一、2023年上半年工作情況

今年以來，市人力資源社會保障局積極踐行以人民為中心的發展理念，堅決貫徹落實國家和省市有關民生保障決策部署，著力推進就業、社保、人才、勞動關系等工作，取得良好成效。

（一）突出就業優先，堅決穩住就業基本盤。新增城鎮就業18.22萬人，完成年度任務52.06%；扶持創業1.98萬人，完成年度計劃65.97%；引領大學生創業4788人，完成年度計劃159.6%；獲中央財政就業補助資金3億元，創歷史新高。一是強化政策支撐。出臺強化穩就業工作十項措施，加大穩崗擴崗政策支持。推出“青崗貸”穩崗擴崗專項貸款政策，延續實施階段性降低失業保險費率政策。落實用人單位吸納就業補貼政策，為1.42萬戶企業發放社保和崗位補貼2.05億元，穩崗2.96萬個。二是聚焦重點群體。開展高校畢業生就業“百日沖刺”“揚帆起航”等行動，實施就業見習萬崗募集計劃。開展就業援助月、農民工就業創業支持、農民工招聘大集等活動，“一區一家”打造零工之家服務品牌，失業人員再就業4.64萬人。滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，開發崗位5.05萬個，完成市辦實事目標的136.49%，全省率先完成年度安置任務。三是保障企業用工。開展“春風行動”“國聘行動”“民企專場”等招聘活動550多場、發布崗位29.5萬個。實施“重點企業用工保障專項行動”，為全市974家重點企業提供各類用工服務。四是加強創業扶持。推進“創業一件事”平臺建設。實施“十百千萬”博士后聚青創新創業計劃，啟動中國·山東博士后創新創業大賽。組織創業城市合伙人百企加速營，舉辦“青創四季”系列活動，開展“創業第一課”公益培訓講堂,線上線下惠及133.7萬人次。

（二）突出兜底保障，持續健全社會保障體系。全市基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到815.65萬人、282.43萬人、330.4萬人，比2022年底分別增長3.66萬人、1.01萬人、0.49萬人；及時足額發放養老、工傷待遇292.28億元，我市被人社部確定為全國10個社保標桿城市之一。一是深入推進擴面征繳。實施數字化擴面行動，全市企業養老保險參保繳費人數凈增4.15萬人，完成年度計劃51.9%。實施特定行業精準擴面，9729名快遞員參加社會保險，1305名快遞員單獨參加工傷保險。聚力擴大企業年金覆蓋面，累計2780家單位建立企業年金，基金規模超過73億元。二是深化社保制度改革。創新制定人才年金試行辦法，為全省提供“青島方案”。扎實開展個人養老金制度全國先行試點，政企協同提升試點質效，全市有114.8萬人開設賬戶。創新構建“工而防傷、傷而盡保、保而早康”的系統化工傷保險機制，在全國率先試行補充工傷保險和傷養服務相結合的新型工傷保障制度。完成失業保險省級統籌。三是扎實筑牢基金安全。部署開展失業保險基金專項檢查，對三年以上補繳業務、企業養老保險待遇補發、老農保銜接等業務進行數據稽核。推進信息化監管體系建設，開發“社會保險經辦業務風險防控平臺”“預決算智能分析”和“基金無紙化審批”系統。

（三）突出人才集聚，有效激發城市發展澎湃動能。引進集聚人才11.4萬人，同比增長28.5%。一是廣開門路“引”。建立“部門協同、市區聯動”“項目吹哨、專員報到”工作機制，首次組織企業院所走進港澳高校引才，首次舉辦海洋高端人才交流洽談會，舉辦“青雁歸巢”等引才活動130多場。上半年，引進首次來青青年人才4.51萬人，同比增長3.5%。二是多措并舉“育”。大力開展補貼性職業技能培訓，企業新型學徒制和金藍領培訓目錄分別達到176個和123個，培訓6.7萬人次，完成年度任務81.7%；新增自主評價備案企業56家，開展自主評價3912人次。高水平承辦全省首屆職業技能大賽，我市參賽人員獲得金牌19枚、銀牌10枚、銅牌7枚。深化職稱評審改革，創新實施“專精特新”企業技術人才職稱評審舉薦制，新增中級以上專技人才1.03萬人。修訂事業單位人員聘用辦法，改革高層次人才評價管理機制。三是優化生態“服”。加快人力資源市場建設，成功爭創部省共建國家級人力資源產業園，我市成為全省唯一擁有“雙國字號”人力資源配置平臺城市。出臺優化人才發展環境提升人才流動便利度19條措施，全面推行“一式四化”人才服務新模式，提升人才服務質效。

