關于印發《青島市“跨境貿易便利化直通車”服務機制工作方案》的通知

青島西海岸新區管委，市政府有關部門，市直有關單位，中央、省駐青有關單位：

《青島市“跨境貿易便利化直通車”服務機制工作方案》已經市口岸工作協調領導小組同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                               青島市口岸工作協調領導小組

                            2022年6月2日

青島市“跨境貿易便利化直通車”

服務機制工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步優化口岸營商環境提升跨境貿易便利化水平，更好地發揮“助企促貿”作用，以青島自貿片區“跨境貿易直通車”服務機制為基礎，聚焦對企溝通渠道、強化部門協同、推動問題清零，現就建立青島市“跨境貿易便利化直通車”服務機制，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，推進國家有關跨境貿易便利化工作措施落地生效。堅持目標和問題導向，創新監管方式，優化通關流程，提高通關效率，降低通關成本，營造穩定、公平、透明、可預期的口岸營商環境，助推青島市打造優化口岸營商環境示范高地和標桿城市。

（二）基本原則

按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當的原則，對外貿企業反映的口岸通關物流方面的問題進行集中統一管理，科學分類分級，提高分析研判質量，扭住重點和關鍵問題優先銷號，嚴格問題流轉處置程序，高效協同、提質提速，堅決減存量、遏增量。

二、工作目標

以市場主體需求為導向，深入貫徹新發展理念，青島海關、青島市口岸辦、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管委簽署合作備忘錄，以制度創新為核心，創新構建“跨境貿易便利化直通車”服務機制，實施政策精準滴灌、企業精準紓困惠企行動，打造服務企業新生態。依托自貿360度服務平臺線上線下運營體系，共建跨境貿易便利化直通車工作機制，實現問題解決線上化、快速化、透明化，提升企業用惠享惠水平。

三、工作任務

（一）建立問題歸集機制，暢通關企互動渠道。一是官方平臺問題收集，企業幫扶工作機制與“自貿360度服務平臺”實現對接聯動，通過360度服務平臺及企業中心微信公眾號跨境貿易便利化直通車入口，暢通信息反饋渠道。二是建立跨境貿易便利化直通車社群，通過公眾號推送、定向邀約等形式邀請企業進群，建立問題清單和標準化問答手冊，形成共性問題的批量解決能力。三是深入調查研究，通過走訪、座談等形式收集企業訴求，協同口岸、海關、稅務等部門進行問卷調研或其他專題調研，研判政策落地情況與企業實際感受度之間的差距，最大限度的保障市場主體的幸福感、獲得感。四是承接上級轉辦件，通過對問題的收集、整理，區別共性問題、個性問題，形成問題清單臺賬及密度分布表。（責任部門：青島自貿片區管委）

（二）建立分類分級機制，實現快速響應。依據問題難易度、復雜度、跨部門等屬性，對收集的問題劃分為高頻基礎問題、共性咨詢問題、海關實務問題和創新性問題。按照重要性和緊迫性雙維度，重要性分為ABC三級，緊迫性分為ABC三級，扭住BB級及以上的重點問題優先處理，并結合問題統計密度，對同類問題采取批量解決措施。在區分訴求類別的基礎上優化處置資源配置，縮短問題響應路徑，明確不同的處置時限標準，建立公開的服務承諾制度。（責任部門：青島自貿片區管委）

（三）建立問題解決機制，落實企業“問題清零”。建立首問單位及首問負責人自辦、責任單位分辦、工作專班督辦、領導小組決策辦理等四級直辦、轉辦問題解決機制。一是企業各類高頻基礎問題，由自貿企業中心依據多方共建的基礎知識庫進行回復、辦理、解決。二是共性咨詢類問題，由青島海關、市口岸辦、青島自貿片區管委及企業中心通過定期舉辦政策宣講、專家咨詢會等方式予以解答。三是涉及海關等部門的具體實務性問題，由市口岸辦轉交或會同青島海關及有關職能部門予以回復、辦理、解決。四是涉及政策爭取、制度創新、需跨部門綜合改革的創新性問題，先由青島自貿片區管委通過“區關港”“區稅銀”等協同創新機制或自貿企業服務機制會同專家庫相關專家開展深研，形成可行的解決方案建議書，再由市口岸辦牽頭組織相關部門進行會研并按分工推動解決。（責任部門：市口岸辦、青島海關、市商務局、市稅務局、青島自貿片區管委）

（四）建立回訪機制，推動優化升級。發揮企業“閱卷人”作用，通過定期跟進企業反饋，強化實施效果監測評估，完善“好差評”績效考核評價機制，保證企業訴求妥善解決。各方共同挖掘宣傳直通車機制實踐案例，強化實施效果監測評估，不斷完善工作機制，在深耕關區合作的基礎上，積極引入其他相關單位和部門參與，擴大問題解決范疇，推動向關港區、貿稅金的口岸全鏈條直通車服務平臺升級，不斷增強市場主體的幸福感和獲得感。（責任部門：市口岸辦、青島海關、市商務局、市稅務局、青島自貿片區管委、山東港口集團青島港）

四、組織實施

（一）加強統籌協調。各單位要充分發揮“跨境貿易便利化直通車”機制的服務效能，提高思想認識，明確工作流程與職責，協同研究解決實施過程中的重點、難點問題，督促各項工作任務有序、高效推進，推動工作機制的落實落細。

（二）加強宣傳引導。各相關單位和職能部門要通過多種形式、多種渠道,加強“跨境貿易便利化直通車”服務機制的解讀與宣傳，暢通企業問題歸集渠道，充分利用各種媒體和載體宣傳報道在“跨境貿易便利化直通車”服務機制方面的新進展、新成效，加強相關經驗總結和復制推廣。

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