根據市委統一部署，2019年10月上旬至11月下旬，市委第八巡察組對市政府辦公廳（以下簡稱辦公廳）黨組開展了巡察。2020年1月21日，市委第八巡察組向辦公廳黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將辦公廳黨組巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　辦公廳黨組完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

　　（一）統一思想認識。辦公廳黨組把做好巡察整改作為一項重大政治任務，及時召開黨組會議，原原本本傳達學習巡察反饋意見，逐條逐項研究部署巡察整改工作。認真召開巡察整改專題民主生活會，黨組及黨組成員主動承擔責任，直面問題，深刻剖析原因，扎實開展批評與自我批評，進一步提高思想認識，制定整改措施。

　　（二）加強組織領導。辦公廳成立了巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常統籌調度。集中整改期間領導小組多次召開會議，研究整改方案，明確整改任務，解決具體問題。各責任處室集中力量組織整改，壓緊責任，合力攻堅，狠抓落實。

　　（三）強化督導檢查。緊緊圍繞巡察反饋的5類問題和3項意見建議，制定印發了《市委巡察組反饋意見整改落實工作方案》，建立了整改落實臺賬，明確責任領導、責任處室、責任人和完成時限，并嚴格進度管理，定期督促調度，完成一個銷號一個，確保問題整改到位。

　　（四）促進成果運用。辦公廳黨組堅持把整改工作與“學深圳、趕深圳”、推進15個攻勢相結合，與統籌推進疫情防控和經濟社會發展相結合，與建設“三化一型”高素質干部隊伍和“述理論、述政策、述典型”相結合。立足“當下改”，做到整改一個問題，改進一方面工作；著眼“長久立”，加快流程再造和機制創新，有針對性地修訂了內部管理、駐外辦事處管理服務等制度，將全面從嚴治黨主體責任落到實處。

　　二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

　　1.針對“統籌協調推進重點、難點工作力度不夠”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員就圍繞大局統籌協調、推進董家口港口岸開放驗收等方面認領責任，深刻剖析問題，制定整改措施。二是加強放權工作配套機制研究和統籌協調。根據基層提出的用權需求，向區（市）下放8項市級政務服務事項。印發《青島市人民政府關于向青島軌道交通產業示范區賦予市級自然資源和規劃管理權限的決定》，向青島軌道交通產業示范區賦權11項。三是深化對放權工作配套機制的研究。組織各區（市）對2017年以來的市級放權事項運行情況逐項梳理，總結歸納了基層在承接實施放權事項中配套保障方面的困難和問題；完成《關于2017年以來市級下放行政權力事項運行情況的調研評估報告》。研究將各區（市）放權工作落實情況納入2020年市經濟社會發展綜合考核實施細則，倒逼政務服務放權工作精準落地。四是全力協調推進董家口港口岸開放驗收工作。積極對口岸查驗配套設施進行整改完善，截至4月底，董家口港已具備對外開放驗收條件，如期完成集中整改期整改目標。6月11日，董家口港口岸對外開放通過國家驗收。

　　2.針對“真督實查韌勁不足、措施不硬、效果不明顯”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員圍繞發揮真督實查“中樞”作用、審核把關等方面認領責任，深刻剖析問題，制定整改措施。二是搭建網絡，建立臺賬。建立“雙百”督查聯系點制度，積極搭建與企業、行業協會、商會和鎮（街道）、第三方督查評議人員的雙向直通渠道。開展“進現場、解難題、促發展”活動，幫助基層解決實際問題。對市政府領導批示事項，全部建立督辦臺賬，每月梳理回頭看，對未辦結事項跟蹤督辦，實行“解決一個銷號一個”的動態化管理。三是多措并舉，真督實查。成立4個核查組，對青島電視臺《今日聚焦》和《青島日報》“曝光臺”欄目曝光事項的辦理落實工作進行了“四不兩直”抽查核查。根據國務院“互聯網+督查”平臺轉辦線索，第一時間對轉辦線索問題進行了暗訪督查，并如實上報。積極協助市政府領導以“四不兩直”和隨機抽查、暗訪等方式，現場督導檢查疫情防控、安全生產、保供穩價、森林防火等重點工作落實情況；會同紀檢等部門開展了協同監督。四是加強審核，嚴格把關。加強人員培訓，安排多人對《督查專報》等上報材料中的數據反復校對和審核，定稿前反饋提報單位再次確認，確保上報數據準確可靠。

