2023年，市應急局堅持以“時時放心不下”的責任感，“促一方發展、保一方平安”，全力筑牢城市發展和人民生活安全防線。今年以來，全市未發生較大及以上生產安全事故，森林火災“零”發生，全市安全生產和自然災害形勢持續穩定。

一、保安全，筑防線

一是明確責任消盲區。開展安全生產責任落實專項行動，制定市領導、部門和企業職責“三張清單”。出臺系列文件明確全市31個省級以上功能區安全生產責任邊界，確定劇本殺、密室逃脫、旅游民宿、托育服務等20個新興行業以及郵政寄遞、水上運動等職能交叉領域安全監管責任，解決“看得見管不著，沒人管多頭管”的問題。

二是綜合施策除隱患。建立重大安全生產風險聯防聯控工作機制，推動各方協同整治重大風險隱患。每季度發布安全預警提示，提醒重點行業落實防范應對措施。開展重大事故隱患排查整治以及違規施工、倉儲物流消防安全等“12個專項整治”，檢查企業22.1萬家次，整改隱患17.3萬項。推行安全生產舉報公告牌和“吹哨人”制度，全年受理群眾舉報1322件，發放獎勵金48.86萬元，有效將問題隱患解決在萌芽之時、成災之前。

三是科技賦能控風險。在全國率先開展“數字危化”建設，利用信息系統和手機APP實時掌握安全巡檢、特殊作業、隱患排查等情況，企業隱患整改率由61%提高至99%。實施化工行業機械化換人、自動化減人、智能化無人“三化”改造，完成42家危化品生產企業、64套高危工藝裝置自動化改造，機器人巡檢試點企業達到9家，探索實現“危險處減人、高危處無人”的目標。

四是防治結合抗災害。完成全市自然災害風險普查，成果應用于水旱災害防御、森林火災防控等38個項目，整治各類災害風險1022處，有力解決災害風險“底數不清、措施不全”的問題。有效應對臺風“杜蘇芮”影響和8輪強降雨過程，未發生人員傷亡和重大險情。全市5個林區、198個重要山體全部建立火災撲救方案，“一區一策、一山一案”，因地制宜、精準防控，實現2022-2023年度森林防火期“零火災”。

二、護發展，優環境

一是在教育培訓上出實招。在200家企業選拔培養1400名安全內訓師，為企業“量身定制”安全培訓。組織25萬人次參加“大學習、大培訓、大考試”，完成“三項崗位”人員培訓考核8.1萬人次。邀請安全專家、法律顧問每周對重點行業企業提供免費培訓和咨詢服務，開展“云上直播”和線下授課189場，超300萬人次收聽收看，企業職工安全意識和能力大幅提升。

二是在幫企筑安上下功夫。實施“政保雙聯”（政府監管部門和保險機構事故預防聯動機制），推動保險機構為企業提供生產事故專業預防服務，協助3316家企業查改隱患1.82萬項，有效破解企業安全“沒人干、不會干、干不好”的困境。對160家高危行業企業開展“診斷式”檢查，指導企業整改問題隱患2413項。對108家化工企業開展“兩人一企”駐點幫扶，送服務、解難題，整治隱患2364項，護航企業安全發展。

三是在高效審批上求突破。創新推出簡單變更事項“秒批+承諾制”、重點項目“嵌入式”服務、企業申報“三零e辦”（零材料、零跑腿、零干預）等舉措，辦理危化品經營許可5237項，按時辦結率和服務滿意率均為100%。為14個重點項目開通“服務直通車”，提前介入、上門幫辦、全流程幫扶指導，項目手續審批時間縮減50%。

四是在監管執法上提質效。對全市1.3萬家企業實施“紅橙黃藍”四級差異化監管，分類設置執法頻次，做到對守法者“無事不擾”，對違法者“依法嚴查”。創新“執法+信用監管”，對23家守信企業給予安全生產許可延期、優先評先評優等優惠政策。實行執法事項、執法計劃事前公示，定期對重大行政處罰案件進行回訪，主動接受社會監督，聽取企業意見建議，確保權力在陽光下運行。

