2024年，青島市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平法治思想，在市委、市政府的堅強領導下，認真履行“一個統抓、五大職能”，開拓創新，砥礪攻堅，扎實推進法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）統抓協調全面依法治市。制發全面依法治市工作要點、法治政府建設年度計劃、全面深化法治領域改革等制度文件，推進法治建設任務落實。推動農村宅基地審批、無證明城市建設等20件法治為民實事全部落地，1件獲評全省法治為民實事，1件入選全國市縣法治建設典型案例。在全省率先出臺村級組織推進法治建設工作指引，以法治賦能基層治理、護航鄉村振興。青島市在法治山東建設評估中位列第一。

（二）提高政府立法質效。推動制定修訂種業促進條例、城鎮排水條例、品牌建設促進條例等地方性法規5件，推動制定修改海上旅游運動船艇管理辦法、地方標準管理辦法等政府規章8件，廢止政府規章7件，組織完成9件政府規章的立法后評估，為改革發展營造良好制度環境。

（三）提升合法性審查質效。審核市政府行政規范性文件5件，備案審查部門及區（市）行政規范性文件64件，提出意見建議324條，相關做法獲評全省司法行政改革工作典型案例；審查市政府決策事項209件，提出意見建議1362條，涉及資金6100多億元；審查市政府重大合同60件次，提出意見建議470余條，涉及資金1300多億元；辦理重大石化項目建設等市政府重大法律事務92件次，保障政府依法決策，加快惠企惠民政策和項目落地實施。

（四）加強行政執法監督。嚴格規范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，全市涉企行政檢查數量同比下降16.62%，努力解決多頭檢查、重復檢查等問題。開展行政執法監督與12345熱線聯動部級試點，通過行政執法監督信息匯集系統，分析數據14萬余條，推動整改問題400余個，著力整治“運動式”執法、“一刀切”執法等問題，全市行政執法訴求辦理群眾滿意度提升2.37%。1個案例入選全國行政執法監督典型案例，全國試點工作總結推進會在青島召開。

（五）深化行政復議改革。在全省率先建立行政機關負責人參加復議聽證制度，重大案件行政機關負責人參加聽證率100%，讓人民群眾“告官能見官”。全市復議機關收案7145件，同比增長68%，行政復議成為化解行政爭議的主渠道。完成首批市級層面府院聯動工作任務，解決涉法領域重點問題35項，訴前化解糾紛12.1萬件，研究部署第二批重點工作任務，推動法治政府建設提質增效。

（六）持續優化營商環境。召開市優化法治環境工作協調機制聯席會議，推出優化法治環境32條舉措。開展“外貿企業合規法律服務活動”和“服務實體經濟 優化營商環境”專項法律服務行動，制定4部專項合規工作指引，為企業提供惠企法律服務7.1萬余次，為168家重點外貿企業提供“一對一”合規服務，助力企業依法合規經營。開展行政復議“入園區進企業”專項行動，在20余家企業建立復議惠企聯系點。

（七）優化公共法律服務。推進公共法律服務“一網同城”，為市民提供一站式公共法律服務。12348熱線提供法律咨詢21萬余人次，滿意度達99.8%。辦理法律援助案件1.9萬余件，為困難群眾挽回經濟損失5900余萬元。提供公益法律服務3萬余次，直接服務群眾5萬余人次。發揮人民調解基礎作用，排查化解矛盾糾紛3.5萬余件。啟動“法育未來”律師志愿服務工程，呵護未成年人健康成長。

（八）提高涉外法律服務水平。加快推進青島中央法務區建設，匯聚青島國際商事法庭等國際化資源，為企業、市民提供一站式涉外法律服務。承辦上合組織國家法律服務高級研修班，獲司法部高度評價。舉辦“海灣國家投資與涉外法律服務”研討會，設立“中國—阿拉伯國家涉外法律服務中心”，推動多家律所在“一帶一路”國家設立分支機構，構建全要素的涉外法律服務生態圈。辦理涉外法律服務事項4.5萬余件，3個案例入選“一帶一路”法律服務典型案例，居全國前列。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一定的不足。一是統抓協調法治建設力度有待加大。主要原因是有關制度機制還不夠完善，相關工作措施落實還不到位。二是行政執法監督質效需進一步提升。主要原因是執法人員專業素養等方面還有待提高，執法監督方式較為單一，信息化手段應用不足等。三是涉外法律服務水平有待提高，主要原因是青島涉外法律服務業發展總體還比較薄弱，涉外法治人才的培養和儲備不足。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

（一）加強組織領導，認真履行法治建設職責。局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作的重要位置，定期聽取法治工作匯報，及時研究解決有關重大問題。年內，組織召開局黨委會30次，局長辦公會14次，專題研究法治建設工作。深入開展黨政主要負責人述法工作，將述法工作與年終述職評議同部署、同安排。

（二）強化理論學習，深學篤行習近平法治思想。強化黨的創新理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神，召開理論學習中心組專題學習12次。建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度。舉辦習近平法治思想專題培訓班，組織全市6萬余名國家工作人員參加學法考法，不斷增強干部隊伍的法治意識，提升法治能力。

（三）壓實壓緊責任，縱深推進法治政府建設。充分發揮依法治市辦統籌協調作用，推進法治建設工作任務部署和重點工作推進落實。完成對3個區市和5個部門的實地法治督查。市政府行政規范性文件、重大行政決策、合同合法性審查率100%。機關負責人出庭應訴率100%。強化行政執法監督，規范執法行為，努力解決多頭檢查、重復檢查等問題。推動落實“誰執法誰普法”責任，組織開展法治宣傳2000余場，惠及群眾100余萬人次。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）推進全面依法治市。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化法治領域改革。加強法治建設統籌推進，組織開展“一規劃兩綱要”實施情況評估驗收，推動各級各部門全面落實法治建設任務。

（二）做好政府立法工作。落實年度政府立法工作計劃，加強生態環境、旅游、安全生產等重點領域立法，拓展海洋經濟、大數據等新興領域立法，以高質量立法服務保障高質量發展。

（三）提升依法行政水平。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，持續做好行政規范性文件合法性審核和備案審查工作。加強政府決策合法性審查規范化建設，提高決策合法性審查質效。以深化涉企執法陽光監督改革為重點，推進執法規范化建設。完善行政復議工作制度體系，優化涉企復議案件審理機制。不斷深化府院聯動工作。

（四）優化法律服務供給。組織開展多元化惠企法律服務活動，加強企業行政合規全過程指導，制定金融、海洋等重點領域合規工作指引，加大法律服務產品供給。加快公共法律服務“一網同城”項目建設，完善訴調對接機制，推進訴源治理。深入推進法治宣傳教育，夯實普法依法治理基層基礎。

（五）加強涉外法治建設。持續推進青島中央法務區建設，建設青島涉外公共法律服務中心、國際商事爭議解決中心，引進一批知名法律服務、會計審計、咨詢評估機構。加快涉外法治機構、隊伍建設和人才培養，為高水平對外開放提供有力法治保障。