　　3.針對“深化‘放管服’改革不夠到位”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員主動認領責任，深刻剖析問題，制定了深化“放管服”改革、優化營商環境的整改措施。二是深化政府職能轉變和“放管服”改革。將市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組調整為市優化營商環境和深化“放管服”改革協調小組，將優化營商環境專題組升格為優化營商環境工作專班。匯編形成《市推進政府職能轉變和“放管服”改革政策文件匯編（2019.1-2020.1）》，為研究和做好“放管服”工作提供政策參考。牽頭高效青島建設攻勢，匯編形成《生動的實踐——高效青島建設攻勢亮點集錦》，宣傳展示攻勢成果。集中整改期間，研究制定了高效青島建設攻勢攻堅2.0版作戰方案。完成了市人大、市政協三輪督導調研所提問題整改工作，形成書面報告報分管市領導。三是評估和改進下放行政權力事項運行情況。對各區（市）近幾年來市級下放的行政權力事項在基層的運行情況開展書面調研評估。會同市直有關部門充分了解基層在承接市級下放行政權力事項過程中的問題、困難，逐項分析研究，提出了改進優化建議。四是提升審批服務質效。會同市行政審批局積極推行“一次辦好”“就近辦”：督促39個部門（單位）對照已公布的市級權責清單，將符合“一次辦好”條件的事項全部納入清單，在山東政務服務網（青島站）、青島政務網公布，并動態調整；聚焦與群眾生產生活密切相關的重點領域和辦理量大的高頻事項，梳理公布了第二批全市通辦政務事項。五是完善一體化的網上辦事平臺。會同市大數據局積極推動網上辦事平臺建設：組織發布了企業法人基本信息、社會組織法人等20余個數據接口服務系統；組織各部門完成自建辦事系統與省統一身份認證平臺的對接，并實現與山東政務服務網單點登錄；推進證照數據的歸集工作，組織各業務需求部門與省“電子印章系統”技術對接。六是提高政務公開總體水平。印發了《青島市政務公開工作量化考評方案》，定期通報全市政務公開工作情況。運用媒體創新解讀形式，在青島政務網開設“權威發布”“視頻解讀”“圖文解讀”欄目，常態化開展市政府常務會議解讀工作。

　　4.針對“服務政府決策的站位不夠高”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員圍繞完善15個攻勢推進機制等方面主動認領責任，深刻剖析問題，制定整改措施。二是全力協調抓實抗擊疫情工作。扛起市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室的重擔，抽調30余名機關黨員干部，放棄春節假期，第一時間投入戰斗，充分發揮統籌協調作用，協助指揮部及時落實上級有關要求、制定防控措施，第一時間組織報送疫情防控隱患問題、工作做法和成效信息，深入一線督導檢查，為疫情防控工作順利開展提供了堅實保障。研究應對疫情做好當前經濟運行工作議題，召開金融支持防控新冠肺炎疫情專題會、促進外貿企業發展座談會，全力推動疫情防控形勢下全市企業復工復產、扶持政策落地等。協助市領導加強分管領域的調度，跟蹤落實企業提出的問題建議。實地督查部分機關事業單位疫情防控措施落實情況。三是在服務發展中想在前、謀在前。嚴格落實青島市重大行政決策程序規定，印發了《關于公布青島市政府2020年度重大行政決策事項目錄的通知》，進一步提高政府決策的質量和效率。將各區（市）、各部門2020年工作要點匯編成冊報市政府領導審閱。在《每日要情》中增設“重點工作攻堅”欄目，刊發區（市）、部門攻堅克難工作成效。集中整改期間，編發《青島市“新基建”發展基本情況調查》等專題調查15期、專報25期，提出意見建議60余條，供市領導決策參考。堅持問題導向，深入調查研究，多篇調研報告進入市委、市政府決策。四是在推動落實中督在前、抓在前。圍繞“學深圳、趕深圳”，督促攻勢牽頭單位聚焦重點難點堵點痛點問題，制定細化年度目標。匯編完成《15個攻勢作戰方案2020年度重點目標任務責任分解表》，協助市領導召開專題會議研究推進有關攻勢。緊盯上合示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區等重點工作開展專項督查，建立了工作“周調度”制度。圍繞中央環保督察、國務院大督查問題線索開展聯合督查。定期梳理匯總政府工作報告、市辦實事、15個攻勢推進中遇到的重大問題，及時提請市政府層面頂格協調推進。對2020年省政府工作報告28項重點工作進行責任分解和掛牌督辦。

