2023年，市自然資源和規(guī)劃局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞市委“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，突出黨建引領(lǐng)“一個(gè)根本”，抓住保護(hù)資源、保障發(fā)展“兩條主線”，錨定嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益“四個(gè)定位”，推進(jìn)國(guó)土空間格局優(yōu)化、耕地保護(hù)、生態(tài)國(guó)土建設(shè)、要素支撐保障、城市更新和城市建設(shè)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系完善、自然資源基礎(chǔ)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展“八大工程”，扎實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、推進(jìn)國(guó)土空間格局優(yōu)化攻堅(jiān)提升工程

（一）完善國(guó)土空間規(guī)劃成果體系。指導(dǎo)完成市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃和平度、萊西、膠州市總體規(guī)劃及鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃；加大控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制力度；推進(jìn)海岸建筑退縮線劃定；完成地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（二）健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。開展國(guó)土空間規(guī)劃條例等地方性法規(guī)立法調(diào)研。創(chuàng)新制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)塊控制線等管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃落地實(shí)施。印發(fā)《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）實(shí)施方案》，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。完成城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)指引。高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)膠州灣、李村河（張村河）、重慶路等區(qū)域城市設(shè)計(jì)。

二、推進(jìn)耕地保護(hù)攻堅(jiān)提升工程

（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)制度約束。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干意見》、耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）、耕地保護(hù)激勵(lì)辦法等，強(qiáng)化綱領(lǐng)性、綜合性耕地保護(hù)制度約束。

（二）壓實(shí)耕地保護(hù)政治責(zé)任。深化落實(shí)四級(jí)“田長(zhǎng)制”。將“三區(qū)三線”劃定成果確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)逐級(jí)分解至區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街），簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”。

（三）深化耕地用途管制。全面實(shí)施“兩平衡一凍結(jié)”制度。常態(tài)化開展耕地季度遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改耕地不合理流出問(wèn)題。

（四）推進(jìn)土地問(wèn)題治理整頓。開展全市自然資源利用和保護(hù)“守底線、促發(fā)展”土地問(wèn)題治理整頓，攻堅(jiān)農(nóng)村亂占耕地建房、補(bǔ)充耕地問(wèn)題整治等七個(gè)方面任務(wù)。

（五）落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。編制土地整治專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地全過(guò)程監(jiān)管，從嚴(yán)把控新增耕地驗(yàn)收，壓實(shí)后期管護(hù)責(zé)任。

（六）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化掛牌督辦等“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決查處破壞自然資源違法案件，推動(dòng)衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”。

（七）強(qiáng)化耕地保護(hù)科技支撐。推進(jìn)“智慧耕地”信息化建設(shè)。建立耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理平臺(tái)。

三、推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)攻堅(jiān)提升工程

（一）推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《青島市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》。制定鼓勵(lì)和支持礦山生態(tài)修復(fù)的激勵(lì)政策。督導(dǎo)完成10個(gè)廢棄礦山治理。

（二）開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。穩(wěn)妥有序開展萊西市河頭店鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。指導(dǎo)申報(bào)2個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)。

（三）推動(dòng)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立市級(jí)綠色礦山管理名錄庫(kù)，建設(shè)4家市級(jí)綠色礦山。

（四）規(guī)范地質(zhì)資料管理服務(wù)。深入推進(jìn)地質(zhì)資料管理向市縣延伸試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治。完成20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)銷號(hào)。

（六）加強(qiáng)測(cè)繪和地理信息服務(wù)。完成全市域地形圖更新，膠州灣近岸及水下地形圖測(cè)繪，實(shí)景三維青島建設(shè)數(shù)據(jù)更新等基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果三維模型數(shù)據(jù)加工和編制國(guó)家試點(diǎn)。

四、推進(jìn)要素支撐保障攻堅(jiān)提升工程

（一）實(shí)施“要素跟著項(xiàng)目走”。優(yōu)化新增建設(shè)用地指標(biāo)配置，分級(jí)、分類保障省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，民生項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等用地需求。

（二）加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理。加大土地儲(chǔ)備前期開發(fā)力度。推進(jìn)軌道交通沿線土地資源控制和開發(fā)利用。

（三）強(qiáng)化土地供應(yīng)保障。實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。做好住宅用地供應(yīng)調(diào)控，產(chǎn)業(yè)用地和公服配套用地應(yīng)供快供，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。

（四）深化存量資源消化處置。研究出臺(tái)閑置土地處置規(guī)程，加快批而未供、閑置土地處置。

（五）提高節(jié)約集約利用水平。探索建立工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制，深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。制定節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（六）實(shí)施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程。研究萊西市礦泉水勘查社會(huì)資本投入路徑，推進(jìn)嶗山區(qū)仰口地區(qū)地?zé)豳Y源普查成果轉(zhuǎn)化。

（七）優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置。組織實(shí)施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》。完善礦業(yè)權(quán)出讓會(huì)審制度，公開出讓2宗采礦權(quán)。

（八）提升工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)效能。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期用地服務(wù)保障，提升用地預(yù)審質(zhì)效。實(shí)行全流程“多測(cè)合一”。推廣不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建工程項(xiàng)目全生命周期管理。

五、推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)提升工程

（一）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)片區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化片區(qū)城市設(shè)計(jì)和用地結(jié)構(gòu)。征遷騰空土地1.8萬(wàn)畝，統(tǒng)籌騰空土地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)成片整體利用。加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工程。推進(jìn)350個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面成勢(shì)。

（二）協(xié)同推進(jìn)“9+1”攻堅(jiān)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開展李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理兩側(cè)城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)連續(xù)流道路及跨區(qū)（市）道路規(guī)劃研究和綜合交通規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究。

六、推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系完善攻堅(jiān)提升工程

（一）完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。做好2022年度國(guó)土變更調(diào)查。開展森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)和2023年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作。推進(jìn)地下空間普查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（二）開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。完成馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等9處自然資源確權(quán)登記主體工作。更新2021-2022年自然資源確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)。

（三）加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，編制資源資產(chǎn)保護(hù)和使用導(dǎo)則。

（四）健全自然資源市場(chǎng)體系。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快建設(shè)城鄉(xiāng)公示地價(jià)體系。

（五）提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。開展不動(dòng)產(chǎn)登記條例立法調(diào)研。擴(kuò)大“全市通辦”服務(wù)范圍，推行不動(dòng)產(chǎn)登記自助受理和“稅費(fèi)同繳”。深化交房（地）即可辦證常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)交房領(lǐng)證手機(jī)端辦理。全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果納入不動(dòng)產(chǎn)登記。

七、推進(jìn)自然資源基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)提升工程

（一）深化體制機(jī)制改革。制定實(shí)施《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定》等配套政策。

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)。完成自然資源規(guī)劃“一張圖”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源家底展示、三維輔助規(guī)劃分析、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警等一屏縱覽、分析調(diào)度和科學(xué)決策。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)。優(yōu)化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域政策法規(guī)體系。推進(jìn)耕地保護(hù)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、版圖知識(shí)進(jìn)校園等系列專題宣講，打造“法潤(rùn)自然”普法品牌。

八、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展攻堅(jiān)提升工程

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、耕地保護(hù)等重要講話、重要指示批示精神，深入研究貫徹措施，推動(dòng)黨中央決策部署落地生根。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制。持續(xù)開展“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建，常態(tài)化組織“賽績(jī)”“亮績(jī)”等活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定干部隊(duì)伍建設(shè)緊缺專業(yè)五年規(guī)劃。樹牢“實(shí)干家”標(biāo)尺，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。培樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。持續(xù)開展“一把手”和年輕干部定制化警示教育。 

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