我市擁有數(shù)量眾多的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，但在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)勢并不明顯。應結合我市具體情況，針對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護過程中出現(xiàn)的問題，采取有效措施進一步加強我市農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，發(fā)揮地理標志保護在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程中的作用。

一、存在的問題

（一）地理標志農(nóng)產(chǎn)品多渠道保護力度不足。我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護模式原有三種，國家質(zhì)檢總局實行的“地理標志保護產(chǎn)品”登記、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實行的“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”登記以及國家商標局受理的地理標志集體商標、證明商標申請，三種保護模式各有其優(yōu)缺點。去年3月始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)不再受理“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”保護登記，現(xiàn)有兩種保護模式都由國家知識產(chǎn)權局受理。目前我市在農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護上，存在“重登記、輕注冊”的情況，地理標志保護集體商標、證明商標申請量和授權量不足，導致地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護力度不足。

（二）地理標志專用標志使用覆蓋率低。國家知識產(chǎn)權局致力于推動統(tǒng)一的地理標志專用標志的使用，以打造地理標志產(chǎn)品的識別性。無論是地理標志保護產(chǎn)品還是已注冊為集體商標或證明商標的生產(chǎn)者、集體成員或被許可人，都可以申請使用地理標志專用標志。截至2023年，我市核準使用地理標志專用標志的企業(yè)共有92家，但對應的地理標志保護產(chǎn)品只有9個，與我市數(shù)十個地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品的實際情況不相匹配，說明我市地理標志專用標志使用覆蓋率尚低，存在很大提升空間。

（三）地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識不足。大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體注重短期效益，缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠謀劃，沒有意識到品牌對于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的潛在作用。很多地理標志產(chǎn)品所涉企業(yè)規(guī)模較小，推廣能力不足，品牌影響力僅僅停留在局部地區(qū)，沒有在全國范圍產(chǎn)生影響。不少縣市區(qū)在培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌方面政策不夠完善，資金投入不足，存在扶持力度不夠，扶持效應不明顯。

（四）地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品附加值低，品牌價值不夠彰顯。我市地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品大多屬于初級產(chǎn)品，深加工、高附加值產(chǎn)品少，品牌宣傳力度也不夠，許多地理標志保護產(chǎn)品在青島之外的地區(qū)知名度不高，難以彰顯品牌價值。產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，綠色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)的布局仍不足。

（五）地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶種植經(jīng)營分散，產(chǎn)品質(zhì)量把控難。我市地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品目前尚不能實現(xiàn)完全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)戶分散種植、分散經(jīng)營的情況仍舊存在并在未來一段時間內(nèi)會持續(xù)存在，以非地理標志保護產(chǎn)品冒充保護產(chǎn)品或者其他“以次充好”的行為難以完全杜絕，而這種行為對地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品的品牌會產(chǎn)生巨大的負面影響，有損于地理標志農(nóng)產(chǎn)品的聲譽。

（六）地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品人才隊伍建設有待加強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在吸引就業(yè)方面依然存在天然短板，農(nóng)村人才隊伍存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高以及結構不合理的現(xiàn)象，難以適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。具體在地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品方面，重品牌、懂技術、會營銷的專業(yè)人才相對缺乏，致使大部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法走出區(qū)域半徑，制約了品牌發(fā)展步伐。

二、對策建議

（一）推動農(nóng)產(chǎn)品地理標志集體商標和證明商標的申請注冊。目前地理標志產(chǎn)品的保護模式雖然有兩種，但相較于地理標志保護產(chǎn)品的申請，將地理標志申請為集體商標或證明商標保護力度更大，因為一旦有假冒地理標志產(chǎn)品的情況，前者只能申請行政執(zhí)法機構查處，后者則可以由權利人選擇行政查處或向法院起訴，并且可以取得民事賠償。應當鼓勵農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或者由政府部門委托相關機構，積極申請集體商標或證明商標的注冊。

（二）推動地理標志專用標志使用覆蓋率。隨著地理標志專用標志的推廣，消費者對于該標志的認可度將逐步加大，因為這一標志意味著產(chǎn)品的來源和品質(zhì)有別于其他同類產(chǎn)品，因而，要鼓勵地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品的登記者或集體商標、證明商標的成員或被許可人，積極申請使用地理標志專用標志，該標志在使用上有嚴格的適用條件，也會促使地理標志使用人進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升地理標志產(chǎn)品聲譽，在市場上形成良性循環(huán)。

（三）強化地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設。無論是作為地理標志保護產(chǎn)品，還是申請為集體商標或證明商標的地理標志，統(tǒng)一的地理標志對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有裨益，但除此之外，單獨的品牌建設亦應重視，像“雙塔”牌“龍口粉絲”，即在地理標志產(chǎn)品框架下的個體著名品牌。應該注重推動多層次地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設，強化品牌引領，增強地理標志農(nóng)產(chǎn)品的核心品牌競爭力。加大財政扶持和融資支持力度，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌獎勵機制，用于支持企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）充分挖掘地理標志產(chǎn)品內(nèi)涵，增加產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品深加工對于產(chǎn)品價值的提升意義重大，我市雖然已經(jīng)有不少企業(yè)展開農(nóng)產(chǎn)品深加工模式，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以初級產(chǎn)品的形式生產(chǎn)銷售，導致產(chǎn)值較低，投入產(chǎn)出比過大。應當支持做強龍頭企業(yè)，引領農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，增加產(chǎn)品附加值。要轉(zhuǎn)換思路，以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為依托，通過展覽會、多媒體平臺推介、文旅活動等形式展開推廣及多元化經(jīng)營，如與電商企業(yè)合作共建“地理標志農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)”，采用直播帶貨、社區(qū)團購等銷售模式，建立農(nóng)產(chǎn)品新零售營銷渠道。

（五）發(fā)展綠色生態(tài)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護體系的建設和完善離不開產(chǎn)品質(zhì)量，申請地理標志保護只是第一步，真正重要的是要保證地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)，在市場上獲得消費者認可，確立其商譽。因而，要大力實施農(nóng)業(yè)標準化，建立質(zhì)量追溯體系，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化，加快發(fā)展綠色食品，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品。以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構為基礎，結合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，進一步構建和完善布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。支持、指導生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社購置快速檢測設備，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建提供保障。

（六）加強人才隊伍建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才建設對于農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品保護亦至關重要。要壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，強化政策激勵，引導有志青年加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，鼓勵大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扶持各種類型的農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營，鼓勵經(jīng)濟實力強的農(nóng)村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。