《青島市穩定和擴大就業促增收促消費促增長行動方案》政策解讀

一、制定背景

就業是最基本的民生，也是促增收、促消費、促增長的基礎支撐。近期，省政府辦公廳印發《山東省穩定和擴大就業促增收促消費促增長行動方案》，對新就業增長點培育、城鄉就業擴量提質、困難群體就業增收等方面作出部署。為貫徹落實黨的二十大精神，強化就業優先政策，保障全市就業大局穩定和經濟社會高質量發展，我市制定了《青島市穩定和擴大就業促增收促消費促增長行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”），提出二十條具體落實措施。

二、制定依據

依據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省穩定和擴大就業促增收促消費促增長行動方案的通知》、《山東省人民政府辦公廳關于全力做好高校畢業生等重點群體穩就業工作的通知》《山東省就業補助資金管理辦法》等文件。

三、出臺目的

深入貫徹落實國家、省就業工作部署，健全就業優先政策體系，發揮就業對促增收、促消費、促增長的關鍵支撐作用，保障全市就業大局穩定和經濟社會高質量發展。

四、重要舉措

《行動方案》堅持以人民為中心，圍繞加快培育新就業增長點、強化實體經濟就業支撐、加大企業穩崗擴崗支持、促進困難群體就業增收、推動城鄉就業擴量提質、助力大眾創業提檔升級、加強人力資源要素保障、全面優化就業生態環境等8個方面推出一攬子政策措施，主要包括以下內容：

（一）加快培育新就業增長點。圍繞實施綠色低碳就業工程、服務業就業擴容工程、靈活就業支持工程，提出深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展、開展生產性和生活性服務業發展能力提升行動、培優塑強一批家庭服務業培訓示范基地、推進公益性零工市場標準化建設、加強新就業形態就業權益保障、調整靈活就業社會保險補貼標準等措施。

（二）強化實體經濟就業支撐。圍繞強化實體經濟用工保障、加強產業工人隊伍培育，提出建立重點項目、重大工程、24條重點產業鏈“鏈主”企業勞動力要素需求清單，完善用工服務對接平臺功能、開展多層次供需對接活動、聯合培養急需緊缺人才等措施。

（三）加大企業穩崗擴崗支持。圍繞擴大以工代賑范圍、繼續執行吸納就業和援企穩崗優惠政策，提出制定以工代賑工作成效綜合評價辦法、完善市級適用以工代賑項目清單、調整用人單位吸納就業社會保險補貼標準、實施降低失業保險費率和穩崗擴崗專項貸款政策等措施。

（四）促進困難群體就業增收。圍繞兜底幫扶就業困難人員和脫貧享受政策人口等群體就業增收，提出實施城鄉公益性崗位擴容提質行動、推進失業人員再就業服務載體建設、強化脫貧享受政策人口就業幫扶等措施。

（五）推動城鄉就業擴量提質。圍繞提升高校畢業生就業參與度、提高農村勞動力工資收入，提出國有企業拿出不低于50%的崗位招聘高校畢業生、推進高等教育校地融合發展三年行動、實施高校畢業生“筑基行動”、完善青年就業見習政策等措施。

（六）助力大眾創業提檔升級。圍繞加大創業政策扶持、加強創業載體服務，提出優化創業補貼政策、調整創業擔保貸款實施辦法、推進創業孵化載體標準化建設等措施。

（七）加強人力資源要素保障。圍繞特色產業技能培訓、高技能人才培育、優化工資指導調控，提出推進企業技能人才自主評價、開展人工智能等特色產業技能培訓、培育特色勞務品牌、實施專業技術人才知識更新工程等措施。

（八）全面優化就業生態環境。圍繞提升就業市場活力、提高社會保障水平、建設就業環境友好型城市，提出輪動舉辦就業專題服務活動、開展人力資源服務行業促就業專項行動、全面規范就業市場秩序、擴大社會保險覆蓋面等措施。

解讀單位：市人力資源社會保障局就業促進與失業保險處

解讀電話：85912360

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