各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《青島市加快實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市人民政府

　　2017年7月19日

青島市加快實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號(hào)）和省政府《關(guān)于新時(shí)期積極利用外資若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2017〕16號(hào)）精神，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面實(shí)施“內(nèi)外資互動(dòng)發(fā)展”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商戰(zhàn)略，加快推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，切實(shí)做到引資金與引技術(shù)、引理念、引市場、引人才、引資源、引管理、引模式、引業(yè)態(tài)相結(jié)合，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、主動(dòng)對(duì)接國家相關(guān)政策，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

　　（一）圍繞“三灣三城”和北部崛起全域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略布局，緊扣打造中國智造高地、全球創(chuàng)新藍(lán)谷、世界品質(zhì)灣區(qū)，推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃目標(biāo)，主動(dòng)爭取行業(yè)引資、開放領(lǐng)域先行先試政策試點(diǎn)，確保擴(kuò)大行業(yè)開放和招商引資工作走在全國前列。將市政府部門對(duì)接上級(jí)主管部委爭取擴(kuò)大開放政策的情況納入對(duì)有關(guān)部門的年度綜合考核。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）研究對(duì)接國家逐步放開服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制政策，制定鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄；建立項(xiàng)目庫，研究制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目清單，定期予以發(fā)布。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）對(duì)接國家和省行業(yè)主管部門，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國發(fā)〔2017〕5號(hào)文件確定的“放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放”相關(guān)政策。（市金融工作辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市教育局、市交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）對(duì)接國家和省行業(yè)主管部門，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國發(fā)〔2017〕5號(hào)文件確定的“取消軌道交通設(shè)備制造等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”“外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用‘中國制造2025’戰(zhàn)略政策措施；鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”相關(guān)政策。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）對(duì)接國家和省行業(yè)主管部門，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國發(fā)〔2017〕5號(hào)文件確定的“支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等；相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營”等相關(guān)政策。（市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局，明確招商引資重點(diǎn)方向