　　5.針對“服務群眾工作不到位”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員圍繞服務群眾方面認領責任，深刻剖析問題，制定整改措施。二是切實提高政務服務熱線“接”的效率、“辦”的質量、“回”的滿意度。結合機構改革和流程再造，對政務服務熱線機構設置和職責分工進行調整完善，優化了人員配備和資源配置。按照《山東省政務服務熱線管理辦法》，制定完善受理、轉辦、督辦、回訪、考核、質檢等各個環節標準，推動服務進一步制度化和標準化。市政務服務熱線自1月26日被確定為市級疫情舉報電話，并陸續開通衛生健康、外語、經濟運行應急保障等專席，每天通過媒體發布“熱點問題熱線回音”，集中整改期間連續發布89期。印發了《關于升級熱線平臺融合多方渠道推動“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動走深走實的實施方案》。扎實推進10個民生領域管理服務提升行動。制定了2020年協同監督工作計劃，繼續與市廣播電視臺聯辦“行風在線”欄目。開通市政務服務熱線網上“12345”受理渠道，方便市民更加便捷高效地咨詢問題、反映訴求和提出意見建議。探索和推廣公眾訴求直派街道，在城陽區城陽街道、棘洪灘街道試點了政務服務熱線“馬上就辦”新模式，實現了群眾訴求“一轉到底、直接辦理”，切實提高辦理效率。三是切實提高政務信息資源使用率和政務服務便民程度。會同市大數據局推動政務服務線上線下融合：制定青島市加快數據融合應用深化流程再造實施方案，印發《青島市“數聚賦能”2020專項行動方案》，推動部門業務流程再造和我市“最多跑一次”改革；疫情期間著力推動疫情防控數據共享，向省平臺申請疫情防控確認病例、疑似病例、可能密切接觸人員等數據接口，對共享需求超期未辦理的部門跟進督辦；組織開通青島政務通APP試點分廳，完成試點區（市）分廳建設；組織政務服務APP整合事項向微信、支付寶等第三方平臺同源輸出；加快組織市、區（市）兩級行政審批事項接入統一平臺，累計完成1500個事項的接入。

　　6.針對“黨組領導作用發揮不充分”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員圍繞執行黨組議事決策制度等方面認領責任，深刻剖析問題，制定整改措施。二是嚴格黨組議事機制和決策落實。印發了《辦公廳黨組議事規則》《“三重一大”事項決策制度實施辦法（試行）》。制發辦公廳黨組（擴大）會確定事項臺賬，建立健全辦公廳黨組會議決定事項分解督查、辦理反饋機制，確保黨組決策落實。組織辦公廳人員崗位輪換，切實提高了工作融合度。三是更好發揮市政府駐外機構作用。制定《關于加強市政府駐外辦事處管理服務的意見》，加強各駐外辦事處規范化和制度化管理，更好地發揮駐外辦事處促進經濟合作、參與社會管理和公共服務的作用。四是加強對支部黨建工作日常督導。召開辦公廳黨組（擴大）會議，專題聽取了口岸辦黨支部、各駐外辦事處黨支部關于黨的建設、業務工作、內部管理、存在問題以及下步工作打算的匯報，并提出了具體要求。調整了部分黨支部設置和黨支部班子成員。制定《2020年機關黨的建設工作要點》，指導加強黨支部建設。印發《關于在疫情防控阻擊戰中進一步加強黨的領導發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》。組織各黨支部開展“我的單位觀”“反對官僚主義”大討論活動。組織黨員觀看第二批赴深圳體悟實訓工作匯報，開展“找差距、補短板”主題交流研討。督導各黨支部召開巡察反饋意見整改落實專題組織生活會，運用批評和自我批評武器，以問題整改推動支部工作提升。組織各黨支部參加2020年市直機關處室黨支部書記網上培訓班，提高黨支部工作的質量和水平，發揮好黨支部戰斗堡壘作用。

　　7.針對“落實管黨治黨政治責任不到位”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員認領責任，剖析思想根源，堅持舉一反三、系統排查，通過補漏洞、強規范、抓落實，從源頭實現風險防范。二是嚴格落實管黨治黨政治責任。組織黨組成員、支部書記簽訂了黨風廉政責任書，組織全體黨員干部簽訂了黨風廉政承諾書。指導各處室、各駐外辦修訂完善了處室（駐外辦）及主要負責人、重點崗位人員《崗位職責和廉政風險識別和自我防控表》。辦公廳黨組成員認真落實雙重組織生活制度，參加所在黨支部的專題組織生活會。全部黨組成員分別為所在黨支部講了廉政黨課，進一步強化黨員干部廉潔自律意識。確定機關黨委紀檢委員全面抓好辦公廳紀檢工作，明確專人承擔紀檢具體工作任務。三是形成制度創新成果。結合新“三定方案”，進一步優化工作運行機制，印發了《關于深化流程再造增強政務運行系統性整體性協同性的意見》。根據機構改革職能調整新變化，把辦公廳各處室工作職能、崗位職責分解為基本要素、具體環節，健全責任落實與壓力層層傳導的工作機制，制定匯編了《辦公廳崗位職責和工作流程規范》。四是進一步規范內部管理。按照市財政局統一安排，對固定資產管理系統進行升級，嚴格按照資產類別、名稱等登記錄入，實現賬賬相符、賬實相符。啟用公務用車管理平臺，制定《公務用車定點維修、定點加油、定點保險實施方案》，實現公務用車業務網上辦理和單車核算。印發了《關于調整內部審計工作領導小組成員的通知》，加強對內部審計的組織領導。依托金宏網建立辦公用品管理平臺，實現了申領、審核、統計等功能，簡化領用流程，提升使用效率。加強采購合同管理，制定《合同審批流程單》，嚴格執行統一審批、編號、管理、存檔和報備。五是化解國有資產租賃收益流失風險。督促駐上海辦事處按照“優化盤活、有效利用”要求，與市財政局溝通對接，對所屬房產提出處置意見。督促駐北京辦事處開展國有資產租賃收益風險排查，完善有關措施，規范國有資產管理。

