今年以來，市應急局堅決落實中央和省、市關于應急管理工作的安排部署，大力實施“133”工程，扎實推進安全生產、防災減災救災、應急救援等各項工作。1-6月份，全市共發生生產安全事故99起，死亡38人，同比事故起數、死亡人數分別下降20.8%和36.7%，安全生產和自然災害形勢保持總體穩定。

一、堅持安全第一、生命至上，前移安全生產治理關口

（一）狠抓責任落實。出臺文件明確公共場所人員聚集安全屬地及部門監管職責。編制《生產經營單位危險作業安全管理指導清單》《生產經營單位勞務派遣人員和靈活用工人員安全管理指導清單》，以清單形式界定危險作業、外包用工等方面工作職責。

（二）狠抓教育培訓。組織開展“強基礎、掃盲區”定制化全員安全培訓和“開工第一課”等活動。成立安全生產及防災減災救災培訓宣講團，每季度開展“安全第一課”。組織企業復工復產“云上直播”70場，300萬企業員工參加培訓。

（三）狠抓制度建設。制定《重大安全生產風險聯防聯控管理辦法》。嚴格執行問題隱患整改責任追究辦法，累計通報部門、鎮（街）14個。編制《監管職責范圍內行業企業常見安全生產違法行為清單》。落實有獎舉報制度，受理各類舉報5063件，獎勵24.6萬元。

（四）狠抓監管執法。統籌推進重大事故隱患專項排查整治2023年行動和安全生產特別是化工行業安全生產問題專項整治行動，緊盯27個重點領域78項突出問題發力，排查整改隱患20151項。加大執法處罰力度，全市應急管理系統檢查企業7848家，實施行政處罰1929.77萬元。創新實施“執法+N”工作機制，推動執法監管和服務保障融合發展。

（五）狠抓本質安全。開展“政保雙聯”安全生產事故預防三年行動，建立“政府吹哨、保險報到、惠企助安”政保聯動模式，服務中小企業1783家，指導整改隱患1.52萬項。完成中國石化青島液化天然氣有限責任公司試點裝卸區域全過程自動化第一階段改造，在5家企業實施機器人智能巡檢，最大限度減少現場工作人員。

二、堅持以防為主、防抗救相結合，守牢自然災害防范陣地

（一）開展災害風險防控能力提升行動。制定《青島市加強極端天氣防范應對工作方案》，推進自然災害防治9項重點工程，逐步建立自然災害風險“兩圖一庫”（災害風險評估區劃圖、防治區劃圖和綜合風險基礎數據庫），精準指導防災減災重點工作。

（二）開展基層綜合減災能力提升行動。持續推進綜合減災示范社區創建工作，累計創建國家級綜合減災示范社區138個，省級綜合減災示范社區102個，市級綜合減災示范社區223個，創建質量和數量位居全省首位。

（三）開展森林防滅火能力提升行動。開展“森林防滅火百日攻堅”專項行動，累計清理林下可燃物2.4萬余噸，排查整改火災隱患452處，全省唯一地市實現森林防火期“零火災”。加強森林防滅火綜合能力建設，累計配備高山遠程和進山智能卡口監控3281處，鋪設隔離網644公里，建成塘壩、蓄水池1427個，新建“引水上山”水管網39.2千米。

（四）開展防汛防臺風能力提升行動。落實市、區（市）、鎮（街）三級防汛抗旱責任人及重點部位責任人1797人次。組織開展汛前安全大檢查，檢查鎮（街）、村（社區）及重點工程、設施、部位8276處，整改問題隱患971個。建立防汛防臺風抗災備戰重點事項清單，形成重點風險、物資儲備、救災隊伍等防汛要素“一本帳”。

（五）開展抗震救災能力提升行動。推進地震監測預警及綜合信息服務系統建設，完成機房、臺網中心、預警中心改造。完成5個重點項目和1個區域性地震安全性評價。建成國家標準Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類地震應急避難場所24所，創建省級及以上地震科普示范學校10所，建立1876人地震災情速報員隊伍。

三、堅持統一指揮、協同應對，切實增強應急處置能力

（一）強化“智慧應急”建設。上半年，布設國家城市安全風險綜合監測預警平臺一期前端感知設備9712臺。完成地震監測預警及綜合信息服務系統軟件開發、測震臺站升級、物理場所改造。

（二）強化應急指揮機制建設。應急指揮“一體化”指揮平臺接入公安、水務等22家應急聯動單位的13萬路視頻信號。建立制度規范、硬件設施、工作運行、值守保障等四方面78項應急值守“標準化”建設標準。健全市直單位應急指揮中心主任工作機制，加強跨部門協調聯動和軍地協同指揮，形成上下貫通、多方協同應急指揮格局。

