2023年，全市人力資源社會保障工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、省委、市委有關工作部署和國家、省人力資源社會保障工作要求，錨定“走在前、開新局”，堅持以黨的建設為統領，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌推進就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系、經辦服務、安全穩定等各項工作，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻人社力量。

一、實施就業優先戰略，促進高質量充分就業。新增城鎮就業35萬人以上。堅持經濟發展就業導向，完善穩定和擴大就業政策。支持和規范發展新就業形態，健全完善靈活就業政策。完善高校畢業生就業服務體系，開展“春風行動”“金秋招聘月”“百日千萬網絡招聘”等活動。推進農村勞動力就業工作集成改革，深入實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，新設公益性崗位3.7萬個以上。落實失業保險省級統籌任務，加大失業人員就業幫扶。深化跨區域勞務協作，推進零工市場規范化標準化建設，實施家庭服務業領跑計劃。實施公共就業服務質量提升工程，搭建青島就業創業數智化服務平臺。實施就業困難人員幫扶行動，加強重點企業用工保障。加強就業統計數據分析，完善區域內勞動用工余缺調劑機制。

二、推進創業城市建設，發揮創業帶動就業倍增效應。整合全市創業政策資源，實施重點群體創業推進行動，深化“創業一件事”平臺建設。加大創業補貼落實力度，優化創業擔保貸款政策，出臺新一輪創業培訓政策，全年扶持創業3萬人以上。打造青島創業城市“賦能中心”，建設“一站式”創業體驗平臺、虛擬現實體驗中心和創業金融賦能中心。建設創業載體云地圖，引導社會力量培育扶持一批創業孵化基地，推進市級直管孵化基地升級建設。擴大創業導師隊伍，組織高端創業加速營活動。舉辦2023中國（青島）國際菁英創業創新大賽。開展“創業第一課”公益培訓講堂，評選一批創業明星、大學生創業明星、返鄉創業帶頭人典型。鼓勵支持城鄉勞動者自主創業和返鄉創業。

三、健全社會保障體系，持續增進民生福祉。以新業態從業人員、個體及靈活就業人員等群體為重點，開展精準擴面行動，全年企業社保參保繳費人數凈增8萬人以上。落實對繳費困難群體幫扶政策，推進工傷保險向職業勞動者全覆蓋。實施企業職工基本養老保險全國統籌、省級統收統支制度。規范社?；疬\轉，調整退休人員基本養老金。開展個人養老金制度全國先行試點。逐步建立基本工傷補充保險與職業傷害保險相結合的補充工傷保險制度，開展工傷治療與養老護理結合試點。深入推進養老待遇領取資格認證工作。創建“參保一件事”平臺，全面推行企業職工“退休一件事”辦理。推進社?？檩d體的“居民服務一卡通”建設，打造社銀適老服務聯盟。持續優化工傷保險智能化服務平臺。

四、建設人才集聚高地，強化現代化建設人才支撐。全年集聚各類人才25萬人。落實頂尖人才獎補、研究生實習生活補貼等政策。建立“引才直通車”服務機制和高層次引才平臺，實施重點產業引才“一業一案”“一企一策”。做強“青聚英才”引才品牌，舉辦“名校行”“博士行”“青雁歸巢”“云端直播會”等活動。構建政產學研聯動引才服務模式，拓寬海外招才引智渠道。開展“尋找鄉村振興合伙人”行動。推行終身職業技能培訓制度，全年開展補貼性培訓9萬人次。推進技能人才評價改革，開展企業技能人才自主評價質量建設年活動。加大急需緊缺高層次領軍技能人才引進培養，大力發展技工教育。實施“十百千萬”博士后聚青創新創業計劃。創新專業技術人才評價方式，深化工程技術等領域專技人才與技能人才貫通發展。探索實行“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業職稱申報舉薦制。全年新增中高級專技人才1.5萬人。實施“人力資源+”行動、產業園區提升和品牌建設計劃。完善需求驅動服務機制，提高“一式四化”人才服務水平，建立高層次人才貢獻積分及激勵機制。

五、深化人事管理改革，激發創新創造活力。修訂事業單位工作人員聘用辦法、聘用合同（范本）和專業技術二、三級崗位聘用管理意見。完善事業單位多元化多層次公開招聘體系建設，創新高層次人才特聘，推進基層人才遴選，制定緊缺急需專業與人才目錄。落實國家重大改革任務，建立事業單位人事管理事中事后監管長效機制，提升事業單位人事管理水平。優化人事考試服務，高標準建設青島市考試基地。加強創建示范活動政策培訓和監督管理，推動創建示范活動有序開展。

六、提升勞動關系治理能力，積極構建和諧勞動關系。完善勞動關系協調三方機制，開展和諧勞動關系評價。加強企業勞動用工指導服務，推進電子勞動合同規范發展，落實新就業形態勞動者勞動保障措施。指導企業健全工資合理增長機制，落實企業工資指導線規定和最低工資標準。加強勞動人事爭議預防，完善大數據監測預警和聯動處置機制。強化基層調解能力建設，深化仲裁派出庭、裁審銜接、仲裁監察聯動等多元機制建設。完善“智慧仲裁”系統建設和推廣應用，推廣要素式辦案方式改革。健全完善根治欠薪工作機制，組織開展“青島無欠薪”創建行動。推進“農民工工資權益一件事”信息系統應用。加大專項執法檢查、書面審查、勞動保障誠信建設力度，完善市、區（市）兩級突發事件協同應急處置機制，持續提升勞動保障監察案件處置質效。

七、深化人社業務放管服改革，提升經辦服務質效。出臺我市人社領域要素市場化配置綜合改革實施意見。牽頭開展膠東經濟圈人社領域優化營商環境跨地區“一體化”協同改革創新試點。加強政策性、規范性文件制定和監督管理。加強預算資金保障，嚴格預算執行，規范政府采購程序。組織社保基金監督檢查，加強人社基金資金大數據監管平臺建設。優化人社政策“月月講”“周周問”宣講平臺，加大新媒體創新創意宣傳。創建“人社服務一張圖”，深化“政務協同、政企協同、政銀協同”，推廣“視頻辦事”服務。編制完成政府安置退役士兵計劃和隨軍家屬安置計劃，深化軍地人力資源開發利用。

八、堅持黨建引領，鍛造過硬人社隊伍。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入貫徹落實黨的二十大精神。深刻領悟“兩個確立”決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。壓緊主體責任和監督責任，推進“清廉人社”建設。加強意識形態領域工作。探索“黨建+項目”工作機制。持續組織“處長擂臺”活動，注重培養選拔優秀年輕干部。強化內部職責和業務整合，進一步優化機構職能設置。大力實施行風建設提升行動，組織業務技能練兵比武，常態化組織“人社干部走流程”。

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