青島市人民政府口岸辦公室

關于印發青島口岸跨境貿易便利化直通車

工作方案的通知

有關區、市人民政府，青島西海岸新區管委，各有關單位：

現將《青島口岸跨境貿易便利化直通車工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

                                     青島市人民政府口岸辦公室

2024年8月26日

青島口岸跨境貿易便利化直通車工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，進一步增強口岸營商環境建設協同力創新力，著力打造跨境貿易便利化示范高地，促進全市外貿質升量穩，現就建立青島口岸跨境貿易便利化直通車協同服務機制，制定如下工作方案。

一、目標任務

聚焦促進跨境貿易便利化建設，持續營造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環境，健全統籌協調服務機制，通過多部門協同聯動，實現工作推進緊密化、政企溝通扁平化、助企紓困實效化，有效解決進出口環節存在的突出問題，著力構建良好的口岸營商環境生態，更好地助力全市高水平開放高質量發展。

二、適用范圍

（一）跨境貿易便利化改革重點工作。納入年度促進跨境貿易便利化專項行動創新改革舉措，主要包括優化口岸通關物流全鏈條全流程、規范口岸經營服務行為、改善跨境貿易整體服務環境、推進貿易外匯收支便利化等方面。

（二）智慧口岸試點建設重點任務。落實國家口岸辦有關智慧口岸試點建設要求，主要包括推進口岸數字化智能化轉型、推動口岸智能設施設備升級、促進口岸信息互聯互通、加強口岸跨境貿易信息交流合作等方面。

（三）企業反映的突出問題。企業集中反映的涉及口岸方面的通關效率、費用負擔、監管證件、稅收征管、物流服務、政策透明度等堵點痛點難點問題。

（四）專家智庫反饋的問題及建議。跨境貿易領域專家、專業機構反饋的有關青島口岸營商環境方面的問題及建議。

三、工作機制

建立“1+N”協同服務機制。“1”即口岸工作聯席會議，“N”即跨部門、跨行業、跨領域協同機制，將資源整合優勢轉化為系統集成優勢。

（一）問題建議歸集辦理機制

1.多渠道收集

（1）自有平臺收集。通過各單位服務熱線、公眾號等平臺收集企業訴求、問題及建議。

（2）工作調研收集。通過走訪企業、行業協會和工作調研收集有關問題和意見建議。

（3）智庫反饋收集。跨境貿易領域專家、專業機構反饋的，以及通過口岸營商環境測評收集的問題和建議。

2.按職責轉辦

（1）各單位對問題建議先行研判，屬于本單位職責的自行推動解決。

（2）需跨部門轉交辦理的，由問題收集單位提報市口岸辦，市口岸辦根據職責分工轉相關部門辦理。

（3）需多部門協同辦理的，由問題收集單位提報市口岸辦，市口岸辦研究提出辦理意見，或提交口岸工作聯席會議研究解決。

（4）屬國家層面事權的，主責單位向國家主管部門匯報，市口岸辦協助組織相關部門研究，協同爭取相關政策在我市先行先試。

3.全方位跟進

（1）反饋。屬跨部門轉交辦理的，由責任部門負責反饋并將辦理情況抄送市口岸辦；屬多部門協同辦理的，由市口岸辦會同相關部門及時反饋辦理情況。

（2）回訪。建立回訪機制，市口岸辦定期跟進了解企業對問題辦理結果的評價。

（二）重點任務專題研究機制

1.建立定期會商制度。口岸工作聯席會議原則上每半年召開一次，專題研究跨境貿易便利化工作推進中的突出問題、需協同解決的事項以及擬爭取上級政策支持事項等。根據工作需要也可隨時召開會議，根據議題內容需要確定參加范圍。

2.完善議題提報程序。市口岸辦根據問題建議收集辦理情況研究提出擬提交會議研究的議題，按程序提報會議召集人審定后，會同相關單位做好會前準備。各單位也可根據工作實際直接向市口岸辦提出議題建議。

3.強化督辦落實效果。根據會議議定事項印發紀要，明確責任單位定期開展督導調度。責任單位應按要求向市口岸辦書面反饋辦理情況，由市口岸辦通過工作簡報等形式通報相關單位。

（三）專項業務創新推進機制

1.重點業務專場推進。針對上合、自貿、港口、機場等重點領域和單位的集中性業務需求和代表性問題建議，適時組織“直通車”業務專場，并通過“關企面對面”“青島口岸講壇”等方式，集中進行需求調研、政策解讀、靶向解決。

2.走進口岸現場推進。針對企業反映比較突出的問題，由市口岸辦組織相關單位走進口岸一線，通過座談、調研等方式推動解決，必要時提出意見建議提交會議研究。

（四）日常工作溝通聯絡機制

1.建立日常聯絡制度。口岸各相關單位指定一名業務部門負責人擔任聯絡員，負責日常溝通協調，定期參加座談調研和學習培訓，共同推動各項工作高效運轉。

2.強化定期調度機制。市口岸辦定期調度跨境貿易便利化重點工作推進情況并及時進行通報。對工作中出現的創新性成果，集中推薦參評省、市促進跨境貿易便利化創新案例。

3.開展年度分析報告。市口岸辦會同相關單位對全年收集的問題建議進行統計分析，形成專題報告印發相關單位。

四、組織保障

（一）拓展溝通聯絡渠道。將跨境貿易領域專家、專業機構、相關行業協會以及口岸鏈條頭部企業納為觀察員單位，不斷拓展口岸營商環境方面問題及建議收集渠道。

（二）加強亮點工作宣傳。通過多種渠道宣傳工作成效、創新舉措、改革成果，全方位展示青島口岸形象，不斷提升口岸影響力。

（三）強化工作支持保障。各單位要全力配合落實跨境貿易便利化直通車協同服務機制，根據需要適時抽調綜合素質和業務能力過硬的同志參加專班集中開展工作。

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