2023年以來，市自然資源和規劃局扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞市委市政府確定的“三條線”重點工作，做優規劃引領，做強要素支撐，全力保障經濟社會高質量發展，全面推動人與自然和諧共生，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻力量。

一、繪藍圖，國土空間治理能力進一步增強

強化國土空間規劃引領，著力提升城市宜居宜業宜游品質，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

（一）以空間規劃推動城市發展。圍繞上合示范區、青島自貿片區等國家賦予青島的戰略使命，結合國土空間規劃編制，積極實施“環灣引領、組團布局、藍綠交融、網絡支撐”空間發展戰略，統籌優化全市空間和生產力布局，推動東岸城區有機更新，整合北岸城區產業創新要素，加快西岸城區高質量發展，促進即墨、膠州加速融入中心城區，推進董家口港城、藍色硅谷等外圍組團增速發展。堅持以人民為中心的發展思想，推進基本公共服務均等化，提高醫療、康養、教育、文體、社區商業等服務設施、公共開敞空間的配置標準；村莊規劃按需應編盡編，不斷完善鄉村社區生活圈，推動城鄉融合發展。

（二）以內外暢聯提升城市能級。圍繞打造青島都市圈，系統規劃對外互聯互通，完成京滬二線連接線工程選址，將于明年開工建設；同步規劃青日高鐵，打通南下高速鐵路，實現與長三角的快速聯系。對青島至萊州高速進行規劃預留，并提上建設日程，輻射帶動周邊區域同城化發展。

（三）以城市設計彰顯城市魅力。聚焦濱海、近山、臨河重點區域，高標準開展了一系列城市設計，精細雕刻城市、精心塑造形象、精準謀劃發展，推動將青島北站建設成為青島門戶、城市客廳和青島創新創業活力區；重慶路兩側加強用地規劃管控，建設城市迎賓大道；李村河（張村河）下游打造成為綠色休閑健身長廊和生態環保“腰帶”；特別是張村河兩岸區域實行市級提級管理、一體化推動，院士團隊擔任總設計師管控，全球征集城市設計方案，形成了涵蓋生態保護、產業發展、民生改善的城市設計成果，引領建設新時代社會主義現代化國際大都市窗口示范區。

二、促更新，低效片區開發潛力進一步激活

聚力城市更新和城市建設，加快推動低效片區再開發，低效片區全年在建項目380個，實現投資超過1200億元，成為綠色低碳高質量發展新樣板。我市被確定為全國低效用地再開發試點城市；作為唯一市級代表，在全國“土地日”活動上作了節約集約用地典型發言。

（一）抓騰地征遷。針對低效用地布局散亂的情況，下大力氣狠抓騰地征遷，形成集中連片的用地空間。全市低效片區累計騰空土地6.6萬畝，開發利用2.1萬畝，為城市發展和項目落地提供了寶貴空間。征遷過程中，堅持最大限度讓利于民，推動安置房與商品房建設同速度、同品質，讓居民高興搬遷、滿意回遷，其中張村河兩岸區域內12個社區征遷全部完成，6個安置區實現開工建設，全市最大的城中村破繭新生。

（二）抓基礎配套。聚焦補齊民生短板，低效片區騰空土地優先用于城市基礎設施和公服設施建設，全年開工72個配套項目，各片區道路系統初步形成，優質教育、醫療資源加快布局，特別是青島五十八中、山東中醫藥大學青島醫院、青島大學醫學醫療中心等順利落地，一舉改變了部分片區配套設施匱乏的局面。

（三）抓產業發展。搶抓新興產業發展機遇，推動虛擬現實、新型顯示、人工智能等新興專業化園區在低效片區掛牌，吸引了融安光電科技園、人工智能創制中心等一批產業鏈上下游企業入駐，為片區開發注入了源頭活水。

三、守底線，自然資源保護效力進一步提升

堅守“國之大者”，堅持底線思維，統籌處理好開發與保護的關系，切實提升耕地、礦山等自然資源保護水平，守穩守牢資源安全底線。

（一）扛牢耕地保護政治責任。以市委市政府名義出臺了《關于落實最嚴格耕地保護制度的若干意見》,配套制定了補充耕地管理、臨時用地復墾等制度，耕地全鏈條管理體系進一步健全。印發了《青島市耕地保護激勵辦法》，每年對工作突出的2個區（市）、20個鎮（街道）進行用地指標和資金獎勵，充分調動基層耕地保護積極性。

（二）盯牢違法違規用地問題。部署開展“守底線、促發展”土地問題治理整頓，強力整治補充耕地、農村亂占耕地建房等7個方面突出問題。實行違法用地月度監測，對6個嚴重違法違規用地問題掛牌督辦，對10個典型案例進行公開通報，“零容忍”遏制新增違法違規行為。

