2024年，在市委、市政府堅強領導下，在全體市民和廣大民營企業支持下，市民營經濟局深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，切實落實市委、市政府發展民營經濟和中小企業的系列工作部署，秉持“服務沖在前”的工作理念，全力推動我市民營經濟和中小企業高質量發展。1-10月份，民營經濟貢獻了全市61.9%的投資和稅收，近70%的進出口，87.5%的城鎮新增就業，99.4%的經營主體數量和98.4%企業數量，“66789”的貢獻更加凸顯，牢牢扛起了全市經濟發展的大半邊天，展現了不可替代的硬核力量。在2023年度中小企業發展環境評估中，青島市位列副省級以上城市第8位，在市場環境方面，青島市位列副省級以上城市第5位。

一、護航惠企“沖在前”，展現營商環境新面貌

一是法治護航保障發展。在全國同類城市中率先出臺地方性法規《青島市中小企業發展促進條例》，從財稅、金融、創業創新、市場開拓、權益保護等方面為我市中小企業發展提供保障。舉辦專場巡回普法活動12場，參與人次超百萬。以國家擬出臺民營經濟促進法為契機，超前對接，提早謀劃，廣泛征求社會各界意見建議，做好民營經濟促進法宣貫實施的前期準備工作。

二是政策兌現直達快享。我市成功入選全省惠企政策“直達快享”改革試點。依托“青島政策通”完善全市統一政策發布兌現平臺，打造“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”政策惠企機制。梳理上線17個部門共244項市級財政資金扶持政策，確保全部納入“青島政策通”平臺申報辦理。截至目前，平臺累計瀏覽量超880萬次，匯集惠企政策信息2.8萬條，共有3.7萬家（次）企業完成線上申報，平臺統計兌現資金共計35.89億元。

三是主動服務沖在前面。開展“進企業、解難題、辦實事”專項行動，圍繞政策落實、企業培育、數字化轉型、要素供給等主題，進企業、進一線。啟動青島市企業政策服務專員提質擴面工作，新增重點園區政策服務專員100余人，開展政策服務能力提升活動10場次，發布優秀政策專員案例3篇。深度挖掘政策申報要點，制作發布《政策秒懂》短視頻10期、《政策速報》25期。

二、培優育強“沖在前”，優化梯度培育新格局

一是優質中小企業活力迸發。建設優質中小企業梯度培育平臺，做大企業底座。新公告創新型中小企業1220家，同比增長55.6%，新培育專精特新中小企業848家，29家企業獲評第六批專精特新“小巨人”企業。目前我市擁有創新型中小企業3126家，專精特新中小企業5217家，專精特新“小巨人”企業累計216家。

二是高成長企業持續擴容。優化出臺雛鷹企業、隱形獨角獸企業認定辦法，完善構建“雛鷹—瞪羚—隱形獨角獸—獨角獸企業”梯度培育體系，舉辦首屆隱形獨角獸企業500強大會，連續六年舉辦獨角獸企業500強大會。我市累計認定雛鷹企業1010家，瞪羚企業343家，隱形獨角獸企業54家，獨角獸企業17家，數量居全國第五，北方城市第二。

三是數字化轉型加速推進。遴選108家推薦服務商，公布三批次轉型試點企業637家，印發資金管理辦法，成立專家委員會，選樹“小快輕準”解決方案82個、數字化服務案例68個，開展賦能服務活動9場，發布線上“數轉講座”視頻18期。工業和信息化部、財政部刊發推廣我市制定資金管理辦法、遴選“鏈主”企業型服務商等做法。

四是龍頭領軍企業突破發展。搭建民營領軍標桿企業數據庫，涵蓋20多項指標數據，實現企業基本情況“一口清”。合力推進民營領軍標桿企業培育三年行動計劃，集聚政策、要素和服務資源，支持企業做大做強。今年，45家企業入選山東民營200強，高居全省第一，17家企業入選前100強，并列全省第一，實現五年五連增。

三、要素供給“沖在前”，激發創新主體新活力

一是強化平臺要素賦能。常態化開展專精特新企業融鏈固鏈建鏈行動，引導產業鏈上下游大中小企業雙向對接、協作配套，目前已舉辦智能家電、半導體、新型顯示、智能制造、新能源汽車、氫能與儲能等19場專精特新融鏈固鏈建鏈專場對接會，千余家市內外鏈主企業、專精特新中小企業參會。開展市級中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新基地、中小企業產業園滾動培育和評選，6家集群獲評國家中小企業特色產業集群，11家獲評山東省特色產業集群，總量居全省首位。

