新和城市建設，牽頭開展市北區老四方工業區、李滄區北客站及周邊區域等十大重點低效片區（園區）開發，全年將推動228個重點項目建設，完成投資728億元。相關做法得到省委李干杰書記肯定，批示將青島經驗向全省推介。

（一）突出規劃引領。聚焦省“十強產業”和市24條重點產業鏈,優化調整重點低效片區（園區）涉及的17片控規，為十大低效片區編制《開發建設實施方案》，按照各自發展定位、產業特色實施開發。

（二）聚力征遷騰地。對重點區域進行整體評估、成片征遷，依法依規化解歷史遺留問題，最大限度保障被征遷居民和企業權益。低效片區涉及征遷的29個項目均順利啟動。

（三）加強項目招引。抓大項目招引、抓產業鏈延伸、抓新業態導入，低效片區共簽約項目141個、總投資2119億元，形成了嶗山區青島虛擬現實產業園、西海岸新區青島光電產業園等一批特色產業園區。

（四）強化資金保障。各片區積極籌集資金344億元。16個項目獲得超過20億元額度國家資金支持，為片區開發提供強勁動力。

（五）完善片區配套。按照“先配套后出讓”的思路，推動片區道路、教育、公園等77個基礎設施工程開工建設。張村河兩岸片區同步推進中醫藥大學附屬醫院、海洋大學附屬學校、市政道路等各類項目建設。

（六）破解瓶頸難題。出臺了重點低效片區前期開發、低效工業區升級改造、國有土地收儲補償等支持政策，破解低效片區歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。

三、抓好要素支撐“一條線”

聚焦項目落地，加強土地、規劃業務鏈條協同作戰，全力推動招商引資和實體經濟發展。相關做法寫入《政府職能轉變和“放管服”改革簡報》，得到國務院李克強總理肯定性批示。

（一）用地空間有序拓展。為做好國土空間規劃批復前項目用地保障，開展新一輪“兩規”一致性調整，預支建設用地規模2.83萬畝，為芯恩集成電路等332個省、市重點項目保障了用地空間。

（二）用地預審不斷提速。克服疫情阻隔、跨地區作戰等重重困難，為官路水庫、小沽河、沈海高速改擴建工程等重大基礎設施項目辦理了用地預審，涉及用地規模超3.5萬畝。

（三）用地指標高效配置。實行預借指標、先行用地、農轉用壓茬報批，全市使用新增建設用地指標1.84萬畝，濰柴動力、青蘭高速改擴建工程等重大項目用地需求得到有力保障。

（四）土地儲備持續做強。市內三區收儲土地4170畝，同比增長10%。“大儲備”取得突破性進展，堿廠片區、世博園西側地塊等300畝以上集中連片地塊順利入儲，進一步拓展了項目承載空間。

（五）土地供應精準發力。優化招拍掛“正、負面清單”，實行市轄區住宅用地集中出讓，全年將供應土地約9.3萬畝，實現土地出讓價款約700億元，海爾卡奧斯、石油大學古鎮口校區（西區）等項目順利落地。

（六）土地存量積極挖潛。開展三年攻堅行動，處置批而未供土地5.39萬畝、閑置土地2.14萬畝，為騰訊云、誠志化工等項目騰挪了用地空間。

（七）規劃審批扎實推進。完成規劃審批9016.20萬平方米，同比增長17.79%，其中，市政交通類項目2711.59萬平米，同比增長127.14%，地鐵三期7條線路139公里“批復即開工”。

四、打好資源監管“一套拳”

聚焦生態國土建設，打出國土資源監管“組合拳”，綠地青山底色更靚、成色更足。

（一）抓牢耕地保護責任落實。開展耕地保護紅線監測及守護行動，實行耕地保護季度遙感監測核查，動態掌握耕地變化情況，切實防止耕地“非農化”遏制“非糧化”。研究落實最嚴格耕地保護制度的意見；制定耕地保護“田長制”工作績效評價辦法（試行）、耕地保護激勵辦法；加強耕地保護獎補，即墨區作為全省20個縣之一，獲得1500萬元激勵資金。

