2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。市發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，按照市委、市政府工作部署要求，錨定“走在前，開新局”，緊扣“三條主線”“六個城市”，聚焦重大戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)改革加力突破，推動全市發(fā)展改革工作再上新臺階。

（一）緊抓穩(wěn)增長任務(wù)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上加力突破

1．打好穩(wěn)增長的硬仗，持續(xù)壯大綜合實(shí)力。抓好承擔(dān)的省、市考核指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度，發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展專班作用，優(yōu)化存量服務(wù)，突破增量培育，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤，全面完成年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。分階段、分批次推出“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，培育一批新型消費(fèi)示范企業(yè)和應(yīng)用場景，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

2．打好促升級的硬仗，縱深推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。出臺《青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》，明確年度工作重點(diǎn)任務(wù)，在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上走在前列。保持“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、領(lǐng)軍企業(yè)獲批數(shù)量全省領(lǐng)先。

3．打好強(qiáng)根基的硬仗，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動計(jì)劃，制定實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展2023年工作要點(diǎn)和項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌抓好24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展調(diào)度推進(jìn)。高水平推進(jìn)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。落實(shí)專業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目評估辦法，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)。突出抓好集成電路、新型顯示、通用航空、氫能與儲能4條產(chǎn)業(yè)鏈和7個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)成長行動，力爭稅收過億元樓宇達(dá)到100座。研究出臺冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，構(gòu)建暢通高效、安全綠色、智慧便捷的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

4．打好壯龍頭的硬仗，加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)。建立健全創(chuàng)建世界一流企業(yè)聯(lián)席會議制度，完善政策支撐體系、評價(jià)指標(biāo)體系、企業(yè)服務(wù)體系，推出一批世界一流企業(yè)創(chuàng)建單位，確保我市創(chuàng)建工作走在全國前列。

（二）突出重大項(xiàng)目牽引，在增強(qiáng)內(nèi)生動力上加力突破

1．謀劃推動一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快5個省支撐性引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園和金能可降解新材料項(xiàng)目開工建設(shè)。推動京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、融合光電顯示新材料項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，推進(jìn)中信海直與青島市戰(zhàn)略合作。

2．謀劃推動一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓好總投資400億元的25個交通能源項(xiàng)目，推動濰煙高鐵、萊榮高鐵加快建設(shè)，新開工青島至萊州高速公路、大唐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。推動官路水庫全面開工加快建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)輸配水工程前期工作。

3．創(chuàng)新推出一批要素保障舉措。制定用能權(quán)確權(quán)、交易、履約實(shí)施細(xì)則，開展用能權(quán)交易工作。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等上級資金和政策支持，確保提前批額度一季度發(fā)放完畢。探索發(fā)行公募不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目。做好“十四五”規(guī)劃中期評估工作。

（三）深入推進(jìn)改革開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上加力突破

1．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺我市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)美德青島和信用青島建設(shè)實(shí)施意見并抓好落實(shí)。

2．拓展對外合作開放空間。打造“一帶一路”合作平臺，持續(xù)推進(jìn)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。辦好首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，爭取“一帶一路”能源部長會議在青常態(tài)化舉辦，設(shè)立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系秘書處辦公室。

（四）突出“雙碳”戰(zhàn)略落實(shí)，在綠色低碳發(fā)展上加力突破

1．推動“雙碳”方案落地。出臺全市碳達(dá)峰工作方案，以及工業(yè)、建筑、交通等分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福瑯?gòu)建“1+N”政策體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“十大工程”39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完善市碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，籌備設(shè)立碳中和基金，建立綜合評價(jià)考核制度，推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。

2．發(fā)展清潔高效能源。實(shí)施新能源倍增計(jì)劃，盡量開工中電建115萬千瓦海上光伏項(xiàng)目、大唐40萬千瓦海上光伏項(xiàng)目。建成華電天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目并投運(yùn)發(fā)電。推動上合能蜂雙碳產(chǎn)業(yè)園投入使用。新建電動汽車充電樁1.2萬個。

3．探索開展試點(diǎn)示范。建立用能預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)施市、區(qū)分級預(yù)算管理，對能耗產(chǎn)出效益評價(jià)較好的區(qū)域、企業(yè)用能予以傾斜。加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，打造智能、高效、融合、可追溯的廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)靈山島省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作。

（五）落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在推動協(xié)調(diào)發(fā)展上加力突破

1．服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略。建立重點(diǎn)任務(wù)臺賬，編制重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動、重點(diǎn)合作事項(xiàng)三張清單，深化沿黃城市合作機(jī)制，更好發(fā)揮沿黃開放門戶城市作用。

2．加快推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。加快建設(shè)青島都市圈，力爭都市圈發(fā)展規(guī)劃早日獲批，推動青島與圈內(nèi)區(qū)域同城化發(fā)展。完善濟(jì)青聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，制定實(shí)施加快雙城聯(lián)動、打造山東半島城市群濟(jì)青發(fā)展軸帶行動計(jì)劃。組織開展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評價(jià)。

3．加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)。出臺青島市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，按照“3+3”模式，加快膠州、平度、萊西縣城以及李哥莊、南村、姜山鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，在更加公平發(fā)展上加力突破

1．建設(shè)共同富裕先行樣板區(qū)。研究編制青島共同富裕行動方案，著力建設(shè)共同富裕先行樣板區(qū)。爭取開展省級促進(jìn)共同富裕試點(diǎn)，挖掘我市推進(jìn)共同富裕典型案例，形成一批具有青島辨識度的制度創(chuàng)新成果。

2．提升公共服務(wù)保障水平。推動國家區(qū)域醫(yī)療中心二期建設(shè)，打造立足山東、輻射華東地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心，提升膠東區(qū)域醫(yī)療、保健服務(wù)水平。制定實(shí)施“一老一小”整體解決方案，構(gòu)建“一老一小”高質(zhì)量服務(wù)體系，開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，加大項(xiàng)目謀劃儲備力度，著力增加養(yǎng)老服務(wù)資源供給，擴(kuò)大為老服務(wù)產(chǎn)品供給，推動我市相關(guān)工作走在全國前列。

（七）守牢“一排底線”，在更為安全發(fā)展上加力突破

1．抓牢糧食安全。落實(shí)青島市糧食安全保障方案，壓實(shí)糧食安全保障責(zé)任。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈省級糧食安全應(yīng)急保障基地項(xiàng)目、青島國信集團(tuán)平度新建庫項(xiàng)目和董家口港區(qū)北三突堤糧食筒倉三期項(xiàng)目。

2．抓牢能源保供。周密做好煤電油氣能源保障，加快建設(shè)適應(yīng)新能源為主體的新型智慧電網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)LNG接收站三期建設(shè)，建設(shè)董家口LNG儲備基地。

3．兜牢民生底線。加強(qiáng)重要民生商品市場價(jià)格監(jiān)測，建立健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的價(jià)格執(zhí)法聯(lián)動，做好應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對政策儲備，確保正常供應(yīng)、價(jià)格穩(wěn)定。落實(shí)社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)做好民生兜底保障工作。

（八）抓牢抓實(shí)黨建引領(lǐng)，在建設(shè)一流機(jī)關(guān)上加力突破

1．深化全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，自覺以實(shí)際行動和工作成效增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

2．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難中淬煉干部，在工作一線中考察干部，推動干部在新征程中展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。強(qiáng)化干部隊(duì)伍整體謀劃，完善干部選拔任用機(jī)制，優(yōu)化選育管用措施，加大優(yōu)秀年輕干部儲備和使用力度。

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