今年以來，市自然資源和規劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦省、市重點工作部署，統籌高質量發展和高水平保護、統籌高質量發展和高水平安全，全力服務保障經濟社會發展，全面推動人與自然和諧共生，積極為青島在現代化強省建設中打頭陣、當先鋒貢獻自然資源和規劃力量。

一、上半年工作完成情況

（一）優化國土空間布局

一是國土空間規劃體系不斷完善。落實黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，踐行新發展理念，完善市級總體規劃成果，按程序上報，完成縣級市總體規劃、市轄區分區規劃報批準備工作，完成鎮級國土空間規劃；劃定控規單元，開展控規編制（修編），有序推進村莊規劃編制、入庫，創新編制海域空間詳細規劃；啟動青島都市圈、近期建設等專項規劃，發布帆船碼頭規劃、海岸建筑退縮線成果，引領打造網絡化、組團式、集約型城鎮空間新格局。

二是城市設計引領作用凸顯。形成白沙河城市設計方案穩定成果，發布張村河片區城市設計成果。完善李村河下游兩側區域城市設計及控規成果，形成了可操作落地的城市設計標桿成果。

三是規劃實施管理持續加強。出臺建筑工程方案設計管控技術導則，提升規劃管理標準化水平。完成國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督系統建設，實現與省“一張圖”系統互聯互通。首批成功舉辦“美麗中國 規劃先行——全國國土空間規劃改革成就展”。

（二）加強耕地保護

一是落實耕地“大占補”政策。制定改進完善占補平衡、加強補充耕地指標管理等14條措施，謀劃、推進大占補指標規模入庫。

二是嚴格落實“田長制”。市委主要領導親赴田間地頭巡田，推動“田長制”工作走深走實。全市耕地面積653.66萬畝，增加5.73萬畝，延續耕地凈增長勢頭。

三是首次實施市級耕地保護激勵。耕地保護成效突出的2個區（市）、20個鎮（街道）分別獲得新增建設用地指標和資金獎勵，基層耕地保護積極性進一步激發。

四是規范耕地開墾、復墾。出臺耕地開墾費使用、臨時用地復墾管理等文件，規范耕地開墾、復墾費用管理，加強耕地保護資金保障。

（三）強化要素支撐

一是實施“要素跟著項目走”。1.8萬畝建設用地獲批，為近三年平均水平的2.8倍，居全省首位，海爾空調智能互聯制造等省市重點項目應保盡保。萊青高速等7個項目1.3萬畝用地預審獲批，加快項目落地。

二是強化土地供應。出臺第一批優化居住用地供應和規劃管理措施，制定優質地塊標準，梳理11個優質片區及多宗優質地塊，支持高品質住宅建設。研究制定22條支持政策，梳理全市存量房地產用地情況，“一地一策”推進處置盤活。

三是提升審批效能。印發建設工程規劃許可技術規定、設計方案編制導則，平均壓縮規劃許可辦理時限10%。完成建筑類工程許可面積1560.23萬平方米、市政類工程許可長度117.81萬米，實現“拿地即拿證”。

四是優化測繪地理信息服務。國內率先開展超大城市實景三維的全面更新，為實景三維中國時序化建設提供了“青島模式”。“天地圖·山東”的電子地圖等13項服務首次接入智慧青島時空大數據平臺，實現政務外網共享應用。

（四）推進低效用地開發

一是加強頂層設計。制定青島市低效用地再開發試點工作方案，全面開展低效用地調查摸底、上圖入庫，推進自主改造、歷史遺留用地處置等課題研究。

二是發力片區建設。上半年實施項目271個，完成投資450.6億元，對十大攻堅行動貢獻率47%。加速推動90個基礎公服項目建設，美青工業園等38個產業項目主體封頂，虛擬現實、新型顯示等專業化園區建設扎實推進。

三是深化“青島經驗”。優化“片區統籌”模式，有關做法得到自然資源部領導充分認可，部派出工作組來青專題調研，提煉形成“青島經驗”。

（五）國土空間生態修復

一是加快國土空間生態修復。完成《青島市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》報批成果。深入推進歷史遺留廢棄礦山生態修復和資源化再利用，完成73處礦山圖斑核查銷號。

