如何解決法院訴前調(diào)解難題，逐步推廣市場化調(diào)解？市中級人民法院自接到這方面的提案后，高度重視，圍繞提案提出的意見建議，強化多元解紛從源頭減少訴訟增量工作，統(tǒng)籌條線解紛力量，整合在線調(diào)解資源，增強在線多元解紛實效，訴前調(diào)解工作取得一定成效。

訴前調(diào)解群眾認可度不斷提升。加大對訴前調(diào)解?制度宣傳，訴前調(diào)解制度群眾的知曉度不斷提升，適用率逐漸提高。同時，對調(diào)解成功的案件運用“訴前調(diào)書”“訴前調(diào)確”案號出具法律文書，賦予其強制執(zhí)行效力，提升了法律效力。全市法院訴前調(diào)解案件占一審民商事立案數(shù)量的70%以上。

與政協(xié)委員現(xiàn)場面復協(xié)商

訴前調(diào)解隊伍不斷壯大。通過平臺建設整合資源，發(fā)揮價值倍增效應。運用最高院“總對總”調(diào)解資源加強行業(yè)解紛，與41家相關部門加強訴調(diào)對接，全市法院共有137家調(diào)解組織和1771名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，開展調(diào)解工作，加大培訓力度，提升調(diào)解員的調(diào)解能力。

與市司法局、市律師協(xié)會召開推進律師訴前調(diào)解工作座談會

訴調(diào)對接程序銜接更加順暢。設立了訴前多元解紛聯(lián)動銜接平臺，類型化專業(yè)化調(diào)解平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，搭建訴調(diào)一體化對接平臺，開發(fā)訴前調(diào)解案件管理系統(tǒng)，逐案登記、全程留痕，實現(xiàn)了動態(tài)管理，調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，為當事人提供在線咨詢、評估、調(diào)解、確認、分流、速裁快審等“一站式”解紛服務。

在線解紛更加便民利民。充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺作用，開展訴前解紛工作，提升訴前調(diào)解實效。2022年1-8月，全市法院通過人民法院調(diào)解平臺訴前調(diào)解案件總數(shù)11.8萬件，訴前調(diào)解成功5.16萬件，居全省首位，訴前調(diào)解成功率為58.33%。調(diào)解結(jié)案平均辦理時間15天。

僅用3周時間，訴前調(diào)解一起標的額8000萬的建設工程合同糾紛

探索公益調(diào)解與市場調(diào)解并行模式。支持群團組織、行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位等設立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，鼓勵商事調(diào)解組織從事商事糾紛的市場化調(diào)解。將符合條件的商會協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等調(diào)解組織引入調(diào)解平臺，賦予市場化調(diào)解組織與公益性調(diào)解組織平等地位，為市場化調(diào)解組織成長壯大提供準入條件。市中級人民法院開展訴非銜接的37家調(diào)解組織中，有15家市場化調(diào)解組織。

通過與提案人的常態(tài)化聯(lián)系，及時介紹訴前調(diào)解工作開展情況。市中級人民法院將進一步拓寬宣傳渠道。運用線上線下、虛擬實體等多種媒介對訴前調(diào)解進行全面展示和宣傳，加強對典型案例和相關訴前調(diào)解知識、程序的報道，提高群眾知曉率和適用率，更新解紛方式，加強特邀調(diào)解員業(yè)務培訓，推進完善建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員的業(yè)績檔案，組織常態(tài)化的業(yè)績評估工作，支持公益調(diào)解與市場調(diào)解并行機制，推動建立財政保障、社會保障、市場化收費相結(jié)合的非訴調(diào)解經(jīng)費保障體系。