2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，市財政局認真落實市委市政府工作部署，錨定“走在前、開新局”，加力提效實施積極的財政政策，民生投入不斷加大、大事要事保障有力、財政管理更加規范、財政運行穩中向好。1-10月，全市財政收入1172.3億元，財政支出1455.4億元，均快于序時進度，稅收占比75.8％，提高2.6個百分點。

一、聚焦穩定經濟，加力擴內需、穩外貿

支持穩市場主體。密集推出四批次“穩中向好、進中提質”政策清單，制定實施支持制造業、民營經濟、個體工商戶等“政策包”，穩預期、提信心。落實落細國家延續、優化、完善的稅費支持政策70余項，1-10月新增減稅降費及退稅緩費294億元。運用政府性融資擔保為中小微企業融資增信，截至10月底在保余額112億元，同比增長38.3％，累計受惠市場主體近6000戶。升級“青島政策通”平臺，集成政策查詢、申報、兌現等“一站式”服務，推動惠企政策直達快享。

積極擴內需。爭取新增政府債券額度556億元，增長7.7％。統籌用好499億元新增專項債券，支持326個公益性項目建設，帶動擴大社會投資5100億元。統籌1.3億元發放餐飲、汽車、家電、文旅等消費券，帶動消費近40億元。

推動外貿保穩提質。出臺推動外貿穩規模優結構13條政策措施，重點支持外貿企業穩住訂單規模、優化貿易結構。辦理出口退稅349億元，惠及全市1.55萬戶企業。爭取青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，從青島港中轉的出口貨物退稅平均提前15-20天。1-10月全市外貿進出口總值7335.3億元，同比增長7.0％。

二、? 聚焦重大戰略，加力保重點、辦大事

支持綠色低碳發展。先后出臺支持黃河流域生態保護和高質量發展財政政策32條，支持綠色低碳高質量發展先行區建設財政政策45條，持續完善生態補償、政府綠色采購、涉企資金“綠色門檻”等政策，構建起具有青島特色的“綠色”政策體系。

支持推進鄉村振興。發放耕地地力保護補貼和種糧農民一次性補貼4.8億元，惠及50.7萬農戶。支持在全國率先建設7個萬畝綠色增糧先行示范區，示范區內高標準農田改造提升畝均補助提高至3000元。統籌資金9.9億元，支持打造現代農業產業園、農業綜合改革示范區等平臺，擴充市級政策性農業保險險種至22種，為104萬戶次農戶提供風險保障98億元。我市糧食播種面積、總產、單產實現“三增”。

支持城市更新建設。深化運用“政府投資+專項債券+市場化融資”模式，統籌市級財政資金68億元、專項債408億元，有力支持跨海大橋高架路二期工程、重慶路高架、唐山路打通等重點項目建設。出臺重點低效片區開發建設支持政策，為產業升級騰出土地超4萬畝；運用“考評+獎補”政策，激勵區（市）完善城市管理長效保障機制。

三、聚焦產業升級，加力轉動能、調結構

支持科技創新與產業融合。統籌資金9.5億元，支持 “沃土計劃”“碩果計劃”“海創計劃”實施，培育高新技術企業6680家。設立自然科學基金，安排3000萬元支持250個基礎研究項目，提升原始創新能力。創設“碩果金”“場景金”“種子金”“人才金”等財政股權投資新模式，以2億元財政資金撬動5倍社會資本支持創業創新和科技成果轉化。

基金賦能重點產業。我市政府引導基金圍繞24條重點產業鏈累計參股設立139支基金，認繳規模超過1400億元，直接投資青島項目480個，投資額216億元，支持17家企業上市，100余家企業被評為獨角獸、“專精特新”小巨人、隱形冠軍、瞪羚等稱號。舉辦2023·青島全球創投風投大會，發布國內最具吸引力的“青島創投風投十條”3.0版，暢通創投資本“募、投、管、退”鏈條。

支持產業項目招引集聚。出臺人工智能、生物醫藥等十大新興產業園區支持政策，每年各投入1億元，幫助完善園區基礎設施、加快產業集聚。出臺“以商招商”及社會化招商等支持政策，推動優質項目招引和補鏈強鏈。

