今年以來，市財政局認(rèn)真貫徹市委市政府工作部署，牢牢把握“積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效”政策導(dǎo)向，集中財力促發(fā)展、保民生，積極穩(wěn)妥抓改革、防風(fēng)險，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐提供堅實保障。

一、2024年上半年工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)財政收支管理，夯實發(fā)展財力支撐

財政收支運(yùn)行平穩(wěn)。出臺財源建設(shè)工作方案，建立財稅協(xié)同和區(qū)市聯(lián)動機(jī)制，全方位、多渠道拓寬增收路徑，上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成743.6億元，增長0.6％，完成全年預(yù)算目標(biāo)的52.9％，快于序時進(jìn)度2.9個百分點(diǎn)，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，其中，稅收收入完成509億元；全市一般公共預(yù)算支出完成816.3億元，重點(diǎn)支出保障有力。

嚴(yán)格落實“習(xí)慣過緊日子”要求。印發(fā)落實黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子通知，圍繞十個方面制定45項細(xì)化措施，嚴(yán)控一般性支出和新增資產(chǎn)配置，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，對各部門公用經(jīng)費(fèi)綜合定額壓減20％，辦公用房大中型維修改造嚴(yán)格執(zhí)行“非危不修”。

（二）強(qiáng)化財政政策引導(dǎo)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢

精準(zhǔn)實施惠企政策。出臺兩批“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單，涵蓋69項財政政策措施，“真金白銀”利企惠企。1-6月，落實集成電路、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，共為相關(guān)企業(yè)減稅17.1億元，為各類經(jīng)營主體辦理增值稅留抵退稅26.3億元。

擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資。爭取新增政府債務(wù)額度568億元，增長12億元，規(guī)模再創(chuàng)新高。1-6月發(fā)行債券377億元，有力支持東岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等231個重點(diǎn)項目建設(shè)，涉及項目總投資超4000億元。爭取中央增發(fā)國債資金39.4億元，支持農(nóng)田水利等領(lǐng)域29個重點(diǎn)項目建設(shè)。

支持?jǐn)U內(nèi)需促消費(fèi)。出臺推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案，聚焦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，安排獎補(bǔ)資金11億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實施技術(shù)改造；聚焦居民消費(fèi)提質(zhì)升級，安排資金1.5億元以上，支持汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新;聚焦剛性和改善性住房需求，安排資金5000萬元，支持實施購買新建商品住房發(fā)放家電消費(fèi)券政策。

做響財金聯(lián)動招牌。成功舉辦2024·青島創(chuàng)投風(fēng)投大會，出臺加強(qiáng)財政金融協(xié)同聯(lián)動支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條政策，圍繞集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)基金設(shè)立運(yùn)作，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力精準(zhǔn)賦能。截至6月底，政府引導(dǎo)基金累計參股設(shè)立143支基金，認(rèn)繳規(guī)模1449.2億元，實繳738.2億元，累計投資1429個項目，投資額577.2億元。

（三）優(yōu)化財政資源配置，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出

支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。安排企業(yè)技改獎補(bǔ)資金超10億元，預(yù)計拉動企業(yè)設(shè)備投資約90億元。研究出臺支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增提質(zhì)、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策措施，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈完善政策鏈、保障資金鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

支持高水平科技自立自強(qiáng)。統(tǒng)籌資金15.5億元落實好“沃土”“碩果”“海創(chuàng)”等計劃，支持健全科技型企業(yè)“高企育苗—高企認(rèn)定—高企上市”梯次培育體系，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。安排9億元支持新能源山東省實驗室、全國重點(diǎn)實驗室及重大創(chuàng)新平臺項目建設(shè)。

支持抓好“三農(nóng)”工作。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，安排農(nóng)林水支出92.7億元，同比增長4.1％，統(tǒng)籌銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金4.4億元，支持實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目176個。擴(kuò)大“種子金”規(guī)模至8800萬元，累計帶動金融、社會投資8億元。完善政策性農(nóng)業(yè)保險政策體系，險種增加到17個。

支持保障改善民生。始終把民生作為財政保障的優(yōu)先選項，集中財力加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。上半年，全市民生支出591.4億元，占一般公共預(yù)算支出的72.4％，有力保障了就業(yè)、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生政策落實。安排資金24.8億元支持辦好15件市辦實事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