　　（六）各區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，提升招商引資工作水平。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)面向全球定向引進(jìn)金融和財(cái)富管理、高端商務(wù)、郵輪、航運(yùn)、商貿(mào)、文化、展會(huì)、健康醫(yī)療、科技服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、跨境電商、設(shè)計(jì)研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升中心灣城品質(zhì)。青島西海岸新區(qū)突出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，按照國際標(biāo)準(zhǔn)定向引進(jìn)海工裝備、影視文化、數(shù)字創(chuàng)意、海事服務(wù)、深遠(yuǎn)海開發(fā)等現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造海洋經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)和軍民融合創(chuàng)新核心示范區(qū)。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、城陽區(qū)加快引進(jìn)“藍(lán)高新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，廣泛引進(jìn)國內(nèi)外社會(huì)資金和軟件信息、醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造與新材料、互聯(lián)網(wǎng)、金融等高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧生態(tài)活力城區(qū)，打造世界動(dòng)車小鎮(zhèn)。藍(lán)色硅谷核心區(qū)對(duì)標(biāo)美國硅谷加快引進(jìn)一批教育、研發(fā)、海洋等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造“中國藍(lán)谷”。即墨市定向引進(jìn)汽車制造、航空航天、現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目。膠州市以新機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)航空服務(wù)、商貿(mào)物流、智能制造、總部經(jīng)濟(jì)等臨空指向性高端產(chǎn)業(yè)；以物流貿(mào)易招商為先導(dǎo)，依托多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，建設(shè)“一帶一路”歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。平度市、萊西市圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程，引進(jìn)智能制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。在黃島近郊、嶗山景區(qū)、即墨沿海和平度、萊西兩市加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、休閑度假、休閑體育和健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。（市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）按照區(qū)域發(fā)展總體布局，打造全球領(lǐng)先的海洋新興產(chǎn)業(yè)基地、面向國際的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全球軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、全球智能家電產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地、國家智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地、國家新興的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、航空航天產(chǎn)業(yè)基地等八大先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)東北亞國際物流中心、面向國際的財(cái)富金融中心、具有國際影響力的影視文化和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、國際濱海休閑旅游度假中心、國家大健康產(chǎn)業(yè)中心、國際時(shí)尚消費(fèi)和高端商務(wù)中心等六大高端服務(wù)業(yè)中心，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等五大新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)各區(qū)（市）在政策法規(guī)范圍內(nèi)制定出臺(tái)定向招商引資優(yōu)惠政策。（市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、依照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向，明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　（八）支持先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域招商。按照促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干政策規(guī)定，給予先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)外資招商項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息及其他資金支持。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）支持金融業(yè)領(lǐng)域招商。對(duì)新設(shè)立或新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有法人金融機(jī)構(gòu)增資、新設(shè)立和新引進(jìn)的區(qū)域性管轄金融機(jī)構(gòu)并在我市匯總納稅的，按促進(jìn)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施和推動(dòng)資本市場發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策措施給予扶持。對(duì)擬在國內(nèi)相應(yīng)資本市場上市的本市企業(yè)，其發(fā)生的前期費(fèi)用按一定比例給予補(bǔ)助。支持金融機(jī)構(gòu)、金融組織引進(jìn)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定金融基金定向招商方案。（市金融工作辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）支持總部經(jīng)濟(jì)招商。新注冊(cè)設(shè)立且在我市匯總納稅的總部企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政共同實(shí)施落戶、增資、貢獻(xiàn)、培育、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和辦公用房補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)政策。重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)境外跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部，引導(dǎo)國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在青設(shè)立物流中心、采購中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等地區(qū)總部。對(duì)新注冊(cè)的總部企業(yè)，按實(shí)繳資本和地方貢獻(xiàn)給予不同額度一次性補(bǔ)助；對(duì)首次入選“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”“中國軟件100強(qiáng)”“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”“山東100強(qiáng)”的總部企業(yè)，分別給予相應(yīng)額度獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局會(huì)同各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）支持引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者以獨(dú)資、合資或合作等形式在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)相關(guān)高新技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等有關(guān)單位落實(shí)簡化外商研發(fā)中心自用設(shè)備、配件、備件、樣本樣品、試劑等進(jìn)出口手續(xù)，進(jìn)一步提高外商研發(fā)中心非貿(mào)付款額度，優(yōu)化審核手續(xù)。在市財(cái)政科技專項(xiàng)資金中安排國際科技合作專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于構(gòu)建和完善國際科技合作體系，具體參照市科技局、市財(cái)政局印發(fā)的《青島市科學(xué)技術(shù)局國際科技合作專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。研究制定相關(guān)實(shí)施辦法，積極支持引進(jìn)國內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)。（市商務(wù)局、市科技局、市教育局，各區(qū)、市政府，有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）支持引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目以直接股權(quán)投資等方式給予支持。積極對(duì)接上級(jí)主管部門，根據(jù)國家對(duì)進(jìn)口設(shè)備稅收政策調(diào)整情況，落實(shí)免除外商投資高新技術(shù)企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)自用設(shè)備及配套技術(shù)、備配件進(jìn)口環(huán)節(jié)稅相關(guān)政策。（市科技局、市國稅局、市地稅局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）支持引進(jìn)旅游高端項(xiàng)目和有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的配套項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)填補(bǔ)旅游產(chǎn)品空白的新興業(yè)態(tài)、規(guī)模以上旅游大企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)給予補(bǔ)助，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營前3年地方貢獻(xiàn)情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼，優(yōu)先配套供水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。對(duì)休閑度假、海洋旅游、大型演藝、影視文化等重大項(xiàng)目采取一事一議的方式議定扶持政策，支持在三大中心灣區(qū)周邊區(qū)（市）建設(shè)特色民俗和經(jīng)濟(jì)型酒店，對(duì)航空旅游、房車旅游、郵輪旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康醫(yī)療、體育休閑等新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排建設(shè)用地等政策扶持。（市旅游發(fā)展委、市財(cái)政局、市國土資源房管局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）支持引進(jìn)內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。落實(shí)支持引進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式和會(huì)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外知名內(nèi)外貿(mào)和會(huì)展服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部。支持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過并購、參股、合資等方式積極引進(jìn)國內(nèi)外知名跨境電商項(xiàng)目，鼓勵(lì)本土外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，吸引外資設(shè)立融資租賃公司、全球維修基地等項(xiàng)目。支持即墨國際商貿(mào)城等內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，支持符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目依法依規(guī)申報(bào)、享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、省級(jí)資金扶持等政策。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）支持引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。落實(shí)鼓勵(lì)支持海外高層次人才在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對(duì)落戶的地區(qū)總部、研發(fā)中心、世界500強(qiáng)企業(yè)給予人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)培育壯大人才隊(duì)伍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局、市地稅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、創(chuàng)新機(jī)制，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入活力