（四）突出系統治理，積極構建和諧勞動關系。一是推進勞動關系協商共治。出臺深化構建新時代和諧勞動關系措施，部署開展勞動關系和諧企業和工業園區評價工作，創新勞務派遣管理“服務+監管”模式，探索打造企業“健康體檢”APP，加強新就業形態企業用工風險防控。開展企業薪酬調查和制造業人工成本監測統計。二是促進勞動爭議多元化解。構建勞動爭議“大數據監測預警+跨部門聯動處置”工作機制，加強企業勞動爭議預防調解聯盟建設。全省率先啟動仲裁案卷電子化。在市南區設立首個“勞動保障維權綜合資訊服務崗”。受理勞動人事爭議案件11857件，仲裁結案率99.13%、調解成功率82.79%，同比分別提升2.2和14.26個百分點，為勞動者追回經濟損失1.89億元。三是強力推進根治欠薪。開展欠薪線索集中清理“雷霆行動”，創新推行“人盯項目”管理責任制，構建“五員”管理欠薪治理格局。扎實推進數字監管，打造“農民工工資權益一件事”信息平臺。加大工程建設領域欠薪違法違規行為處理力度，向社會公布重大勞動保障違法行為13起，案件按期結案率100%。

（五）突出便利溫馨，不斷提升人社服務質效。一是扎實開展主題教育。上好深學細悟“必修課”，堅持讀原著、悟原理，舉辦4期專題讀書班。用好調查研究“傳家寶”，開展“人社干部走流程”“三進三送”等調研活動。當好踐行宗旨“服務員”，開展“身邊一件事”服務活動,完成幫辦代辦事項255項，推動解決疑難事項136個。二是大力優化營商環境。圍繞強化政策供給兌現、提升經辦流程便利化等，創新開展“六大重點攻堅行動”。加強人社政務服務標準體系建設，優化圖文、視頻政策解讀，人社“政務公開日”主動進市場、進企業、進校園、進社區，直接服務企業群眾。編制實施2023年人社領域“穩中向好、進中提質”政策清單。牽頭推進膠東經濟圈優化營商環境跨地區“一體化”協同改革試點，相關經驗獲全省推廣。優化人社政策宣傳解讀機制，累計播出“月月講”12期、“周周問”29期，超過400萬人次收聽收看。三是深化人社數字轉型。深入實施青島人社數字化轉型升級三年行動，創新推進“社保參保一件事”，創建企業職工參保“一站式”服務平臺，開發建設人事工資電子檔案系統。全國首創基于社保卡的民政養老服務。全省首創“智慧社保統計平臺”，填補省集中社保系統對數據綜合管理和應用的空白。

二、存在困難問題及下步打算

當前，就業結構性矛盾仍然凸顯，尤其是青年人才就業工作需要加大力度，社會保險參保擴面精準度有待提高，人才政策需要進一步優化，市場化人才配置需要繼續加強，勞動關系領域爭議案件仍時有發生，需要更加積極妥善應對。下一步，將突出做好以下工作：

一是壓實扛牢穩就業責任。全面落實國家穩就業、省“一穩三促”工作部署，優化調整穩就業政策措施，加大就業見習崗位募集，健全離校未就業畢業生實名服務機制，提高失業人員再就業水平，深化青島創業創新賦能中心建設。

二是加大社會保障工作力度。深入推動精準擴面工程，推進“參保一件事”建設。扎實推進個人養老金試點和補充工傷保險制度試點。健全智慧社保經辦服務體系。深入開展社保基金管理鞏固提升行動。

三是打造近悅遠來人才生態。出臺加強新時代高技能人才隊伍建設意見，推進“新八級工”職業技能等級制度。推進實施“十百千萬”博士后聚青創新創業行動。完善事業單位人事管理制度，深化事業單位工資收入分配制度改革。高水平舉辦“博士行”“藍洽會”等活動。推進人力資源服務產業園建設。加大市場化引才力度，推進青年人才引進攻堅，優化人才發展環境。

四是推進勞動治理提質增效。推動實施勞動關系和諧企業聯合激勵措施，加強對新就業形態企業用工指導。健全勞動關系協調處理和權益保障機制。持續開展根治欠薪行動，進一步健全協同機制，構建“欠薪治理共同體”。

五是打造有溫度的人社服務品牌。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，持續開展“身邊一件事”服務活動。推進人社業務數字化轉型，推動政務服務事項“全上網、統一辦”。

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