四、聚焦民生保障，加力辦實事、增福祉

把保障和改善民生放在優先位置。前10個月全市民生支出1076億元，占比73.9％，同比提高1.1個百分點，支持6個方面23項民生政策擴圍提標，16件市辦實事順利推進。

支持穩定就業。就業方面支出17億元。優化提升就業社保補貼、創業擔保貸款等政策，支持開發5.05萬個城鄉公益性崗位，開展職業技能培訓補貼8.38萬人次。1-10月，全市實現城鎮新增就業34.46萬人，完成全年任務指標的98.45％，增量、總量均居全省第一。

支持教育優質均衡發展。教育支出246億元。大幅提高義務教育學校生均公用經費標準，小學、初中每人每年分別提高400元、600元。補助中等職業學校免學費，惠及13萬中職學生。按照二孩300元、三孩380元每月的標準向普惠托育服務機構發放補貼，降低多孩家庭養育負擔。支持新建、改擴建中小學和幼兒園開工30所、完工50所，改造農村薄弱幼兒園70所。

支持提升醫療服務水平。衛生健康支出122億元。將居民醫保、基本公共衛生服務人均財政補助標準分別提高30元、5元；新增居民長期護理保險財政補貼，每人每年30元，減輕居民醫療照護負擔。新建（改建）老城區醫院38.6萬平方米，新增床位1400張。入選中央財政支持中醫藥傳承創新發展示范試點，獲中央財政資金2億元，更好滿足人民群眾中醫藥服務需求。

支持老有所養。養老支出120億元。支持企業退休人員養老金人均提高4％。對老年人到助餐機構就餐每餐補貼3元，惠及95萬人次；對老年人購買居家養老服務給予補貼，全市簽約家庭養老床位2.4萬張；對養老機構建設運營給予補助，完善居家社區養老服務中心45處，建設養老服務站600處。

支持弱有所扶。適當放寬低保準入條件，城鄉低保標準分別提高50元、43元，發放救助金9億元，保障低保、特困、低保邊緣等困難群眾9.6萬人，臨時救助1.8萬人次。

支持安居宜居。統籌資金35億元，支持473個老舊小區改造“煥新顏”，13.7萬戶居民受益，該項工作獲國務院督查激勵表彰。市、區（市）兩級財政各補助10萬元，支持住宅加裝電梯765部，7000多戶居民住上“電梯房”。安排55億元公交、供水、供熱等運營補貼，提升公用事業運營效率和服務水平。

五、聚焦管財理財，加力促改革、強監管

深化預算績效管理改革。全面實施成本預算績效改革，選取重點民生領域203個財政支出項目開展成本效益分析，形成“項目入庫分析成本、預算編制細化成本、預算審核核定成本、預算執行控制成本、預算完成評價成本”的績效管理“閉環”。

加大對上爭取力度。1-10月累計爭取中央、省轉移支付資金212億元，同比增長11.6％。獲批海洋生態保護、中小企業數字化轉型等15個國家和省級試點示范，獲得上級財政獎勵資金超12億元。

嚴格防范風險。堅持?；久裆?、保工資、保運轉支出在財政支出中的優先順序，加大對財力薄弱區（市）的幫扶力度，1-10月份下達區（市）轉移支付282億元，增長19.2％。強化地方債務風險監測、預警、評估、防控機制，積極穩妥防范化解風險，我市政府債務率處于較低水平，牢牢守住安全底線。

加強財會監督。堅持依法行政、依法理財，聚焦義務教育、農業補貼、住房保障、困難群眾救助等7個領域民生資金使用管理情況，開展財會監督專項行動, 對發現的21項問題實行清單管理，逐項整改銷號。

今年以來，通過政務服務便民熱線等各種渠道收集到1238條市民意見建議，已全部按時辦結。

回顧一年來的工作，盡管取得了一些成績，但與廣大市民的期待相比還有不少差距。財政收入雖然實現恢復性增長，但各級財政收支矛盾依然突出；民生投入雖然逐年加大，但全市基本公共服務水平不夠均衡，個別民生補貼發放不夠及時；等等。

在新的一年里，我們將繼續把保障民生作為財政支出的優先選項，把惠企助企作為財政政策的發力方向，加強資源統籌，優化支出結構，集中財力保民生、辦大事，努力把納稅人的錢花到刀刃上、花出好成效！