近年來，政務短信在服務市民、用戶登錄、信息預警、城市形象宣傳等多領域發(fā)揮了巨大作用，但隨著政務短信使用單位的增加，也出現(xiàn)了政務短信數(shù)量過多過濫等問題，沖淡了政務短信的效果。市政協(xié)委員、青島半島信網(wǎng)網(wǎng)絡傳媒有限公司總編輯胡進宇對此建議全市建立統(tǒng)一的市級政務短信平臺，嚴控短信發(fā)送數(shù)量。

青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局堅持以服務群眾為工作出發(fā)點，積極推動政務服務短信規(guī)范化管理，實現(xiàn)政務短信在服務通知、信息預警、城市形象宣傳等多領域廣泛應用，加速推動機關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升為企為民政務服務信息運轉(zhuǎn)效能。

實現(xiàn)政務服務短信應用統(tǒng)一建設。統(tǒng)籌全市政務服務短信平臺建設，各級各部門建設的政務服務相關(guān)系統(tǒng)，均采用統(tǒng)一的短信發(fā)送平臺，避免多通道、多出口問題。2020年短信發(fā)送量約1389.98萬條，2021年短信發(fā)送量約1899.45萬條，2022年上半年發(fā)送短信約1001.77萬條，涉及疫情防控相關(guān)的短信約649.70萬條，在政務服務、疫情防控等領域發(fā)揮重要作用。

加強政府服務短信應用統(tǒng)籌管理。優(yōu)化短信平臺推送機制，平臺推送的所有短信內(nèi)容開頭均有運營商備案的“【青島電政網(wǎng)】”通道簽名，該簽名不可更改。各單位通過本平臺發(fā)送的短信，均在結(jié)尾處注明發(fā)送單位等內(nèi)容。所有短信實現(xiàn)發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送時間、發(fā)送范圍的統(tǒng)一監(jiān)管。

圖1?金宏短信大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)

基礎短信平臺建設。市大數(shù)據(jù)局組織建設了全市統(tǒng)一的“金宏短信平臺”，用于全市的金宏辦公系統(tǒng)短信發(fā)送，目前已為465個機關(guān)單位金宏賬號開通短信發(fā)送權(quán)限。同時，“金宏短信平臺”已為部署于政務云上的市政府信箱、12345熱線、退燒止咳藥實名登記等57個系統(tǒng)提供了統(tǒng)一的短信發(fā)送服務，有效支撐了全市的政務服務短信發(fā)送業(yè)務需求。

短信平臺建設管理。根據(jù)《青島市政務信息化項目管理辦法》（青政辦字〔2018〕51號）規(guī)定，應按照“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件”的要求建設政務信息系統(tǒng)項目。由市級財政資金統(tǒng)籌建設的政務信息系統(tǒng)，涉及短信發(fā)送需求的，均向市大數(shù)據(jù)局申請?zhí)峁┒绦虐l(fā)送能力，經(jīng)市大數(shù)據(jù)局審核，符合整合共享要求的，基于“金宏短信平臺”提供統(tǒng)一的短信發(fā)送服務。

規(guī)范短信發(fā)送管理。目前，全市采用“金宏短信平臺”發(fā)送的短信，發(fā)送主體單位按照發(fā)送規(guī)范對短信內(nèi)容、時間、范圍負責審核。市大數(shù)據(jù)局通過技術(shù)手段，對短時間內(nèi)大批量重復發(fā)送短信等異常情況進行監(jiān)測，并反饋系統(tǒng)用戶處理。

完善“金宏短信平臺”，提升數(shù)字機關(guān)協(xié)同化建設。一是優(yōu)化平臺性能，針對短時間內(nèi)大批量短信發(fā)送需求，提高短信送達的及時性。二是完善平臺功能，為不同系統(tǒng)發(fā)出的短信支持增加發(fā)送單位標識、名稱等功能，增加短信接收人批量管理功能。三是強化平臺管理，針對接入平臺的各用戶及系統(tǒng)，規(guī)范短信功能使用，防范短信異常發(fā)送。

圖2?金宏短信平臺網(wǎng)關(guān)告警平臺

規(guī)范政務服務短信應用，提升數(shù)字機關(guān)運轉(zhuǎn)效能。從全市政務服務短信一體化管理的角度，完善機制、規(guī)范管理。一是按照“誰發(fā)送、誰審核、誰負責”的原則，嚴控短信發(fā)送數(shù)量、發(fā)送質(zhì)量、發(fā)送范圍。二是規(guī)范短信平臺建設，部署于政務云的新建系統(tǒng)，按照集約化建設要求，原則上不允許新建短信平臺，統(tǒng)一使用“金宏短信平臺”，部門已建設短信平臺逐步遷移至“金宏短信平臺”。三是明確監(jiān)管職責，對政務服務短信開展常態(tài)化監(jiān)督管理。