2023年以來，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞市委“三條線”重點工作，全面履行各項職能，為推動高質量發展、持續改善民生提供堅實法治保障。

一、加強法治建設，優化法治化營商環境

制定優化法治化營商環境指標體系，出臺持續優化法治化營商環境實施意見、項目清單和責任清單，落實55條具體措施，為持續優化營商環境貢獻法治力量。簡證便民，解決市民和企業辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑等問題，市級政務服務可承諾事項由345項擴容至643項，增幅86.4%；市民和企業只要作出承諾，無需提供相關證明材料即可辦理政務服務事項，全市累計辦理37.88萬件。組織開展優化法治化營商環境專項督察、道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，著力解決企業和市民反映強烈的執法問題。在全省率先開展村（社區）黨組織主要負責人述法試點，打造述法工作四級全覆蓋“青島模式”，讓廣大市民全面了解各層級法治建設成效，為法治建設“閱卷”“打分”。在全國百城法治政府評估中，我市獲得第五名的好成績。

二、加強重點領域立法，服務企業發展，保障改善民生

聚焦改革發展穩定急需、人民群眾期盼，推動制定中小企業發展促進條例、科技創新促進條例、安全生產條例、全民健身條例等地方性法規5部，推動制定老舊街區改造管理辦法、海水浴場管理辦法、農貿市場管理辦法等政府規章10部，以“小切口”立法助推企業發展和市民生活品質提升。制定全國首部規范性文件合法性審核及備案審查工作地方標準，以標準化促規范化，全面提升審查質效。

三、加強決策合法性審查，推動惠民惠企政策和項目加快落地

審查市政府決策事項300余件，提出意見建議700余條，涉及資金60多億元，從源頭上規范政府行政行為。以“標準化+”賦能行政決策合法性審查的經驗做法入選全省首批司法行政改革典型案例。建成“政府法治一張網”平臺，在全國率先實現三級政府法治業務“線上辦”“移動辦”，讓“數據多往返、部門少走路”，推動惠民惠企政策和項目快審、快出、快落地，獲評全國政法智能化建設智慧司法創新案例、全省數字法治建設創新案例、全市第一批主題教育優秀調研成果轉化創新突破項目。

四、規范涉企執法行為，為企業營造良好發展環境

開展涉企執法陽光監督改革試點，推行“綜合查一次、一次查多項”，著力解決隨意檢查、多頭檢查、重復檢查等問題，為企業營造“主動服務、規范檢查、無事不擾”的發展環境。在32家行業協會、商會、人大代表所在企業設立執法監測點，連結5500余家企業，共同參與執法監督，進一步暢通執法監督渠道，該做法入選全省民營經濟產權司法保護協同創新典型案例。建立行政執法監督與12345熱線聯動機制，對9.9萬條行政執法投訴數據進行回溯分析，找準投訴“熱點”，摸清企業和市民痛點，對行政執法行為實施靶向監督，努力促進嚴格、規范、公正、文明執法。舉辦首屆行政執法“十佳辦案集體”“十佳辦案標兵”選樹比武，全市1.5萬余名執法人員參加，努力促進行政執法隊伍素質提升。推動柔性執法，指導全市28個執法領域制定不罰、輕罰清單，全市行政執法部門辦理“不罰”“輕罰”案件5000余件，減免企業罰款9500余萬元。優化涉企復議案件審理流程，辦理涉企案件420余件，平均提速20%，38%的案件以糾錯或調解和解結案，為企業避免經濟損失1000余萬元。

五、深化惠企法律服務，助力企業健康快速發展

加強法律服務供給側改革，構建“1+2+3+N”合規指導服務體系，出臺《關于加快推進企業合規工作的指導意見》，組建企業合規指導團和服務團，設立合規研究機構，制訂《企業合規管理體系建設指引》，編寫《企業合規典型案例匯編》，為6000余家民營企業開展“合規法治體檢”，解決合同糾紛、勞動用工、知識產權保護等方面問題1萬余件，幫助企業降低經營風險，合規指導服務案例獲評青島市中小企業服務月典型案例。組建惠企法律服務團隊，服務企業、項目、產業園區等。加強政策宣講，推動惠企政策落地，為企業提供服務11.5萬余次，協助企業融資或享受獎補資金5000余萬元。創新推出存量房“帶押過戶”公證服務，深化涉外公證認證聯辦，辦理涉外公證、領事認證“兩件事一次辦”1576 件，提升企業和市民辦理存量房交易、涉外公證等事務便捷度。

