張大為代表：

您提出的“關于建設‘營商址引’統一地址應用體系探索智慧城市治理新模式的建議”收悉。我市高度重視，迅速組織相關部門認真研究，現答復如下：

二、我市統一地址庫建設情況

（一）工作進展情況。目前，我市公安、自規、住建、民政、城管等部門均已在本單位業務基礎上，探索建立了符合本單位工作需要的地名地址管理系統。其中，市公安局在戶籍管理的基礎上建立了公安標準地址庫，實現全市范圍內戶籍地址信息的全量匯聚，共有包含區縣、鄉鎮街道、小區、門牌號、單元、樓層、房號、詳址等80余個字段的1023萬余條數據。市自規局建設了標準化不動產登記地址庫，全市共有670萬余條不動產登記信息，房屋登記信息都已進行房屋落宗，宗地碼可對應坐標信息實現落圖，目前已使用接口形式對外提供不動產信息核驗和查詢服務。市住建局在戶籍地址信息基礎上建設了CIM（公共信息模型）基礎平臺，搭建了全市276萬棟建筑白模，可提供地址編碼、智能搜索等地址服務，平臺已對接科技局、教體局、衛計委等委辦局的專題數據，實現多部門業務數據落圖。市民政局承辦市轄區城市道路命名工作，掌握全市道路名稱信息及變更歷史，尚未形成標準化的道路名稱地址庫，目前正在建設青島市“區劃地名一件事”信息管理平臺，以及標準區劃地名數據庫，以實現區劃地名業務信息化辦理。市大數據局以青島市一體化大數據平臺為基礎，已匯聚了公安戶籍、水氣暖等地址類數據。市城管局建設了城市運行管理服務平臺，使用天地圖逆地名編碼方式定位地址信息，匯集了七區三市城市建成區的地名地址數據。市行政審批局正在建設商事登記領域地址標準化數據庫，通過商事登記業務、商區樓宇摸排、集中辦公區管理等途徑不斷豐富充實數據庫信息，力爭為住所登記規范化提供參考。

（二）存在問題。一是地址信息管理權責不清。地址數據涉及的面廣量大，以目前掌握的數據來看，僅公安戶籍地址庫便有超千萬條的地址信息，各相關職能部門掌握的數據量動輒都是數百萬量級，巨量地址信息令數據清洗、編碼、更新的工作量巨大，從中央到省、市，均未明確標準化地址庫建設工作的牽頭部門和責任部門，進一步增加了地址數據整合的難度。二是缺乏統一的地址數據標準。當前各職能部門使用的地址數據均是為了滿足本單位的業務需求，各部門的標準地址數據庫建設標準、編碼方式以及規模口徑并不統一，整合過程中會出大量數據字段的空白缺失，易使數據跨領域應用過程中出現準確性不足等問題。三是缺乏網格化房屋地址管理體系。當前掌握的地址數據存在大量未更新、延遲更新等情況，各職能部門在工作中收集的地名地址、房屋信息都不統一，并未現場核實地址房屋的實際情況，亟待通過社區（村）網格化管理體系，運用現代化、智能化的手段進行排查篩查。

二、下步工作計劃

建設統一地址庫需要整合道路名稱、門牌號碼、房屋用途等地理信息，需要統籌公安、自規、住建、大數據、民政、城管、市場監管、行政審批等各部門業務系統和數據資源，共同探索基于區塊鏈技術的統一地址應用體系和智慧城市現代化社會治理模式。下一步，我市將借鑒深圳、杭州等先行地市在統一地址應用體系建設的先進經驗和實踐效果，由市大數據工作主管部門會同市公安部門、市自然資源主管部門、市住房和城鄉建設主管部門、市民政部門等加強我市地理數據資源收集、匯聚、治理、共享、使用，依托市公安局前期建設形成的戶籍地址庫，通過數據治理、商業數據補充完善后，融合行政審批、城管、自規等部門已有業務地址數據，形成一套全市統籌管理、集約建設、標準統一、全面匯聚、按需共享、合規利用、安全可控的統一標準地址庫數據，為政府部門、社會公眾參與社會治理提供應用支撐，切實提高社會治理的科學化、智能化、精準化水平。

 

        青島市人民政府

                                    2024年6月20日

 

(聯系人：牛曉晨，聯系電話：0532—66209680)

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