二是支持創新要素賦能。支持企業建立技術研發機構，新認定23家省級、111家市級“一企一技術”研發中心，省市研發中心累計達到475家。鼓勵引導專精特新企業加大技術改造和產業鏈配套，670家企業獲得小微企業創新轉型項目扶持資金2.7億余元，拉動固定資產投資約20億元。制定專精特新企業技術改造項目實施細則，開展2024年度專精特新企業技術改造項目申報工作，589個項目進入市級評審環節，擬扶持資金1.5億元。

三是發力資本要素賦能。截至10月底，納入統計的15家融資擔保機構為企業提供擔保額100.1億元。為9家融資租賃機構審核撥付融資租賃業務獎補資金456.66萬元。為在區域性股權交易市場掛牌融資企業審核撥付融資獎勵資金1350萬元。聯合市委金融辦、人民銀行青島市分行、國家金融監督管理總局等六部門建立金融助力民營企業高質量發展聯合會商機制，遴選首批白名單企業62家，與白名單企業洽談對接321次，洽談成功64次，發放貸款33.27億元。

四是加強人才要素賦能。深入開展“千校萬企”活動，我市50余家專精特新中小企業赴華中科技大學、武漢理工大學等高校對接洽談，發布技術成果200余項，促進校企雙方在人才引進、成果轉化、技術攻關、科研共享等領域開展深度合作。開展2024年度青島市“未來之星”新銳人才引航計劃遴選，20名企業核心技術人才入選并獲得培養經費支持。與青島工程職業學院聯合舉辦校園雙選會，緩解民營中小企業用工需求。

四、提振信心“沖在前”，構筑親清政商新生態

一是深入建立政企溝通聯系。牽頭做好市級領導干部與企業常態化溝通交流，配合市委辦公廳、市政府辦公廳制定出臺《關于建立市級領導干部與企業常態化溝通交流機制的工作方案》，頂格召開全市民營企業家座談會、政企交流懇談會、全市優化營商環境暨促進民營經濟高質量發展大會。定期邀請企業家參加“民企時間”黨組會議題，建立意見建議辦理反饋機制，目前已舉辦22期活動，44名企業家參加。

二是大力弘揚企業家精神。學習傳承“晉江經驗”，今年先后五次組織企業家到晉江學習培訓并前往古田會議遺址開展黨性教育活動，引導企業堅守主業、做精實體、做優創新、愛拼敢贏，探索和書寫“晉江經驗”的青島新實踐。優化企業家日設計，發布致全市企業家的一封信，舉辦企業家日主題燈光秀、圖片展、書畫攝影展等特色活動，營造致敬企業家的節日氛圍。舉辦五場企業家精神對話交流會，凝聚共識，提振信心，充分展示我市企業家的良好風采。

三是積極培樹民企黨建先鋒。舉辦青島市非公企業黨組織書記、黨員出資人（負責人）黨建工作示范培訓班，提升非公企業黨組織書記黨性修養、能力素質。傾力打造“情系民企”黨代表工作室，常態化開展黨代表接待日活動，啟用工作新場地，形成“1+4+N”工作新體系。加強清廉建設，召開兩期“廉潔助企 親清政商”清風懇談會，發布團體標準《民營企業清廉建設指南》。

今年以來，我們辦理人大建議、政協提案70件，通過政府信箱、政務熱線、建議提案、民生在線、行風在線等渠道回復市民意見建議和政策咨詢139條，并及時采納落實到具體工作中。總體看，民營和中小企業工作雖取得一些成效，但對標先進城市，對標廣大市民和民營中小企業的期望，我們還有不少差距。比如，“大塊頭”民營企業數量少、優質中小企業后備力量儲備不足、“融資難、融資貴”等問題仍待破解。

民營經濟與城市共同生長、共同發展、共同繁榮！2025年，市民營經濟局將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，始終堅持“兩個毫不動搖”，以改革思維和創新舉措，聚焦企業所思所需所急所盼，尤其是在做大基數、提質增效、營造環境等方面上下功夫，推動全市民營和中小企業實現高質量發展，為奮力建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻民營力量。