（二）抓嚴違法用地查處。深化“空天地”執法系統應用，加強違法用地重點監控、警示約談、掛牌督辦，扎實推進土地衛片發現違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”，48個新增農村亂占耕地建房問題即查即改，2021年度新增違法占用耕地面積比例0.59%，是全省唯一低于1%的地級市。

（三）抓緊國土空間生態修復。編制國土空間生態修復規劃，構筑“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態保護格局。萊西市全域土地綜合整治國家試點工作有序推進。

（四）抓實自然資源資產管理。完成年度國土變更調查，開展森林、草原、濕地調查監測，摸清全市資源儲量、質量、結構和動態變化情況。實施靈山灣國家森林自然公園、桃源河等自然資源確權登記。全國土地資源資產所有權委托代理機制試點取得階段性成果，促進土地資源資產合理利用、保值增值。

（五）抓細地質災害防治。完成全市地質災害綜合風險普查，形成了“一庫兩區劃”成果。區（市）財政投資5500萬元，對市北區大連路23號等11處地質災害隱患進行工程治理。臺風“梅花”等強降雨期間，啟動地質災害汛期群測群防，實現安全度汛。

五、唱好惠民利企“一臺戲”

聚焦提升企業群眾獲得感，做優發展環境、做美生活空間。

（一）政策創新再賦能。出臺促發展穩增長23條政策措施，推出節約集約用地“6+1”政策包，支持企業有效應對疫情，保障項目招引、落地、開工、建設。

（二）地理信息服務再提升。完成“實景三維青島”項目和自然資源部智慧城市時空大數據平臺建設試點工作。國家新型基礎測繪試點、自然資源部公眾版測繪成果加工和編制試點工作加快推進。

（三）工程項目管理再集成。創新不動產單元代碼“一碼關聯”工程項目用地規劃審批、建設、驗收、房屋交易、繳稅、司法公證全流程，進一步提升新建工程項目管理服務水平。

（四）宜居環境再改善。科學劃定60個山頭公園綠線，有力推動公園城市建設。發布《青島市城市空間微更新工作手冊》，完成10處城市片區80個“微更新”市辦實事項目，推動構建“15分鐘社區生活圈”。開展唐山路、重慶路等重點道路兩側城市設計，引領沿線環境綜合整治。出臺了既有建筑調整使用功能規劃建設審查辦法，推動寧陽路、廣興里等建筑活化利用和業態升級。煥新開館的青島城市展覽館邁入國內一流展館行列，成為獨具特色的城市會客廳。

（五）便利出行再加力。出臺了支持停車設施建設的十方面政策措施；優化調整了市區公共服務設施停車位配套標準，助力緩解停車難問題。完成重慶路快速路等重點基礎設施規劃論證，重點區域停車場、高壓線下地規劃研究，有力促進了市政交通基礎設施建設。

（六）不動產登記再升級。不動產登記與繳稅實現了線上、線下“一窗辦結”。“全市通辦”業務范圍擴大至5大類26種。不動產登記遠程服務平臺新增接入金融、公證機構服務網點148個，辦理不動產抵押登記更加便捷。

去年“三民”活動辦理意見建議30條，“解決老城區停車難”等意見納入議事日程，國有土地收儲補償、建筑外立面管理等政策公開征求意見，土地推介、“便民利企面對面”等活動積極開展，進一步匯聚了民意、集聚了民智。

2022年工作取得一定成績，但仍然存在耕地保護全鏈條管理機制不健全、土地利用效率有待進一步提高等問題。

2023年，我們將深化實施國土空間規劃成果，守穩守牢耕地保護紅線，積極推動山水林田湖草一體化保護修復，縱深推進低效片區開發建設，不斷強化土地要素支撐，加快自然資源資產產權制度改革，持續改善提升城市品質，與廣大市民共謀發展思路，共享改革成果，共創美好生活。