（四）深化財政管理改革，著力提升財政治理效能

加強(qiáng)財政科學(xué)管理。研究出臺非財政撥款資金預(yù)算管理辦法等系列配套制度，預(yù)算管理改革框架體系日臻完善。擴(kuò)大市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入收繳范圍，并將收入收繳比例由20％提高至30％。啟動行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)入表，充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。我市財政管理工作獲省督查激勵，獲獎勵資金1000萬元。

深化數(shù)字財政建設(shè)。加快推動財政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)財政運(yùn)行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)財政收支情況實時動態(tài)管理，提高財政資金數(shù)字化監(jiān)測水平，升級預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推動預(yù)算管理一體化與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)銜接、數(shù)據(jù)貫通，我市預(yù)算管理一體化建設(shè)工作連續(xù)6個月在全國排名第一。

積極爭取改革試點(diǎn)。成功爭取10項國家級和省級試點(diǎn)示范，獲上級財政獎補(bǔ)資金20.6億元。其中：入選全國首批城市更新示范城市，獲中央獎補(bǔ)資金8億元；入選全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市、中央外貿(mào)提質(zhì)增效示范項目，分別獲中央獎補(bǔ)資金3億元。

（五）堅決守牢風(fēng)險底線，確保財政穩(wěn)健可持續(xù)

兜實基層“三保”底線。健全“縣級為主、市級幫扶（兜底）”分級責(zé)任體系，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。上半年共下達(dá)區(qū)市轉(zhuǎn)移支付194.5億元，比上年同期增長9.3％，對平度、萊西兩市繼續(xù)給予18億元財力補(bǔ)助,推動基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。

積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)做好動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范政府融資行為，用好用足專項債券資金，加強(qiáng)政府債券“借用管還”全過程績效管理，做到政府債務(wù)管理“防風(fēng)險”與“促發(fā)展”并重。

加強(qiáng)財會監(jiān)督力度。健全“1+N”財會監(jiān)督制度體系，建立財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實開展重點(diǎn)問題專項整治、會計和評估監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

二、2024年下半年工作打算

下步，市財政部門將把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，推動各項工作“打頭陣、當(dāng)先鋒”。

（一）更大力度增強(qiáng)保障能力。持續(xù)跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，強(qiáng)化稅收信息分析研判，加強(qiáng)財稅協(xié)同和區(qū)市聯(lián)動，建立區(qū)市收入增長激勵機(jī)制，鼓勵區(qū)市充分挖掘稅收增長點(diǎn)。嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，編實編細(xì)編準(zhǔn)2025年度財政預(yù)算，提高重大戰(zhàn)略任務(wù)保障能力和財政資金使用效益。

（二）更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)支持高質(zhì)量發(fā)展。出臺“建設(shè)科技強(qiáng)市五年行動計劃”，建立完善科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)新型技術(shù)改造等試點(diǎn)工作，全面釋放實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。加強(qiáng)財政金融協(xié)同聯(lián)動，支持科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)等。

（三）更高標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉。堅持把為民造福作為最大政績，加大民生領(lǐng)域保障力度，集中財力優(yōu)先保障好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生支出，適時適度調(diào)整民生保障標(biāo)準(zhǔn)，確保民生支出占比穩(wěn)定在70％左右。用好財政資金直達(dá)機(jī)制，推動資金快速直達(dá)基層、直達(dá)群眾。加強(qiáng)民生資金使用監(jiān)督，推動各項民生政策落實到位。

（四）更快步伐推進(jìn)財稅改革。緊盯中央改革動向，謀劃落實好新一輪財稅體制改革舉措。持續(xù)完善預(yù)算管理改革框架體系，改革涉企產(chǎn)業(yè)類政策資金兌現(xiàn)方式，推動涉企資金直達(dá)快享。規(guī)范功能區(qū)財政管理體制，落實功能區(qū)稅收優(yōu)惠政策。出臺知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。

（五）更實舉措防范化解風(fēng)險。堅持“三保”在財政支出中的優(yōu)先順序，指導(dǎo)區(qū)市優(yōu)先足額保障“三保”支出,確保基層“三?！辈怀鰡栴}。建立健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。推動財會監(jiān)督專項行動走深走實，抓好問題整改，構(gòu)建長效機(jī)制，持續(xù)提升財會監(jiān)督質(zhì)效。

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