六、服務城市更新和城市建設，保障民生工程順利實施

發揮律師、公證、司法鑒定等法律服務隊伍作用，成立城市更新和城市建設法律服務團，服務太平山、浮山整治、重慶路快速路工程、張村河片區改造等項目，累計提供法律咨詢服務2600余場次，出具法律意見2300余份，化解矛盾糾紛3100余件，直接服務居民31300余戶。形成全省首部《城市更新和城市建設法規政策匯編》等制度創新成果10余項，打造該領域法規政策“百科全書”。特別是在張村河片區改造等項目中，組織法律服務團提供全流程服務，依法保障項目順利推進，12個社區全部完成拆遷，總簽約率達99.8%，贏得當地黨委政府、人民群眾廣泛認可和好評，用專業的法律服務保障城市更新和城市建設這項民生工程、民心工程順利實施。

七、完善公共法律服務體系，滿足市民對更加美好生活的需要

建成“一站式”市級公共法律服務中心和2167個區市、鎮街、村居公共法律服務中心（站、室），打造涵蓋律師、司法鑒定、法律援助、行政復議等13項內容的“法律服務超市”，讓市民獲取法律服務如同逛超市一樣便利。舉辦全市司法所長“競績”“奪旗”擂臺賽，全面夯實司法行政工作基層基礎，推動司法所為市民提供更加優質便捷的法律服務。打造“12348”7×24小時法律服務熱線，累計接聽解答市民咨詢17萬余人次。持續推進“全域受理、全域指派”一體化服務機制，市民可在全市任一法律援助機構申請辦理法律援助手續。全市受理法律援助案件2.1萬余件，幫助困難群眾挽回經濟損失6900余萬元，保障困難群眾依法行使救濟權利。深化“法治青風”品牌建設，實施農村學法用法示范戶培育、“巾幗法律明白人”素質提升、青少年普法“1+6”工程，開展特色普法2548次，受眾達221萬人次。

八、筑牢安全穩定底線，提升市民幸福感安全感

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全“1+1+N”矛盾糾紛排查調處機制，入選青島市首批高質量發展助推共同富裕典型案例。指導建立2543個人民調解委員會，形成人民調解工作四級組織體系，調處各類矛盾糾紛9.9萬余件，1個集體和5名個人分別獲評全國模范人民調解委員會和模范人民調解員。打造“復議睦萬家”品牌，獲評青島市法治為民十件實事，入選全省創新示范點。全市復議機關審結案件2400余件，行政復議成為化解行政爭議的重要“分流閥”。持續強化對監獄的安全管理，全市監獄已連續23年實現監管安全，連續18年實現生產安全。強化戒毒醫療安全管理，戒毒人員所內戒斷率保持100%，市強制隔離戒毒所獲評全國戒毒所先進集體和全省首批法治戒毒所示范所。指導建立11個社區戒毒康復指導站，實現市域范圍全覆蓋，打通戒毒工作服務群眾“最后一公里”。出臺《社區矯正工作指引》《社區矯正質量評估規范》，規范社區矯正全鏈條工作。優化涉民營企業、涉海涉漁社區矯正對象外出審批監管，實現“出得去、管得住、矯得好”。

2023年以來，市民通過政務服務便民熱線、“青訴即辦”等渠道提出行政立法、執法監督、法律服務等方面的意見建議1200余條，市司法局全部認真研究辦理，做到“件件有著落，事事有回音”。

我們的工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民的期待相比還有不小差距，如統籌法治建設“三位一體”發展的力度還需進一步加大，行政執法監督效能仍需進一步提升，公共法律服務體系建設還要持續加強等。2024年，市司法局將堅持人民至上，忠誠履職盡責，重點做好以下幾個方面的工作，為建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻更多司法行政力量。

一是推動法治青島建設提質增效。落實全面深化法治領域改革工作任務。建立全面依法治市履職評價機制。優化法治化營商環境。

二是打造法治政府樣板工程。加強政府立法，完善重大行政決策合法性審查機制。深化涉企執法陽光監督改革。貫徹落實新修訂的《行政復議法》。

三是提升社會治理能力水平。建設市級公共法律服務“一網同城”數字化項目。深入推進“八五”普法規劃貫徹落實。打造“楓橋式”司法所“青島樣板”。

四是夯實安全穩定堅固防線。嚴格落實各項制度，保持監獄安全穩定。推動戒毒工作向社區延伸。推進社區矯正“隊建制”改革。

五是提升涉外法律服務水平。加快青島涉外法務中心建設。培育國際一流律師事務所。加大涉外法治人才培養力度。

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