　　（十六）落實(shí)國家、省關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本相關(guān)政策，降低企業(yè)投資成本、運(yùn)營成本，對(duì)符合本行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引進(jìn)的內(nèi)外資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到位規(guī)模和地方貢獻(xiàn)等，采取資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，由市、區(qū)（市）兩級(jí)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策資金予以扶持，各區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)可根據(jù)財(cái)力研究設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持資金。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資發(fā)展，按照國家規(guī)定取消增資預(yù)提所得稅；對(duì)企業(yè)增資所產(chǎn)生的其他稅費(fèi)，可采取資金扶持方式，對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)、自建廠房企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，定向支持增資企業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市金融工作辦、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）發(fā)揮市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等各類引導(dǎo)基金、投資基金作用，通過子基金等方式設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金，引進(jìn)境內(nèi)外投資基金或通過基金合作，推動(dòng)以資引資、資本招商等創(chuàng)新模式應(yīng)用，引導(dǎo)境內(nèi)外資金投向本行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外招商項(xiàng)目。建立利益分配和退出機(jī)制。（市級(jí)各股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理部門，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚，制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先落戶經(jīng)濟(jì)園區(qū)，各區(qū)（市）要研究設(shè)立“園區(qū)化”招商發(fā)展定向支持引導(dǎo)政策。支持各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的跨國企業(yè)開展本外幣資金集中運(yùn)營。落實(shí)在全口徑外債和資本流動(dòng)審慎管理框架下，允許符合條件的企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金相關(guān)政策的實(shí)施。（市金融工作辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，國家外匯管理局青島市分局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)科空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)以協(xié)議方式辦理。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)人可按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦手續(xù)的，可采取規(guī)定方式辦理，并按照市場價(jià)繳納土地出讓價(jià)款。對(duì)存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)建廠房及輔助設(shè)施用于制造業(yè)企業(yè)自身發(fā)展而提高容積率的，不再征收企業(yè)土地出讓金。（市國土資源房管局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）在省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)超前探索、推進(jìn)對(duì)外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，在進(jìn)一步放寬外商投資市場準(zhǔn)入等方面爭取先行先試政策。進(jìn)一步簡化外商投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程管理程序，建立事中事后監(jiān)管體系。（市編委辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市工商局、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)貢獻(xiàn)大的內(nèi)外資項(xiàng)目，按實(shí)際增加的有效就業(yè)人數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按增加就業(yè)人數(shù)分檔，依據(jù)項(xiàng)目注冊(cè)資本的一定比例予以認(rèn)定。對(duì)內(nèi)外資招商項(xiàng)目可給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（各區(qū)、市政府，有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委負(fù)責(zé)）

