黨的二十大報告提出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”，青島市第十三次黨代會提出建設“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景和打造“引領型現代海洋城市”的目標任務。2023年，青島前三季度實現海洋生產總值3730億元，同比增長8.1%，占全省海洋生產總值30%，位列全國第三。海洋是青島最重要的資源稟賦，藍色是青島最鮮明的城市底色。青島向海圖強，隨著以海洋生態環境保護和海洋經濟可持續發展為核心的藍色經濟的蓬勃發展，積極建設藍色金融、助力青島市海洋經濟高質量發展是擺在我們面前的重要課題。

一、影響青島藍色金融高質量發展的制約因素

（一）青島銀行業將信貸資源配置藍色經濟領域是發展藍色金融的最大挑戰

當前在實踐層面，青島藍色金融的相關金融工具主要應用于陸地產業，在海洋相關產業和海洋環境改善方面的應用較少。同時，海洋與陸地的經濟活動的顯著差異意味著金融在支持海洋相關產業和陸地產業上將面臨不同的風險場景。因此，基于海洋經濟特點，探索如何將信貸資源更好的配置藍色經濟領域，支持海洋環境保護和海洋相關產業可持續發展的“藍色金融”具有迫切的現實意義。青島藍色金融的發展仍處于萌芽階段，作為綠色金融的一個新興領域，金融機構服務藍色金融的專業能力有待提升，信貸產品需要創新，信貸資源投入有待加強，藍色金融的發展需要政府、監管機構、金融機構和社會各界更多的關注重視和共同的大力推動。

（二）政府缺少對藍色金融企業的具體支持政策和獎勵措施

根據《山東省“十四五”海洋經濟發展規劃》，鼓勵銀行等金融機構設立港口物流、海洋科技、航運金融等專營分支機構，促進航運、漁業、海洋科技等領域險種研發和推廣，加快涉海金融產品服務創新。但怎樣能使規劃落地，達到銀行等金融機構加大對海洋藍色企業的信貸資源和信貸產品支持力度，真正惠及藍色企業，這是我們亟待解決的課題。今年青島銀行與世界銀行國際金融公司（IFC）共同開展藍色金融項目，推進全球首個“藍色金融”試點，順利實現了1.5億美元3年期藍色銀團貸款提款，為青島市現代海洋城市建設提供了有力金融支持。浦發銀行青島分行等已成立相關的海洋金融部門并有針對性的形成了諸多特色涉海金融產品，但銀行業審慎經營、規避風險的原則無疑限制了其將資金投向具有高風險特征的海洋產業。金融企業作為支持藍色經濟發展的重要力量，急需加大人力、物力、財力創新藍色金融信貸產品，加大信貸資源傾斜力度，政府也需要給予相應鼓勵支持。但目前政府對金融企業支持高風險高投入的海洋產業未有相關支持或獎勵政策，未配套具體落地執行細則和具體推進措施。

（三）缺少針對藍色經濟產業的信用擔保機構

藍色金融是指在保護海洋環境的前提下，能使海洋經濟不斷發展、優化，滿足多元化涉海經濟需求的可持續金融服務。藍色金融作為一種新興金融業態，尚需多領域積極開展探索與實踐。譬如針對藍色經濟產業的信用擔保機構，當前我市各類擔保公司仍然側重于有形資產抵押或擔保等傳統信貸方式，由于目前社會上缺乏權威的藍色無形資產評估機構，擔保公司和保險公司自身也缺乏這方面的專業人員和成熟的評估方法，加上藍色知識產權抵質押登記、托管制度不完善，藍色無形資產流轉服務體系不到位等客觀因素，擔保公司對藍色經濟企業的擔保面臨風險較大，一旦貸款出現風險往往就會面臨質押物處理難等問題。

二、相關建議

（一）借鑒先進地區藍色金融發展經驗，加強組織領導

金融是現代經濟的核心，海洋經濟要發展，藍色金融需先行。2022年11月，深圳市發布了我國首個區域性藍色金融發展指導文件——《深圳銀行業保險業推動藍色金融發展的指導意見》。青島市要打造“引領型現代海洋城市”，實現藍色跨越，需要加強對藍色金融的組織領導和政府引領。青島市可借鑒深圳等先進地區藍色金融發展經驗，發揮青島銀行等本地金融企業在海洋經濟發展中的主體作用，把藍色金融工作擺上重要位置，盡早出臺青島市本土推動藍色金融發展的指導性文件，因地制宜加強對全市藍色金融發展的指導和監督，協調解決藍色金融機制創新中的重大問題，進一步加大對海洋產業和涉海企業的金融支持，努力早日在我市形成政策有力、產品豐富、市場高效的銀行業保險業藍色金融服務體系。

（二）建立“政府引導、市場主導”的海洋新興產業基金，牽頭成立針對藍色產業的擔保機構

海洋新興產業，尤其是戰略性新興產業具有市場前景廣闊、資源消耗低、就業帶動大等特點，但是同樣存在資本投入大、不確定性強、投資回報期長等問題，單純依靠政府財政或企業積累難以滿足資金需求。借鑒國內外新興產業基金的運作模式與發展經驗，建立海洋新興產業基金。啟動資金由政府財政投入，通過產業投資基金、信托基金、風險投資基金等不同形式吸引金融和社會資本進入海洋經濟領域，有效發揮財政杠桿作用，推動海洋新興產業發展，并兼顧海洋傳統產業轉型升級。牽頭成立專門針對藍色產業的信用擔保機構，實現政府部門、藍色企業、創投機構、銀行等機構的聯動與合作，按比例分擔風險，充分發揮政府資源整合的優勢，為金融企業支持藍色經濟產業保駕護航。

（三）發揮政府引導資金示范作用，出臺藍色金融激勵政策

發揮政府引導資金對社會資本的撬動作用，依托財政資金的增信作用，引導銀行運用市場化手段將信貸資源配置到政府需要重點支持的藍色產業領域中，同時對金融機構也需要有一個更好的激勵政策、激勵機制，特別是相應財稅的、金融的政策，鼓勵銀行積極地投身到藍色金融，提供精準化的金融服務，拓展藍色經濟企業融資渠道，解決藍色產業資金需求。