三、強根基，提效能

一是提升監測預警能力。立足“能監測、會預警、快處置”，加快推進安全風險綜合監測預警平臺建設，接入視頻監控15.5萬路、感知終端1.6萬臺，融合燃氣、供水等23個系統176項數據，構建燃氣、熱力、綜合管廊、橋梁、地鐵和隧道等9大生命線工程專題場景，全年偵測并妥善處置燃氣泄漏、供水管網壓力不足等各類報警45萬次。11月20日及時偵測處置福州路熱力管線泄漏，有效避免次生衍生災害發生，中央電視臺《朝聞天下》進行專題報道。

二是提升災害抵御能力。創建綜合減災示范社區463個（其中國家級138個、省級102個、市級223個），創建數量位居全省第一。建成地震應急避難場所390處，完成4217個新建工程、1550個房屋設施抗震加固。連續三年為市民投保災害民生保險6800萬元，平均賠付率170.43%，定向紓困、精準救助，解百姓燃眉之急。

三是提升應急救援能力。建成6大類403支2.5萬人的應急救援隊伍，完成各類搶險救援任務1642次，妥善處置9起緊急事件。加快構建“海陸空”全方位立體化應急救援力量，建成145處應急救援直升機起降點、56處基層應急救援站、41處沿海救生驛站。完成20大類1074種應急物資儲備任務，市級救災物資實物儲備數量達到國家標準。

四是提升社會自救能力。開展“安全生產月”、安全宣傳“五進”活動，組建安全生產宣講團，開展宣講189場次。舉辦第二屆防災減災救災知識網絡競答，17.23萬人參與，網絡點擊量超過1020萬次。運用市場化手段，建成4處大型應急安全體驗場館，每年有超10萬名中小學生進館研學地震防御、火災逃生等知識。利用微信公眾號、抖音等平臺向社會發布權威信息、傳播科普知識，受眾面超過62萬人，“我要安全 安全有我”的氛圍日益濃厚。

去年三民活動，市應急局共收到市民建議2件，今年累計收到市民和人大代表、政協委員意見建議208件，辦結率均為100%。2024年，市應急局將緊密圍繞城市發展和群眾期盼，全力防風險、保穩定、促發展、惠民生，以高水平安全護航青島高質量發展。

一是聚焦預防為先，防范遏制安全事故。嚴把責任關口。落實全員安全生產責任制、重大危險源安全包保責任制等制度規定，將責任鏈條延伸到企業末梢。嚴控安全風險。開展安全生產治本攻堅三年行動，推進企業安全生產標準化與雙重預防體系融合建設，加強自管領域專項治理，堅決防范遏制安全事故發生。嚴格執法檢查。常態化開展異地和專項執法檢查，加大社會協同共治工作力度，保持打非治違高壓態勢。

二是聚焦常態減災，守好災害防治陣地。深化自然災害風險普查應用、綜合減災示范社區創建、災害風險監測預警。抓好森林防滅火。強化宣傳教育、火源管控、巡查巡護、隱患治理、設施建設，提升森林防滅火工作能力。抓好防汛防臺風。開展“基層防汛能力再提升行動”，健全直達基層的災害預警“叫應”機制，開展汛期安全大檢查，確保安全度汛不亡人。抓好震害防御。嚴把重大建設工程和易產生次生災害建設工程抗震設防關，推動地震避難場所、示范學校和科普教育基地建設。

三是聚焦有急能應，提升應急處突能力。深化智慧應急。加快城市安全風險綜合監測預警平臺一期運營和二期建設，繪制安全生產和自然災害風險“全息圖像”。壯大救援力量。進一步整合全市應急救援力量，加快鎮（街）基層應急救援站建設，健全通用航空、海上應急救援力量聯動機制，持續加大應急物資市場化儲備力度。加強應急指揮。加強突發事件現場可視化裝備配備，力爭鎮（街）單兵配備100%全覆蓋。建立全市應急系統衛星通信指揮調度平臺，確保極端條件下應急指揮通信聯絡暢通。