2024年,市財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，推動積極的財政政策適度加力、提質增效，加強資源統籌、優化支出結構，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為中國式現代化青島實踐作出新的更大貢獻。

一、堅持穩字當頭，以加強收支管理增強財政保障能力

1.加強財政收入組織。密切關注宏觀經濟形勢走向，加強經濟財政運行監測和形勢分析，進一步挖掘稅收增收潛力，做到依法征收、應收盡收，確保收入及時足額入庫。爭取2024年財政收入增長5%左右。

2.加強財政支出管理。落實好“習慣過緊日子”要求，加強財政資源統籌，大力優化財政支出結構，嚴控一般性支出和新增資產配置，嚴格“三公”經費管理，努力降低行政運行成本，騰出資金優先保障“三保”等剛性支出和市委、市政府重大決策部署落實。

3.深化預算績效管理。堅持預算和績效一體化，將預算績效管理由樹立理念、搭建框架、拓圍擴面向夯實基礎、提出重點、提質增效轉變。落實重大政策和項目事前評估機制，加強重點績效評價，強化績效結果運用。

二、堅持綜合施策，以提升政策效能支持高質量發展

1.優化完善穩經濟“政策包”。用好財政政策空間，加強政策協調配合，分批次出臺“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳發展”政策清單，促進經濟平穩運行。

2.落實稅費支持政策。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，進一步增強經濟內生動力。推動各項稅費優惠政策落實落細，讓經營主體應知盡知，確保應享盡享。

3.用好用足政府債券。做好2024年政府債券項目儲備，積極爭取新增政府債券和再融資債券額度。探索建立專項債券資金全周期監管機制，確保債券資金安全規范使用。提前批專項債券一季度啟動發行，快發快用。

4.加強財金協同聯動。綜合運用股權投資、引導基金、擔保貸款、信用增進等方式，支持經營主體發展。推進數字經濟基金、園區基金等省、市重點基金設立，研究出臺促進政府引導基金規范健康發展的政策措施，實施全過程績效管理。推進政府性融資擔保一體化改革，研究組建市級融資擔保集團。高質量舉辦2024青島·全球創投風投大會。

三、堅持突出重點，以強化資金投入服務保障重大戰略

1.支持高水平科技自立自強。發揮財政資金引領帶動作用，加快傳統產業升級改造，培育壯大戰略性新興產業，推動建設現代化產業體系。深化財政科技經費分配使用機制改革，實施新型研發機構“經費包干+負面清單”制。

2.支持全面推進鄉村振興。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。推進高標準農田建設，開展種業振興行動，擴大“種子金”規模。加強農村綜合改革項目管理，爭取國家、省級試點試驗績效評價結果優秀。

3.服務實體經濟振興。聚焦重點產業鏈，用好產業獎補、貸款貼息、稅收優惠等政策工具，出臺加快推進新型工業化等政策措施，推進產業結構優化升級。落實以商招商及社會化招商支持政策，推動招商引資提質增效。

4.支持城市更新建設。深化運用“政府投資+專項債券+市場化融資”模式，積極拓寬融資渠道，統籌資金支持跨海大橋高架二期、唐山路快速路等城市更新重點項目建設。支持籌集保障性住房4000套，完成433個老舊小區改造。

四、堅持人民至上，以兜牢民生保障持續增進民生福祉

1.加大民生投入力度。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善民生保障體系，保持民生支出占比穩定在70%左右，統籌資金支持辦好2024年市辦實事。

2.落實就業優先戰略。突出就業優先導向，完善促進高質量充分就業舉措，用好社會保險補貼、職業培訓補貼、公益崗補貼等政策，保障重點群體就業。

3.健全社會保障體系。適當提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準，提高退休人員基本養老金水平，提高低保、困難群眾補助標準。強化養老服務政策供給，扎實推進老年人家庭適老化改造，實現老年助餐服務城鄉全覆蓋。提高托育機構嬰幼兒入托補貼補助標準，支持有條件的幼兒園開展托育服務。

五、堅持守正創新，以狠抓財政管理改革提升財政治理效能

1.深化財稅領域改革。緊盯中央新一輪財稅體制改革動向，加強政策研究和對上爭取，謀劃實施一批牽引性、撬動性強的改革舉措，釋放更大發展活力。規范功能區財政管理體制，合理確定財力分成比例和經費補助數額，落實稅收優惠政策。強化國有金融資本監管，落實落細國有金融資本出資人職責。開展行政事業單位數據資產管理試點。

2.健全現代預算制度。堅持“小錢小氣，大錢大方”，持續完善預算管理改革框架體系，加快推進各項配套管理措施落地，深入推進支出標準體系建設。堅持集中財力辦大事，加大財政資源統籌力度，保障重大戰略、重要任務落實。進一步完善國有資本經營預算制度，擴大實施范圍，強化功能作用，健全收支管理，提升資金效能。

3.加快數字財政建設。升級完善預算管理一體化系統，穩步推進新業務功能開發和上線運行。依托一體化系統數據開展財政運行監測，提高資金管理效率和數字化監測水平。

4.加強對上爭取力度。積極爭取中央財政增發特別國債分配額度，緩解我市項目建設資金壓力。積極申建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范城市。深入創建國家普惠金融示范區。

六、堅持底線思維，以防范化解風險推動財政可持續發展

1.兜牢基層“三保”底線。將基層“三?！睌[在財政工作的最優先位置，建立范圍清晰、標準明確、動態調整、應保必保的“三保”清單制度，足額編制“三?！敝С鲱A算，確保不留硬缺口。健全完善基層財政運行監控和應急處置機制，強化基層財政轉移支付幫扶。

2.牢守債務風險底線。樹立底線思維，建立防范化解地方債務風險長效機制，持續化解存量、嚴控增量，全力打好地方債務風險防控主動仗，守住不發生系統性風險的底線。

3.加強財會監督力度。構建“1+N”財會監督制度體系，聚焦預算執行、財經紀律等方面開展財會監督專項行動，完善財會監督與其他各類監督貫通協調的工作機制，形成監督合力，提升監督效能。深入推進財政法治建設，堅決貫徹預算法及其實施條例，自覺接受人大監督，不斷提升財政工作法治化、科學化、標準化、規范化水平。

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