2024年，市自然資源和規劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，積極踐行習近平生態文明思想，立足自然資源工作定位，聚焦省、市重點工作部署，全面履行“兩統一”職責，統籌高質量發展和高水平保護、統籌高質量發展和高水平安全，推進“八抓八促”，提升能力本領，錘煉過硬作風，昂揚奮進姿態，為青島在現代化強省建設中打頭陣、當先鋒貢獻自然資源和規劃力量。

一、抓規劃引領，促國土空間格局持續優化。

一是促進區域協調發展。有序推進青島都市圈空間規劃，統籌做好區域重大基礎設施、重點生態空間和重要鄰界地區空間安排。

二是引領城市內涵宜居韌性發展。加快編制青島市國土空間近期建設、工業用地布局、停車場等專項規劃，明確近期發展空間，統籌優化產業空間布局，推動補齊公共基礎設施短板。

三是推動總體規劃傳導落地。加快控制性詳細規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制。

四是塑造城市特色風貌。加強濱海、臨山、近河、沿路等重點區域城市設計編制、管控，完成青島環灣地區城市設計。

五是強化規劃實施監督保障。啟動國土空間規劃條例立法調研。開展國土空間規劃實施監測網絡試點，常態化做好國土空間規劃體檢評估。修訂控規編制、城市設計等技術管理規定。

二、抓耕地保護，促資源安全底線鞏固夯實。

一是強化“以補定占”。建立以耕地總量動態平衡為核心的占補平衡機制，嚴格落實補充耕地責任，編制土地整治規劃，加強補充耕地全過程監管，持續推進耕地不合理流出整改，嚴控占用、嚴格補充、嚴守總量，實現耕地總量穩中有升。

二是優化耕地布局。落實永久基本農田保護紅線管控規則，開展青島市林糧空間布局調整研究，推進耕地下山、林果上山，推動耕地和永久基本農田布局優化。

三是完善政策體系。完善永久基本農田補劃、臨時占用耕地管理、設施農業用地管理、耕作層土壤剝離再利用等政策。

四是壓實保護責任。逐級簽訂耕地保護和糧食安全責任書，實行“黨政同責、嚴格考核、一票否決、終身追責”。推進鎮（街道)“田長制”辦公室實體化建設，加強“田長制”考核評價。評選耕地保護工作成效突出的區（市）和鎮（街道），分別給予用地指標和資金獎勵。

五是嚴格執法查處。落實行紀行刑銜接、部門執法配合的工作機制，加大公開通報、掛牌督辦、凍結指標、限制審批、考核監督力度，“零容忍”遏制新增農村亂占耕地建房等典型“非農化”問題。

三、抓要素保障，促實體經濟提質增效。

一是推動用地指標精準配置。實行新增用地計劃指標分級分類保障，對市級及以上重點項目、基礎設施和民生工程應保盡保。科學編制土地征收成片開發方案；深化土地報批專員制度，建設局企聯絡溝通平臺，拓展區局聯席會議，推動項目落地實施。

二是推動土地儲備規范有序。完善土地儲備管理機制，健全儲備土地出入庫、管護和臨時利用工作流程。

三是推動土地利用集約高效。編制全市土地供應計劃，針對性開展土地推介，統籌做好市轄區住宅用地出讓工作，持續加強工業用地全生命周期管理。持續攻堅批而未供和閑置土地消化處置。

