城市垃圾是放錯地方的礦產，更是不斷增長的可再生資源。垃圾分類與治理是城市綠色低碳高質量發展的首要任務，也是重要的民心工程。大力推進垃圾分類與治理工作對我市綠色低碳高質量發展先行區建設意義深遠。

一、存在的問題

（一）垃圾分類宣傳不到位，垃圾分類落實不夠好。我市居民對垃圾分類處理的知曉度高達70%，但能長時間堅持的人很少，多年來都是采用混合袋裝方式投放生活垃圾。經調查，目前我市能夠參與并準確分類的居民只占到總數的10%，且僅限于簡單地將生活垃圾分成“可回收”和“不可回收”兩大類。

（二）垃圾分類缺少整體規劃，運輸和處置體系建設滯后。垃圾分類布局、推進垃圾分類措施缺少整體規劃，雖然大部分街區設置了垃圾分類設施，但由于當前的收集、轉運、處理體系是在垃圾混合收集模式下建立的，將分類收集的垃圾實行單獨運輸和處置的難度較大。

（三）分類方式復雜，給投放垃圾造成困擾。目前常見垃圾分類方法有“可回收”與“不可回收”、“有機物垃圾”與“無機物垃圾”、“可燃垃圾”與“不可燃垃圾”、“干垃圾”與“濕垃圾”等，分類較為繁瑣，民眾難以分辯，容易產生抵觸情緒。

（四）傳統垃圾處置措施的科學性和環保性差。傳統的垃圾處理方式不科學，垃圾填埋占用了大量土地，垃圾焚燒則不可避免會產生有害物質與氣體。

（五）責任不明難以有效監管。我市對垃圾分類缺少硬性約束，相關責任主體職責不明確，難以實現有效監管，垃圾分類、處理、管理等缺乏保障措施，對違反垃圾分類的行為沒有約束機制。

二、意見建議

（一）加大宣傳力度，引導廣大群眾積極參與垃圾分類。在全市范圍內開展垃圾分類系列活動。一是開展多渠道、多形式的宣傳活動，如打造“垃圾分類”主題公園、開發“青島市垃圾分類助手”微信小程序和“青島市垃圾分類”微信公眾號、拍攝微電影、制作卡通玩偶、開設“垃圾分類”宣傳專欄等。二是建立垃圾分類專題行動信息報送制度，各單位每月需至少報送一篇以垃圾分類為主題的先進人物和事跡，通過電視、報紙對存在的亂扔垃圾等不文明行為進行曝光。三是大力開展“垃圾不落地”專項行動，號召廣大居民、沿街商戶養成垃圾袋裝化、不亂扔雜物、不亂潑亂倒垃圾良好習慣，落實“門前三包”制度。四是將環衛保潔、網格化管理、社區管理與城管執法有機結合起來，加大對各類不文明行為的勸導力度，加強對違法行為的處罰，促進市民文明衛生意識逐步養成。

（二）確立合適的垃圾分類方式，建立制度化長效管理機制。制定切實可行的垃圾分類標準和方法，垃圾分類設備上要有明確標記，便于市民掌握和實際操作。以社區或鄉村為單位，設置舊物交換信息中心，為一些舊貨提供交換或交易平臺，變廢為寶。施行垃圾分類投放積分兌換制，如將可回收垃圾送到垃圾站可領取垃圾分類袋、日用品等。各級政府要制定垃圾分類與治理的規章制度，形成制度化的長效機制。

（三）加大資金投入，合理配套垃圾分類收集、運輸、處理設備。加大財政投入，同時積極調動社會資金參與，多種方式落實資金投入，配套先進的垃圾分類收集、運輸、處理設備，做到收集、運輸、處理不脫節。

（四）開展好垃圾分類示范試點工作。一是規定每個行政區域在管轄的學校中，推選至少兩所學校作為試點單位，開展“垃圾分類從娃娃抓起”活動。每學期，開展不少于一次的主題宣傳教育活動及學生文明志愿者服務活動，向學生家長發放《告學生家長的一封信》，通過“以小孩帶動大人”的方式推動市民形成生活垃圾分類意識。二是每個行政區域分別推選至少兩家物業管理企業作為試點單位，開展“垃圾分類從物業管理抓起”活動。

（五）實現垃圾分類處理市場化運作和產業化管理。大力扶持和鼓勵各類企業轉型積極加入到垃圾分類工作中，參與垃圾直運、垃圾處理整個流程。實現垃圾分類、收集、運輸、處理專業化管理和市場化運作。

（六）做好服務監督工作。一是通過減稅、優惠等手段鼓勵、扶持相關企業積極參與垃圾分類處理工作；二是認真做好監管工作，防止企業在垃圾處理過程中對環境造成二次污染；三是落實目標責任制度，對垃圾分類及處理施行得好或者差的單位和個人，實行年終獎勵和懲罰。