2023年上半年，市民營經濟局在市委、市政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，聚焦聚力提信心、穩預期、優環境、育主體，全市民營經濟發展呈現“穩中向好、穩中有進”的良好態勢。上半年，全市實有民營市場主體206.0萬戶，同比增長4.6%；民間投資增長3.9%，占固定資產投資比重為59.9%；民營企業進出口約3085.7億元，同比增長17.7%，占同期外貿總值的71.7%；民營經濟新吸納就業14.8萬人，占城鎮新增就業的81.3%。

一、工作完成情況

（一）提振發展信心，企業預期加速改善。召開2023年領導小組會議，市政府主要領導出席會議并講話。局黨組會議創新設立“民企時間”，打造政企溝通窗口，已舉辦14期，國家發改委刊發。印發“親清政商半月談”實施方案，搭建市級領導聯系企業平臺。開展“民營企業家眼中的營商環境”專項調研，形成專題報告提報市委，解決企業急難愁盼問題57個。各級媒體宣傳364篇，國家級媒體46篇，央視《焦點訪談》《人民日報海外版》相繼報道，《光明日報》整版報道我市專精特新“小巨人”企業培育情況，推出“提振信心·民企說”節目，講好民企故事。

（二）狠抓服務賦能，發展環境持續優化。一是法治環境更加規范健全。推進《青島市中小企業發展促進條例》立法，形成《條例（送審稿）》。開展“助力優化營商環境、清理拖欠中小企業賬款”專項行動，為21家企業清理拖欠賬款4952.04萬元，累計為3019家企業清理拖欠賬款32.89億元，我市在今年全省清欠工作大會上做典型發言。二是賦能環境更加堅強有力。強化金融賦能，用好融資擔保、政策性轉貸、融資租賃等政策工具，不斷降低中小微企業融資成本。發揮區域性股權交易市場托管、培育、融資服務功能，進一步拓寬企業直接融資渠道。持續開展“金融助實體 益企進園區”“青島市賽道企業對標提升”等融資服務活動，搭建政銀企對接服務平臺。強化人才賦能，與青島工程職業學院等院校簽訂戰略合作協議，推動校企共建實訓基地、“產教融合實踐中心”2個。做好民營經濟領域海外高層次人才常態化引進工作，以專精特新、瞪羚、獨角獸企業為重點，摸排企業用人需求并做好聯系服務。三是政策環境更加高效便捷。出臺《關于優化營商環境服務民營經濟健康發展高質量發展的若干措施》，按照2023年政府工作報告“市級惠企政策全部納入青島政策通平臺申報辦理”的工作要求，開展市級惠企政策項目梳理，“青島政策通”平臺瀏覽量破500萬次，設立初創企業政策服務站，開展20期政策宣講，發布20期《政策速報》。

（三）夯實培育賽道，優質企業量質齊升。一是“專精特新”梯度發展。開展優質中小企業認定評價和數據更新工作，新公告529家創新型中小企業，新認定503家專精特新中小企業，推薦208家企業參加工信部專精特新“小巨人”企業評審，推薦數量較去年增加72%。截至目前，創新型中小企業1651家，專精特新中小企業6738家，“小巨人”企業累計151家，居全國第11位。二是“四新經濟”快速崛起。持續完善“雛鷹—瞪羚—獨角獸”新經濟高成長中小企業培育賽道，組織開展2023年度山東省瞪羚、獨角獸企業申報推薦工作。截至目前，累計培育雛鷹企業486家、省瞪羚企業344家、獨角獸企業15家。三是轉型升級穩步提升。組織開展省級“一企一技術”研發中心申報，推薦33家企業參評，24家獲得認定。支持鼓勵符合條件的“專精特新”小微企業開展技術改造，加快企業轉型升級步伐。

（四）搶抓重大機遇，爭資爭項成效顯著。一是主題教育領航，作風能力全面提升。上半年，組織“第一議題”學習18次，黨組理論中心組學習7次、專題研討9次，高質量舉辦四期主題教育讀書班、兩場主題報告會。開展領導干部講黨課活動，累計為機關、企事業單位講黨課10余次，《人民網》等媒體刊發我局主題教育典型經驗。二是“數字化轉型”強力破局。做好“數字化轉型”擴容升級，開展試點申報先期工作，開展中小企業數字化政策宣講、數字化轉型服務商隊伍遴選、專精特新中小企業數字化水平評測等工作，全面梳理重點行業、被改造企業、數字化服務商等前期情況，編制中小企業數字化轉型城市試點實施方案。三是APEC技展會有序推進。市政府分管領導帶隊赴工信部中小企業局匯報第十二屆APEC技展會籌備工作，爭取對申辦工作支持和業務指導。局領導帶隊赴省工信廳專題匯報，研究對接我省在技展會招展組展和企業組織方面的支持工作。召開APEC技展會青島市籌委會第一次會議，各項籌備工作全面啟動。四是國家和省級試點建設步伐加快。形成申報民營經濟聯系點城市報告，遴選全市89項典型做法上報國家發改委。推薦嶗山、城陽創建省民營經濟高質量發展先進縣（市、區）。推薦12名企業家入選2022年度省優秀民營企業家“掛帥出征”百強榜，數量居全省第一。

