2023年，全市審計工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”要求，緊扣全市實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風能力提升“三條線”重點工作以及十二個“持續(xù)用力”方面，以省內(nèi)爭先進位奪第一、全國彰顯特色勇?lián)數(shù)膴^進精神，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責主業(yè)，有效發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的重要作用，以有力有效的審計監(jiān)督保障新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。

一、堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”要求

（一）全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。按照統(tǒng)一部署要求開展好主題教育，落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習習近平總書記最新重要講話精神，健全完善學(xué)習傳達、任務(wù)分解和跟蹤督辦機制。落實意識形態(tài)工作責任制，召開意識形態(tài)工作專題會議，專題研究思想政治工作。

（二）堅決貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機制。鞏固深化審計管理體制改革成果，進一步健全全市黨委審計委員會及其辦公室工作運行機制，全力配合做好黨委審計委員會全體會議籌備工作，重大事項及時全面請示報告，優(yōu)化辦文辦會、督察督辦、組織協(xié)調(diào)工作流程，細化、實化、制度化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持下級服從上級、全黨服從中央的黨的組織原則，堅決服從上級黨委審計辦的領(lǐng)導(dǎo)，做好上級審計機關(guān)部署安排任務(wù)；加強對區(qū)市黨委審計辦的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強市、區(qū)（市）兩級審計機關(guān)聯(lián)動，形成上下貫通、組織有力、協(xié)調(diào)高效的一體化審計工作格局。 

（三）堅持從政治上謀劃和推進審計工作。堅持“市委市政府中心工作在哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里”，把講政治貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程，通過揭示經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責任，反映政治問題、政治責任，保障中央決策部署和省委、市委工作安排有效實現(xiàn)，以實際行動踐行“兩個維護”。堅持依法審計、客觀求實，認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，實行審計容錯糾錯，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（四）精準把握和推進審計全覆蓋。全面加強對黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)和金融機構(gòu)的監(jiān)督，有計劃、有步驟地做到對審計對象的全覆蓋，不留監(jiān)督盲區(qū)和死角，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。明確審計全覆蓋工作重點，緊扣市委市政府工作重點開展審計，做好長遠計劃與短期安排，綜合運用審計、專項審計調(diào)查、核查、調(diào)研等多種形式，鼓勵團隊作戰(zhàn)、一審多果、一果多用。

二、依法全面履行審計監(jiān)督職責，有力有效服務(wù)保障大局

（五）聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入開展重大政策措施審計。圍繞實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)等領(lǐng)域重大政策措施落實，以促進政令暢通為目標，開展“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策落實審計調(diào)查，推動加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、改善社會民生、擴投資需求等重點領(lǐng)域相關(guān)政策落實；開展全市國際會議經(jīng)費使用和效益審計，促進招商資金規(guī)范高效使用、招商政策真正兌現(xiàn)、招商項目真正落地；開展新增政府專項債券管理使用情況審計調(diào)查、地方商業(yè)銀行經(jīng)營風險情況專項審計調(diào)查，關(guān)注經(jīng)濟運行安全，防范和化解財政金融風險；開展宣傳文化旅游發(fā)展資金審計調(diào)查，促進文化宣傳創(chuàng)新、提高城市軟實力。

（六）聚焦國企改革和國有資產(chǎn)安全，深入開展國有企業(yè)審計。開展國有企業(yè)重點改革、區(qū)市政府融資平臺運營及風險管控、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任等審計，關(guān)注企業(yè)總體資產(chǎn)負債、國企改革進展、投資經(jīng)營、國有資產(chǎn)處置和收益分配等情況，推動做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范企業(yè)投融資運營活動、提升風險防范控制能力和企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（七）聚焦城市更新和城市建設(shè)，深入開展公共投資審計。持續(xù)跟進城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動部署，對地鐵、公共停車場、舊城舊村改造、重大公共工程PPP建設(shè)項目等開展審計，突出關(guān)注建設(shè)過程中的重大政策落實、建設(shè)項目推進、概算執(zhí)行、項目管理、程序履行、資金管理、造價控制等情況，揭示和反映管理漏洞和風險隱患，規(guī)范公共投資建設(shè)管理，提高投資管理水平和資金使用績效，助力打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

（八）聚焦促進財政資金合規(guī)安全高效，深入開展財政審計。開展本級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、財政收支決算等審計，重點關(guān)注各類財政資源統(tǒng)籌銜接、存量資源盤活利用、一般性支出壓減情況，以及部分行政事業(yè)單位房產(chǎn)管理情況，把財政資金看住、看好、看出效益，筑牢經(jīng)濟安全屏障，促進增強市委市政府重要決策部署的財力保障。

（九）聚焦促進權(quán)力規(guī)范運行，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。找準審計在推進黨的自我革命中發(fā)揮作用的著力點，開展市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，區(qū)（市）長經(jīng)濟責任項目原則上結(jié)合省委組織部、省審計廳對區(qū)（市）委書記的審計同步安排。突出關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策以及中央、省市黨委政府重大決策部署情況，本部門單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況、重大經(jīng)濟事項決策情況等，促進干部更好履職盡責、擔當作為，鍛造“實干家”干部隊伍。