二是推動綠色礦業高質量發展。印發支持和加快推進地熱能開發利用的指導意見，分類推動地熱能開發利用。“智慧管礦”跟蹤監測評價有關做法被省自然資源廳作為典型案例宣傳。

三是推進裸露土地揚塵污染整治。梳理裸土地塊1136個、完成整治873個，積極營造良好的人居環境。

四是做好地質災害防范。嚴格實施地質災害“隱患點+風險區”雙控，加強動態排查巡查，突出抓好重點時段、重點區域地質災害防范。

（六）有序開展自然資源調查和不動產登記

一是扎實推進國土變更調查。完成年度國土變更調查任務，順利通過國家專項督察。探索建成自然資源調查監測存量舉證成果數據庫，減少基層外業舉證工作量。深入開展山東省地籍調查示范點創建工作。

二是提升不動產登記服務水平。拓展“一件事一次辦”應用場景，推行新建房屋網簽備案與預告登記同步辦理，實行登記受理、檔案查詢“一窗綜合受理”，開發建設律師線上查詢不動產登記信息系統，便利度和服務水平大幅提升。

（七）縱深推進全面從嚴治黨

一是加強政治建設。嚴格落實“第一議題”制度，開展意識形態專項調研督導，扎實做好審計、督察、檢查反饋問題整改，推動上級部署在自然資源和規劃領域落地生根。

二是加強組織建設。優化調整基層黨組織設置，廣泛開展“三亮三比三爭創”活動，落實“三位一體”黨建考核和星級黨支部評定，涌現出一批“市直機關先進基層黨組織”和“青島市優秀黨務工作者”。

三是加強黨風廉政建設。全面排查廉政風險點，推進“挺紀在前，銘紀在心”黨紀學習警示教育，開展群眾身邊腐敗問題和不正之風集中整治，常態化做好日常監督執紀問責，干部作風持續向好。

二、存在問題

一是全市耕地“推堆土”歷史遺留問題較多，耕地布局不合理問題仍然存在，遏制耕地“非農化”“非糧化”力度需進一步加大。

二是批而未供和閑置土地消化處置還需持續發力，土地節約集約利用水平有待進一步提升。

三、下半年工作打算

（一）加強黨建引領。深入學習領會二十屆三中全會精神，堅持用改革精神推動自然資源工作，推動各項改革舉措落地見效。深化黨紀學習教育，推動作風建設常態化、長效化。樹牢“實干家”選人用人標尺，鍛造過硬干部隊伍。

（二）加快空間規劃實施。加大控制性詳細規劃、村莊規劃成果編制力度，高質量推進青島都市圈空間規劃、近期建設規劃等專項規劃，健全國土空間規劃體系。出臺城市設計編制技術指引，推進環灣重點地區城市設計。研究市級總體規劃實施方案，開展全國國土空間規劃實施監測網絡建設試點，推動規劃落地實施。

（三）堅守耕地保護紅線。強化耕地“以補定占”管控，建立總量動態平衡機制，推進占補平衡制度改革落地見效。深入推進“大排查大整治”，加強督察執法，“零容忍”遏制各類違法占用耕地行為。

（四）強化要素賦能。完善服務保障項目落地工作機制，建設用地計劃指標集中向重點區域、產業、項目投放。出臺第二批優化居住用地供應和規劃管理措施，加強優質住宅用地供應，穩定房地產市場秩序。深入推進低效用地再開發試點，籌備好全國低效用地再開發現場觀摩會。拓展實景三維應用場景，為自然資源保護開發、城市規劃建設管理等提供地理信息數據底座。

（五）優化提升營商環境。優化青易登“一零零”服務體系，提升不動產登記服務質效。持續推進不動產登記歷史遺留問題化解。建立健全“調查成果復用共享”機制，推動“一次外業調查、多項業務復用”。印發實施建設工程聯合審查、規劃選址等規定，推動規劃審批提質增效。

掃一掃在手機打開當前頁