四是推動規劃審批提質增速。開展用地預審和選址綜合論證、建設工程設計方案聯審技術規程等研究，深入推進“多審合一、多證合一”改革。

五是推動營商環境優化提升。深化“自然能辦”服務品牌，構建“要素保障有力，規劃審批高效”服務體系，提升自然資源和規劃全領域、全鏈條營商環境。

四、抓低效片區開發，促城市發展蝶變煥新。

一是完善工作機制。充分發揮區（市）作用，完善考核機制，舉全系統之力，打好低效片區開發建設三年攻堅行動“收官戰”。

二是強化政策賦能。開展鼓勵權利人自主改造等相關政策研究，豐富工業用地全生命周期管理政策支持內容。

三是深化規劃設計。以打造專業化產業園區為目標，完成北客站及周邊區域、樓山片區等城市設計優化提升，加快人工智能產業園、美青工業園等園區建設。

四是完善配套建設。全面梳理低效片區內、外交通體系和公服配套設施，貫通連接各片區的道路、管網，完善片區配套框架體系。

五是加強產業導入。堅持市級統籌、屬地主導，繼續瞄準頭部企業、鏈主企業，以鏈引鏈、補鏈強鏈，全力打造集聚效應明顯、帶動能力強勁的專業化產業園區。

五、抓生態國土建設，促人與自然和諧共生。

一是加快國土空間生態修復。組織實施《青島市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》。有序推進歷史遺留責任主體滅失廢棄礦山治理。穩妥推動萊西市河頭店鎮自然資源部全域土地綜合整治試點。

二是促進礦產資源增儲上產。積極開展金礦普查以及石墨礦產資源勘查，加快嶗山東部地熱資源調查成果應用。推動市本級采礦權公開競爭性出讓。深化“智慧管礦”跟蹤監測試點評價。

三是筑牢地質災害防線。實施地質災害“隱患點+風險區”雙管控，突出抓好重點時段、重點區域地質災害防范。

四是加強安全生產。落實“三管三必須”要求，壓實行業監管對象安全生產主體責任。

五是提升測繪和地理信息服務。推進實景三維青島建設數據更新，加強實景三維成果宣傳推廣與共享使用。持續開展有關地形圖測繪。

六、抓產權制度改革，促資源資產權益保值增值。

一是加強國土調查監測預警。扎實開展日常變更、年度變更調查，重點開展地類變化監測，協同加強規劃編制實施、耕地保護、用途管制、督察執法等工作。

二是推進自然資源確權登記。分批有序推進重點區域自然資源確權登簿及部分其它區域自然資源確權登記主體工作，服務自然資源管理。

三是優化地籍成果管理應用。持續加強調查工作和成果管理，動態更新地籍數據，整合各類地籍調查成果和確權登記結果，強化地籍數據共享應用和查詢追溯。

四是集成不動產登記改革。持續推進不動產登記條例立法調研。進一步拓展“互聯網+不動產登記”服務，推動不動產登記服務端口再延伸，推行律師查詢“在線辦”，開展新建商品房“網簽即預告登記”工作。常態化推進“交房即辦證”。

五是健全自然資源市場體系。審慎穩妥推進農村集體經營性建設用地入市。強化土地市場動態監測監管。加快建設城鄉公示地價體系。

七、抓基礎建設，促自然資源治理水平顯著提升。

一是深化改革創新。加強改革集成、完善工作機制、推進示范引領，深化審批制度改革。

二是強化數字賦能。提升國土空間基礎信息平臺業務能力、算力能力建設。完善自然資源規劃數據體系。

三是加強法治建設。完善自然資源和規劃領域政策法規體系。持續打造“法潤自然”普法品牌，多形式、多平臺開展法規政策宣講活動。

八、抓黨建統領，促全面從嚴治黨向縱深發展。

一是全面加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，深化主題教育成果，加強意識形態陣地建設和管理，堅決推動黨中央決策及市委、市政府工作部署在自然資源和規劃領域落地生根。

二是全面加強組織建設。深入開展黨建調查研究，針對性破解“兩張皮”問題，促進黨建與業務深度融合。突出抓好模范機關創建，推動黨支部建設標準化、規范化。

三是全面加強黨風廉政建設。堅持“三不腐”一體推進，加大日常監督力度，加固中央八項規定堤壩，持之以恒糾治“四風”；從嚴紀律執行，以“零容忍”態度反腐懲惡；深入推進新時代廉潔文化建設，大力營造崇廉拒腐、風清氣正的良好氛圍。

四是全面加強隊伍建設。健全選育管用干部工作體系，加大年輕干部培養選拔力度。制定專業化人才激勵辦法，吸引高素質專業化人才。實施干部專業化能力提升工程，構建自然資源能力培訓體系。

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