（十）聚焦群眾急難愁盼，深入開展民生審計。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢民生底線，推動各項惠民政策落實，促進更好解決群眾急難愁盼問題為審計工作出發(fā)點，組織開展就業(yè)補助和失業(yè)保險、義務(wù)教育相關(guān)政策落實和資金審計、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)、康復(fù)大學(xué)建設(shè)、姜山方艙醫(yī)院及隔離場所項目建設(shè)等重點民生資金和項目審計，嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題，切實維護好人民群眾根本利益。結(jié)合審計項目繼續(xù)開展市辦實事跟蹤核查，促進好事辦好、實事辦實。

（十一）聚焦綠色低碳發(fā)展，深入開展資源環(huán)境審計。以推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高資源利用效率為目標，開展市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，突出關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署、資源環(huán)境約束性指標完成等情況。同時，組織開展生態(tài)環(huán)境保護情況專項審計調(diào)查，關(guān)注自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復(fù)、資源環(huán)境相關(guān)資金征收管理使用和項目績效，促進人與自然和諧共生。

（十二）聚焦審計查出問題整改，做實審計監(jiān)督“下半篇文章”。實施審計整改全口徑、全周期管理，全面反映整改情況。創(chuàng)新研發(fā)整改信息化系統(tǒng)，跟蹤管理審計查出問題整改銷號，提升審計整改工作效率。優(yōu)化工作流程，提升整改工作成效。建立完善信息溝通、線索移交、協(xié)作配合、成果共享工作機制，深入推進審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的協(xié)同，主動加強同組織人事、財政、國資、公安等部門的協(xié)作配合，確保審計成果權(quán)威高效運用。

三、持續(xù)提升自身作風能力，推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十三）深入實施研究型審計。把研究貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)，聚焦吃透弄通被審計對象的政治、政策、機制、制度等各方面情況，充分發(fā)揮審計效能，深入拓展“一縱雙橫多面”研究型審計工作格局。充分利用審計研究團隊，常態(tài)化開展行業(yè)領(lǐng)域綜合研究分析，以“政治—政策—項目—資金”政策線為導(dǎo)向，以“立項—實施—報告—整改”流程線為著力點，做實研究型審計措施方法路徑。用好審計專報、審計綜合報告等載體，提高綜合分析研究能力，更加精準服務(wù)決策。

（十四）抓牢抓實智慧審計。堅持科技強審理念，力爭形成彰顯青島特色的智慧審計工作模式。積極對接數(shù)字青島規(guī)劃，進一步加強審計領(lǐng)域數(shù)字能力建設(shè)，全面深入應(yīng)用金審工程三期，推動審計工作流程優(yōu)化、效率提升。進一步強化審計數(shù)據(jù)資源歸集、治理和綜合利用，增強各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)審計水平。以計算機審計中級培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)審計技能競賽等為抓手，加強大數(shù)據(jù)審計人才培養(yǎng)，構(gòu)建不同層級和領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析骨干團隊。認真落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制。

（十五）培育專業(yè)化實干隊伍。認真落實高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍建設(shè)三年行動計劃，抓好干部隊伍基礎(chǔ)建設(shè)，提升整體水平。加大年輕干部選育培養(yǎng)力度，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)審計青年尖刀班作用，對年輕干部加強多場景歷練，拓寬干部“入口”。加強干部教育培訓(xùn)、實戰(zhàn)鍛煉，促進審計干部提高能查能說能寫本領(lǐng)。優(yōu)化完善考核激勵機制，用好亮績平臺，搭建比武比選和評先樹優(yōu)舞臺，培育實踐實干實績作風能力。

（十六）不斷深化改革創(chuàng)新。抓好12個審計領(lǐng)域三年行動計劃實施，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化。聚焦難點重點、短板弱項，研發(fā)一批新的可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，增強創(chuàng)新力。高質(zhì)量做好規(guī)劃立項，強化全流程審計質(zhì)量管控，爭取做出一批質(zhì)量過硬的優(yōu)秀審計項目，帶動整體審計質(zhì)量再上新水平。加強與內(nèi)審、中介等外部力量的整合，規(guī)范購買社會審計服務(wù)，吸納內(nèi)部審計人才參與政府審計，充實審計監(jiān)督力量。組織開展審計機關(guān)成立40周年系列慶祝活動，營造良好氛圍。

（十七）持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實黨組主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，支持紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)開展監(jiān)督，完善黨員日常管理工作鏈條，以臨時黨支部為陣地開展經(jīng)常性政治體檢。強化規(guī)范規(guī)矩意識，加強對審計權(quán)力全過程監(jiān)督。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“嚴真細實快”工作要求，從嚴執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，有效整治形式主義、官僚主義，持續(xù)提升作風能力。牢固樹立文明審計理念，真正做到審計文明規(guī)范、以理服人。把推進模范機關(guān)建設(shè)作為強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動中心工作的重要載體，謀劃實施體現(xiàn)地方特色、審計特點的建設(shè)模式，打造一批立得住、叫得響的黨建品牌。加強新時代廉潔文化建設(shè)，馳而不息將“清廉鑄審”廉潔文化品牌建設(shè)推向縱深，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

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