　　五、建立公平便利的國際化營商環(huán)境

　　（二十二）推行內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等招投標(biāo)。政府采購堅(jiān)持公開透明原則，對(duì)外商投資企業(yè)在我國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待，堅(jiān)決消除“玻璃門”“彈簧門”。完善管理制度，及時(shí)對(duì)政府采購招投標(biāo)情況進(jìn)行公示。創(chuàng)新經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化融資方式，推動(dòng)內(nèi)外資參與我市PPP項(xiàng)目，支持外商投資企業(yè)以各種方式參與地鐵、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立監(jiān)督投訴機(jī)制，依托政務(wù)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)督檢查平臺(tái)。對(duì)采取歧視政策的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市政府辦公廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）研究制定海外高層次人才及其隨遷家屬、在青投資的外資企業(yè)管理及技術(shù)人員辦理出入境手續(xù)、居留手續(xù)等方面的便利措施。按有關(guān)規(guī)定對(duì)外資企業(yè)引進(jìn)的外國高端人才（A類），可不受年齡限制；對(duì)引進(jìn)的外國專業(yè)人才（B類），可適當(dāng)放寬年齡限制。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。開辟就醫(yī)綠色通道，提高涉外醫(yī)療服務(wù)水平，引進(jìn)國際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與開展特色醫(yī)療服務(wù)。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）在本市依法注冊(cè)的內(nèi)外資招商引進(jìn)企業(yè)同等適用《青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》中確定的提升外匯服務(wù)水平和便利化程度等規(guī)定，暢通外資企業(yè)內(nèi)外融資渠道，允許外資跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營。在本市注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)均可按照優(yōu)惠政策使用外債。（市金融工作辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，國家外匯管理局青島市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）對(duì)符合本行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和集約用地標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)外資招商項(xiàng)目，優(yōu)先供應(yīng)土地。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)制度，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，積極推進(jìn)工業(yè)用地使用者一年內(nèi)分期繳納土地出讓價(jià)款的政策實(shí)施；對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（市發(fā)展改革委、市國土資源房管局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十六）鼓勵(lì)支持在我市注冊(cè)登記的外資企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，面向社會(huì)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公示制度和申訴解決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十七）堅(jiān)持本土企業(yè)與招商引進(jìn)的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。各級(jí)、各部門在出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）進(jìn)行公平競爭審查，公開征求意見，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制。打造重商、安商、扶商良好環(huán)境，對(duì)照世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)估體系開展第三方評(píng)估，分別建立區(qū)（市）及經(jīng)濟(jì)園區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，每兩年發(fā)布一次公告。建立“放管服”責(zé)任清單考核機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)到位。做好內(nèi)外資招商引進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作，提升市外商投資服務(wù)中心“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平，加快升級(jí)平臺(tái)服務(wù)能效；市外商投資服務(wù)中心與市政府政務(wù)服務(wù)熱線辦公室建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，受理的相關(guān)事項(xiàng)納入市、區(qū)（市）兩級(jí)政府督辦范圍，提升招商服務(wù)水平。采取一定方式鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的域外投資企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)青島的認(rèn)同感和歸屬感。建立商務(wù)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門網(wǎng)上信息并聯(lián)互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息互通，部門項(xiàng)目備案注冊(cè)信息共享，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目信息收集，探索建立外商投資企業(yè)信息報(bào)告制度。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府辦公廳，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、建立服務(wù)促進(jìn)保障機(jī)制