　　8.針對“形式主義、官僚主義等問題依然存在”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。黨組書記和有關黨組成員圍繞整治“四風”、文山會海等方面認領責任，剖析思想根源，切實提高為基層減負的認識，制定整改措施。二是進一步精簡會議，提高會效，加強會議管理和統籌。積極推行視頻會議，將有關會議合并套開，持續鞏固簡會成效。印發了《關于進一步加強市政府常務會議管理的通知》，要求做好議題協調，規范提報程序，嚴格審核把關，嚴肅會議紀律，加快會議確定事項落實。三是進一步精簡文件，規范公文處理。印發了《關于公布2020年市政府發文計劃的通知》《關于廢止和宣布失效一批市政府文件的決定》。1-4月份公文制發數量比去年同期減少9.4%。電話抽查有關部門發文情況，指導其繼續做好精簡公文工作。四是進一步提升辦公自動化、信息化水平。對市政府常務會議啟用“無紙化”會議系統，切實減少紙質會議材料的數量。會同市大數據局進一步完善金宏網“會議管理”模塊。五是建立完善內部協調機制。調度匯總了2020年市級綜合性督查檢查事項申報表、政府部門和議事協調機構業務性督查檢查年度計劃表。減少重復督查，在分解政府工作報告、政府有關重點工作時，實行搜索查重，整合同類事項，實現“一本臺賬、一督到底”。堅持問題導向，重點調度工作推進中存在的困難和問題，減少督查事項和頻次。優化升級“市領導聯系企業模塊”，推動企業、項目信息數據共享，問題建議一體化聯動督辦。

　　三、今后整改工作安排

　　下一步，辦公廳黨組將用好巡察整改成果，按照市委巡察工作要求，充分發揮參謀助手、運轉樞紐、服務保障和示范窗口作用，推動“三服務”工作再上新臺階。

　　（一）進一步提高政治站位，增強參謀輔政能力。堅持以政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央重大決策部署和省委“重點工作攻堅年”部署、市委15個攻勢等重點工作要求，確保政令暢通。統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，深入基層調查研究，為市政府領導提供具有戰略性、前瞻性、創新性的決策建議。統籌協調各區（市）政府、經濟功能區和市直部門，形成聯動合力，加大督促檢查力度，全力化解難點堵點。以高效青島建設攻勢2.0版為抓手，加快推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，全面提升政務服務質量和水平。

　　（二）進一步加強黨的建設，增強黨組織的凝聚力戰斗力。牢固樹立抓黨建就是抓全局的理念，按照思想正、狀態好、定位準、履職實的要求，認真抓好辦公廳黨組自身建設，維護好風清氣正的良好政治生態。以提升組織力、執行力為重點，以“述理論、述政策、述典型”為抓手，扎實推進黨支部標準化、規范化建設，激發干部干事創業積極性，全力打造“三化一型”高素質干部隊伍。

　　（三）進一步壓實管黨治黨責任，增強黨內監督的有效性。扛牢全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力。強化巡察成果綜合運用，對已經出臺的制度，嚴格抓好落實。完善內部監督體系，加強對處室黨支部尤其是駐外機構黨支部的領導和監督。徹底排查和防范崗位廉政風險，實現黨風廉政建設責任體系全覆蓋。全力支持市紀委監委派駐紀檢監察組履行監督責任。從嚴管理黨員干部，強化紀律剛性約束。落實意識形態工作責任制，做好輿情處置工作。加大精文減會力度，堅決克服形式主義、官僚主義，形成上下聯動、相互配合、協同推進的良好態勢。

　　歡迎廣大干部群眾對辦公廳黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85911536；郵政信箱：青島市香港中路11號1153房間，郵編266071；電子郵箱sfbrsc@qd.shandong.cn。

　　中共青島市人民政府辦公廳黨組

　　2020年7月9日   

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