（三）強化應急預案體系建設。修訂發布56個市級專項預案，指導區（市）修訂總體預案11個、專項預案296個、鎮（街）級預案1072個。組織安全生產重點行業領域、防汛防臺風、森林防滅火、震害防御等各類演練2980余家（次），參與人數4.1萬余人，在實戰中錘煉隊伍、磨合機制、檢驗成效。

（四）強化應急救援力量建設。新評價驗收7支市級應急救援隊伍，新建基層應急救援站30個，累計建成56個。印發直升機起降點布局規劃建設實施方案，制定181個起降點建設任務清單，倒排工期、掛圖作戰，確保全市域航空應急救援響應時間30分鐘全覆蓋。

（五）強化應急物資儲備能力建設。全市118個應急物資儲備庫中共儲存20大類1074種應急物資。加強災害民生綜合保險普惠力度，建立小額快付、大額預付、緊急費用墊付等快速救助機制，提高災害救助的時效性。

四、堅持品牌引領、創新驅動，鍛造值得托付干部隊伍

（一）突出一條主線。深入開展主題教育，組織召開主題教育工作會議，舉辦副處級以上領導干部主題教育讀書班4期，推動整改問題2個、確立民生項目2個、形成調研報告30篇，做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。建立完善中心組學習內容提報、會議紀要、列席旁聽、支部跟學等制度，指導各黨支部跟進學習“第一議題”有關內容，舉辦“處長擂臺賽”、全員“蓄力賦能大講堂”、全員“學習強國”日日學，形成黨委帶頭學、支部自主學、特色活動學、及時督導學模式，推動黨的理論入腦入心。

（二）叫響一個品牌。在全市應急管理系統發出開展“值得托付”黨建品牌創建活動的倡議。深化“我為群眾辦實事”，統籌推進深化作風能力優化營商環境活動，發布進一步優化營商環境10項措施，深化行政審批精致化管理，完成“秒批”事項8件，“承諾制”事項84件，“三零e辦”服務事項1437件，以實際行動服務企業高質量發展。開展處室創新方艙和“金點子”征集活動，2篇制度創新成果被市委改革辦采用，3篇改革創新建議在《改革專報》刊發，營造了銳意創新、勇于改革良好氛圍。

（三）激揚一路清風。層層簽訂黨風廉政建設責任書，組織各處室（單位）制定廉政風險防控措施，全面防控廉政風險。在全市率先出臺內部審計工作規程，對局內基本建設工程、重大技術改造、預算決算等情況進行內部審計，加強對重大項目建設實施的監督管理。配合做好市委第三輪巡察專項檢查迎檢工作，自查發現問題25個、立行立改2項。組織拒做“六型問題干部”主題宣講會，分層分級開展廉政談話193人次，開展警示教育2次，督促黨員干部筑牢拒腐防變防線。

盡管上半年的工作取得了一定成效，但與人民群眾的期盼和市委市政府的要求相比還有一定差距和短板。下半年，我們將著力補短板、強弱項，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）牢牢守住安全生產基本盤。深入開展安全生產特別是化工行業安全生產問題專項整治，建立“三個清單”（重點任務清單、重大事故隱患清單、制度措施清單），健全“三個標準”（重大隱患判定標準、整改管控標準、執法處罰標準），開展“三大行動”（動火等危險作業和外包外租專項執法，全員教育培訓、應急預案和演練專項執法，重點制度措施落實專項執法），落實“五項制度”（月調度、月通報、季考核、掛牌督辦、重獎舉報），從嚴推動專項整治走深走實。組織“政保雙聯 迎峰度夏”專題活動，對危化品及化工醫藥企業、人員密集經營場所等1000家開展診斷式指導服務。出臺文件明確新業態新領域安全生產監管職責，厘清功能區職責邊界。

（二）打好自然災害防治攻堅戰。全力做好重點行業領域汛期安全生產隱患排查，健全臨災預警“叫應”機制，不斷強化極端天氣和山洪地質災害防范應對，確保安全度汛。加快實施水滅火工程、引水上山等森林防滅火基礎設施建設，持續提升森林火災預防能力。加快自然災害防治重點工程建設，深化自然災害普查成果應用，提升自然災害防范應對能力。

（三）持續提升應急處置能力。完成城市安全風險綜合監測預警平臺建設一期項目驗收，打通監測預警平臺與一體化指揮平臺，形成統一高效的“智慧應急”體系。完成59項市級專項預案修訂發布，創新推行“基層應急處置卡”，增強預案針對性、實用性。高標準推進基層救援能力建設，推進省海洋災害應急救援中心建設，加快構建“1+2+3”全域化立體救援體系。組織全市社會救援力量技術比武，提升社會救援力量整體水平。

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