　　（二十八）建立“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商投資促進(jìn)工作機(jī)制。落實(shí)專業(yè)化聯(lián)合招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立由市級(jí)行業(yè)主管部門牽頭、有關(guān)單位負(fù)責(zé)、區(qū)（市）及相關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)共同參與的產(chǎn)業(yè)招商板塊和國資民企招商合作平臺(tái)等專業(yè)化聯(lián)合招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行市政府部門與區(qū)（市）相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)分工與招商方向相結(jié)合、招商引資與招才引智相結(jié)合，對(duì)照精準(zhǔn)招商產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和特色園區(qū)，全力推動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)外資項(xiàng)目引進(jìn)、落地、達(dá)產(chǎn)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、組織專題招商活動(dòng)、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目聯(lián)合招商，簡化重點(diǎn)招商項(xiàng)目出境洽談審批手續(xù)；實(shí)施“內(nèi)外資聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，積極開展以商招商、委托招商、以內(nèi)引外、以外引內(nèi)，提升招商引資工作水平。每年集中時(shí)間開展“招商大走訪”活動(dòng)，按照促在手重點(diǎn)項(xiàng)目和抓招商信息線索“兩條主線”走訪企業(yè)，按照市政府部門和市工商聯(lián)、各區(qū)（市）、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、境外工商中心“四個(gè)板塊”落實(shí)招商主體責(zé)任，建立“聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)、專業(yè)、合力”聯(lián)合招商工作機(jī)制。（市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十九）建立面向全球的雙向投資合作專業(yè)化招商平臺(tái)，發(fā)揮青島境外工商中心和國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市、友好城市資源和渠道優(yōu)勢，構(gòu)筑全球經(jīng)貿(mào)交流合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市國際投資促進(jìn)咨詢顧問機(jī)制作用，每年定期在上海、北京、香港等地舉辦“青島/世界跨國公司駐華（滬/港）機(jī)構(gòu)交流會(huì)暨青島國際投資促進(jìn)咨詢顧問機(jī)構(gòu)年會(huì)”；建立與世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機(jī)構(gòu)）駐華機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)國家駐華使館經(jīng)商處、境內(nèi)外重要工商團(tuán)體、商協(xié)會(huì)的定期聯(lián)系和交流機(jī)制，在境內(nèi)外舉辦專業(yè)化定向招商活動(dòng)，有效獲取招商項(xiàng)目信息和合作機(jī)會(huì)。（市商務(wù)局、市政府外辦、市政府僑辦、市政府臺(tái)辦、市貿(mào)促會(huì)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十）市、區(qū)（市）兩級(jí)根據(jù)招商工作需要安排年度招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照定向招商、績效掛鉤的原則，突出支持重大招商活動(dòng)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、重點(diǎn)招商部門，招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配向?qū)I(yè)化定向招商團(tuán)隊(duì)傾斜，保障重點(diǎn)項(xiàng)目招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。凡經(jīng)市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)列入聯(lián)合招商重大項(xiàng)目計(jì)劃的，可統(tǒng)籌使用重大招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行出訪考察洽談。（市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十一）科學(xué)有效組織實(shí)施招商引資考核，市政府部門重點(diǎn)考核內(nèi)外資招商的合同簽約金額，區(qū)（市）重點(diǎn)考核內(nèi)外資招商的落戶到賬金額，形成招商引資工作合力。招商引資考核做到到賬資金規(guī)模和項(xiàng)目質(zhì)量并重，把引進(jìn)研發(fā)中心、世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和境外上市募集資金調(diào)回等內(nèi)容納入考核，推動(dòng)形成部門、區(qū)（市）聯(lián)合招商，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商的招商專題考核工作機(jī)制。（市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十二）充分發(fā)揮市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大內(nèi)外資招商項(xiàng)目引進(jìn)督導(dǎo)工作力度。制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目議事協(xié)調(diào)規(guī)則，研究解決問題，健全重大項(xiàng)目洽談、審批、開工建設(shè)和運(yùn)營的全方位服務(wù)保障制度，為招商項(xiàng)目信息搜集、及時(shí)洽談、快速落戶、順利建設(shè)、成功投產(chǎn)搭建“綠色通道”，做到走訪企業(yè)抓信息、在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓注冊(cè)、注冊(cè)項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，以高效服務(wù)培育招商引資競爭新優(yōu)勢。組織各有關(guān)部門和單位按照本行動(dòng)計(jì)劃要求同步出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換扎實(shí)推進(jìn)招商引資和投資促進(jìn)工作。（市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本行動(dòng)計(jì)劃所列各項(xiàng)招商支持獎(jiǎng)勵(lì)政策適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)納統(tǒng)納稅的引進(jìn)企業(yè)及其投資項(xiàng)目。實(shí)施過程中的具體事項(xiàng)由市招商投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

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