（五）加快融通創新，企業產業提質增效。一是融通發展聚合力。推薦6家省級中小企業特色產業集群，組織召開了“百場萬企”“千校萬企”新聞發布會，聚焦我市氫能儲能、人工智能產業鏈，會同鏈主企業特來電、能蜂電氣、創新奇智舉辦三場專精特新“卡位入鏈”對接會，發布了各類融鏈固鏈需求和應用場景60余項。牽頭舉辦青島市創投風投賦能專精特新企業高質量發展分論壇活動，發布信用貸款、財務診斷等金融賦能產品，助力我市專精特新企業借助資本市場做大做強。二是創意賦企激活力。聯合膠州市人民政府共同舉辦“綠色上合‘碳’路前行”2023首場民營經濟創意會，4家綠色低碳領域企業發布創意項目。截至目前，我市已召開14場民營經濟創意會，11場民營企業創意創新項目評審會，2場民營企業創意項目落地推進會，為52個創意項目進行了項目發布。三是創新強企添動力。啟動2023年“市長杯”中小企業創新創業大賽，本屆大賽以“優化營商環境，強化創新驅動，振興實體經濟”為主旨。截至目前，青島市累計共有72個項目晉級“創客中國”大賽全國200強（500強），20個項目晉級全國24強（50強）并參加了全國總決賽，成績位居全國第一梯隊。

二、存在問題

一是優質企業數量體量質量與城市量級有差距。在2022年中國民營企業500強中，我市只有4家，與杭州（41家）、蘇州（26家）、深圳（25家）、寧波（18家）等先進城市有差距。二是真金白銀激勵措施對標發達城市有差距。廣州、深圳、成都、濟南等城市都對專精特新“小巨人”企業給予不同程度的資金獎勵，我市尚未出臺專門的獎補政策。

三、下一步打算

（一）有力有序將主題教育開展引向深入。將開展好主題教育作為首要政治任務，扛牢政治責任，按照主題教育工作部署，按時形成高質量調研報告，組織調查研究專題交流會，抓好調研成果轉化。組織專題民主生活會和組織生活會，開展黨性分析，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

（二）全力以赴抓優質企業培育，確保完成全年任務。積極爭取專精特新“小巨人”企業獎補政策落地實施。下半年再評價認定一批創新型中小企業和專精特新中小企業，充實壯大我市優質中小企業隊伍。實施民營領軍標桿企業三年培育計劃，遴選一批有明確發展規劃和目標，有望沖擊千億、五百億、百億和五十億的民營企業，建立培育庫，出臺具體支持措施，推動企業發展壯大。

（三）千方百計抓要素服務保障，提升賦能增效水平。用好用足融資擔保、融資租賃等金融政策工具，加大首貸、信用貸培植力度，打造民營企業高質量發展路演中心，開展產業與資本常態化對接活動，進一步緩解中小微企業融資難題。開展中小企業數字化轉型試點。舉辦“一起益企”“中小企業服務月”等系列活動。持續深入開展“千校萬企”活動，組織中小企業與高校院所開展“一對一”對接洽談，推動雙方在技術成果轉化、核心技術攻關、科研平臺共享等領域開展深度合作。成立局人才工作領導小組，積極推進民營經濟領域海外引才工作。整合優化全市涉企服務平臺，從政策發布、融資服務、訴求辦理、聯系服務四個方面，搭建全市服務企業統一平臺。

（四）持之以恒抓產業擴量升級，拓展新的發展空間。聚焦我市24條重點產業鏈，組織開展“攜手行動”“百場萬企”系列活動，鼓勵鏈主企業向中小企業開放創新資源和應用場景，促進專精特新企業“卡位入鏈”“融鏈固鏈”。通過龍頭企業發布產業技術創新和配套需求，中小企業“揭榜”攻關，形成大中小企業協同創新合力，推動實施一批重大關鍵技術攻關項目。積極籌辦APEC中小企業技展會、舉辦國際采購采洽會、獨角獸企業500強大會，助力企業對接國內外資源，大力開展招商引資工作。舉辦“城市更新”主題民營經濟創意會。發力產業集群建設，爭創國家中小企業特色產業集群2家、省特色產業集群3家。

（五）堅定不移抓發展環境優化，營造和衷共濟環境。持續優化“六個環境”，完成中小企業發展促進條例立法，年底前將涉及市級財政資金的政策項目全部納入政策通申報辦理。建立健全清欠工作長效機制，持續開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作。積極創建全國民營經濟聯系點城市，召開全市民營經濟高質量發展工作會議，出臺《青島市民營經濟高質量發展十大專項行動》。成立青島市民營企業產業鏈黨建聯盟，將黨的政治優勢轉化為企業發展的競爭優勢。舉辦2023年青島企業家日和企業家宣傳周系列活動，擦亮青島企業家日品牌。

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