2024年，全市人力資源社會保障工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央、省委、市委有關工作要求和國家、省人力資源社會保障工作部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以加強黨的建設為引領，以人力資源開發利用為主題主線，統籌推進就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系、行風建設等各項工作，在保障和改善民生、助力經濟社會發展中打頭陣、當先鋒，為中國式現代化青島實踐增光添彩。

一、堅持就業優先戰略，確保就業工作穩中提質。全年實現城鎮新增就業35萬人以上。突出就業優先導向，出臺促進高質量充分就業實施意見，統籌推動農村勞動力就業工作集成改革，健全城鄉一體就業工作體系。啟動先進制造業促就業行動，完善促進靈活就業激勵保障措施。延續實施階段性降低失業保險費率、穩崗返還、技能提升補貼等政策。做好離校未就業高校畢業生實名制服務，創新推進青年求職能力實訓。滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動。深化跨區域勞務協作，優化零工市場布局。完善支持家政服務業發展促就業政策措施。完善創業擔保貸款服務機制。優化全鏈條創業服務體系，打造智能化數字化創業服務生態，全年扶持創業3萬人以上。舉辦2024“創·在青島”創新創業大賽和留學人員創新創業大賽。實施“社區微業”行動，打造“就享家”樂業服務站150個。常態化開展重點企業用工保障專項行動。完善區域內勞動用工余缺調劑機制。

二、健全完善多層次社保體系，織密兜牢民生保障安全網。聚焦新增就業人員、新業態從業人員等群體，開展精準擴面行動。鞏固養老保險脫貧攻堅同鄉村振興銜接成果，做好被征地農民參加居民養老保險工作。推進人才年金在青先行試點，落實養老保險全國統籌制度，推進企業年金、個人養老金發展。深化實施補充工傷保險與傷養服務相結合的新型工傷保障制度。有序推進工傷保險基金省級統收統支。按時、足額、準確發放各項社保待遇。優化工傷保險智能服務平臺，做好勞動能力鑒定經辦服務。進一步拓寬大數據認證渠道，確保社保待遇資格認證率在99%以上。創新靈活就業人員退休“社銀聯辦”服務模式。實施“社會保障卡主題公園”“社會保障卡·惠享山東行”行動，推進社保卡居民服務“一卡通”多領域應用。推進膠東經濟圈社保一體化向縱深發展。貫徹實施省“社銀直聯”方案，推進社保資金撥付向“省標模式”切換。研究建立社會保險財政投入長效管理機制，強化社保基金運行管理。推進社會保險基金管理鞏固提升行動，利用信息化技術手段開展常態化數據稽核，加強社會保險基金監督檢查。

三、打造人才集聚高地，增強服務經濟社會發展能力。年度集聚各類人才25萬人以上。推進實施“人才強青”計劃，落實頂尖人才認定獎勵、研究生實習生活補貼、留學人員創業支持計劃等政策。構建富有青島特色的招才引智新模式，辦好“招才引智名校行”“青雁歸巢”等品牌引才活動，組織開展“智引全球”藍色招聘活動，舉辦第二十四屆“藍洽會”。持續推進職稱制度改革，深入實施“專精特新”企業職稱申報“舉薦制”。全面推進博士后創新創業三年行動計劃，開展博士后創新創業“五大行動”。大規模開展專技人員繼續教育，全年培訓專技人員20萬人次。開展專家服務基層活動，推動新時代專家服務基層工作提質擴面增效。持續推行終身職業技能培訓制度，強化重點群體和企業職工職業技能培訓。推進國家、省、市加強新時代高技能人才隊伍建設意見落地實施。深化技能人才評價改革，完善“新八級工”職業技能等級制度，全年開展職業技能等級認定2萬人。組織開展第十七屆職業技能大賽。“一校一策”推進技工院校高質量發展，全市技工院校招生1.3萬人。統籌全市人力資源服務業發展規劃布局，做強做大頭部骨干企業。引導人力資源服務機構積極參與穩就業促就業行動。發展專業性行業性人才市場，打造中國海洋人才市場特色服務品牌。健全完善需求驅動服務機制，持續提升“一站式、市場化、無感化、定制化、國際化”人才服務水平。

四、優化事業單位人事管理，激發創新創造活力。完善人事管理制度體系建設，建立事業單位緊缺急需人才定制機制。加強事業單位人事規范管理，制定公開招聘面試工作規程，組織開展基層遴選。開展事業單位人事管理專項檢查，完善事中事后監管機制。優化高層次人才評價，組織專業技術高等級崗位評聘。啟用市流動人員人事檔案管理服務中心。研究出臺事業單位績效工資監督檢查辦法，規范事業單位收入分配秩序。開發建設工資“六個自動套改”系統，提升工資福利管理數字化水平。推進人事考試信息化建設，打造人事考試綜合管理平臺。動態調整創建示范目錄，推進全市創建示范活動有序開展。

五、提升勞動關系治理效能，維護勞動者合法權益。完善勞動關系協商協調機制，提升勞動關系協同治理效能。推進新時代和諧勞動關系創建，落實新就業形態勞動者勞動權益保障措施。強化勞務派遣“監管+服務”模式。加強企業工資宏觀調控，發布人力資源市場工資價位和重點行業人工成本信息。強化勞動人事爭議源頭治理，優化“大數據監測預警+跨部門聯動處置”工作機制。開展基層調解組織金牌調解員評選活動。推動仲裁院調解中心建設，打造“一站式”維權服務。深化“智慧仲裁”建設。嚴厲打擊欠薪違法違規行為，創新欠薪治理格局，全面實施“五員管理”責任制。推進智慧監察建設，提升勞動保障監察執法能力。全面落實工程建設領域農民工工資支付保障制度。推進用人單位誠信建設，加大重大勞動保障違法行為社會公布和失信聯合懲戒力度。

六、抓好綜合性基礎性工作，提升人社服務質效。制定膠東經濟圈人社領域營商環境跨地區“一體化”協同改革試點任務清單，持續推動膠東經濟圈人社一體化發展。統籌推進全市人社領域要素市場化改革。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，提高依法行政意識。全面優化營商環境，推進行政事項、服務事項規范化標準化便利化。制定實施人社領域“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單。做好政府安排工作退役士兵安置和隨軍家屬安置計劃的編制實施。推進政務公開，優化人社政策“月月講、周周問”宣傳解讀機制，舉辦“政府開放日”系列活動，開展人社政策進社區、進企業、進高校宣講活動推動政策落地見效。推進12333熱線多渠道智能化發展。做好省“智慧人社”一體化平臺接入和建設推進工作。貫徹落實“數字青島”建設部署，建立智慧人社服務“一核雙擎三平臺”架構體系。

七、全面加強黨的建設，鍛造新時代過硬人社隊伍。鞏固拓展主題教育成果，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化理論武裝，及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神。加強基層組織建設，完善上下貫通、執行有力的組織體系。深入開展精神文明創建，抓牢意識形態和統一戰線工作。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強“清廉人社”建設。落實新時代好干部標準，鍛造人社“實干家”干部隊伍。持續組織各類亮績、曬績擂臺活動，優化提升干部作風能力。深入推進“人社服務快辦行動”，常態化開展“人社干部走流程”，持續開展“身邊一件事”服務活動。

市人力資源社會保障局2024年工作要點.docx

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