（三）抓牢國土空間生態修復。形成《青島市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》成果，統籌推進山水林田海島灣系統保護修復。提前2年完成“三區兩線”可視范圍128個礦山修復，全市礦山生態系統質量得到整體性改善。16處地質災害隱患點得到有效治理，全市未發生地質災害險情。

（四）打牢自然資源資產管理基礎。開展國土變更調查，動態掌握全市耕地、林地等自然資源變化情況，為各行業管理和政府決策提供科學依據。深入推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點，摸清全民所有土地資源資產底數，明確國家、省、市三級權責，促進資源資產高效配置、保值增值。

四、保發展，資源要素支撐動力進一步強化

加強高水平自然資源要素支撐，保障省市重點實施類項目全部落地開工，穩住經濟大盤、服務高質量發展。

（一）用地需求保障有力。為重點項目配備土地報批專員，實行容缺受理、跟蹤服務、并聯推動，預計全年報批用地3.6萬畝，充分滿足了小沽河、青蘭高速、官路水庫、上合經貿產業園等項目用地需求。

（二）土地供給有序。為解決公益性用地收儲難題，制定了《關于加強集體土地儲備工作的意見》，有力支持基礎設施和公服設施建設。制定了工業用地控制線規劃管理辦法，保障實體經濟用地空間。創新工業用地全生命周期管理，推行以畝均效益為主要指標的“標準地”出讓，儲能產業園等一批重點產業項目順利落地。發起批而未供和閑置土地處置“百日攻堅”行動，實行“以地招商”，利用存量土地承接了山東能源研究院、青島海之樂生物制藥等項目。全年將消化批而未供和閑置土地3.2萬畝，供應土地4.2萬畝。

（三）審批速度提升有效。進一步優化建設工程規劃許可審查標準、流程；建設工程豁免審批范圍由14類擴大至24類；5種情形無需辦理規劃許可變更，持續提高了規劃審批效率。完成規劃審批4700萬平方米，其中文化、教育、體育、衛生、養老等公共管理和公服設施626萬平方米，占比13%，有力保障了公共服務供給。

五、助改革，營商環境競爭活力進一步迸發

叫響擦亮“自然能辦”服務品牌，優化自然資源和規劃全領域營商環境，讓企業群眾能辦事、快辦事、辦成事。

（一）集成服務平臺。開通了“自然能辦”服務熱線，成立了“解難題”專班，建立了企業聯絡員制度，健全了區局聯席會、局企對接會機制，打造了與工商聯等常態化聯絡平臺，及時開展政策咨詢、提供發展指導、辦理各類訴求、解決發展難題，市民關心關注的國信中學將于近期開工，市北區鹽灘剩余片區土地證等20個疑難問題妥善解決。

（二）攻堅辦證歷史遺留問題。以主動擔當的勇氣，發起房屋產權確權頒證“攻堅戰”，強力解決影響群眾辦證的歷史遺留問題，累計化解項目288個，為11.19萬戶群眾打通辦證路徑，年底前納入臺賬的項目將全部化解，堅決不把歷史問題再留給歷史。

（三）強化政策賦能。針對企業政策需求，研究出臺了土地招拍掛“正、負面清單”等18項政策；圍繞企業辦事高頻事項，制作發放“自然能辦”服務手冊；面向重點企業、工商聯首席政策官召開政策解讀會，開展“法潤自然”“不動產登記知識進萬家”等系列宣講，推動“建設項目多部門聯合選址”等惠企措施轉化為企業紅利。

（四）提質不動產登記。打造“一件事、零材料、零跑腿”的不動產登記“一零零”滿分服務體系，全面推行存量房“帶押過戶”，涉及抵押資金9.2億元，為企業群眾解決了“轉貸”時間長、交易風險高等燃眉之急；“全市通辦”從原有的26項擴大到45項；不動產登記費、稅費實現線上線下一次收繳；非公證繼承登記累計為群眾節省費用近1.5億元。

今年以來，收到政務熱線、“青訴即辦”市民意見建議4300余條，主要反映不動產登記、規劃審批等問題，通過分類梳理、及時轉辦、高效溝通，已全部辦結。

2023年工作取得一定成績，但仍存在短板弱項。一是耕地“非糧化”問題未從根本上遏制，仍有耕地流向園地、林地。二是未能更好地協調規劃審批效率與建筑品質的關系，規劃審批質效還需進一步提高。

2024年，我們將積極推動國土空間規劃落地實施，提升規劃管理精細化水平；守穩耕地保護紅線；以專業化園區為方向，推動低效片區全面開發;統籌開展自然生態保護修復，夯實美麗青島綠色基底；持續化解房屋問題產權，積極維護居民財產權益，努力讓廣大市民的獲得感、幸福感、安全感更有保障、更加充實、更可持續。