2017年是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、實施“十三五”規劃的重要一年，也是全區深化改革創新、加快跨越發展的關鍵之年。總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、省、市經濟工作會議精神，確立國際國內經濟深度調整、海關特殊監管區域優化整合新常態下的經濟發展新方式、新結構、新動力，堅持區域聯動、整體提升、合作共贏，深化改革創新，加快區域發展，為建設世界一流自由貿易港區而努力奮斗，以優異成績迎接十九大勝利召開。

一、加快區域優化整合，打造園區升級新典范

1、區域科學優化整合。做好保稅港區相關地塊區域置換工作，實現擴區。青島出口加工區實現整建制劃轉，順利平穩過渡。西海岸出口加工區獲批綜保區。完成三期封關各項工程，確保順利通過國家封關驗收，加強封關區域后續清理、管理與維護工作。

2、推進核心區改造升級。完善核心區轉型升級規劃方案，發揮規劃的控制和引導作用。出臺產業扶持等綜合性開發政策，支持企業投資項目開工建設。完善基礎配套建設，列入年度固定資產投資計劃，分期分批組織實施。

3、加快自貿城區域開發建設。完善規劃設計和基礎設施配套建設，編制地下空間開發建設方案，完成部分主干道路、管線和公用設施工程建設。建設汽車堆場、檢測實驗室等項目。制定國際汽車物流園企業入駐條件和管理辦法。引進國內外知名企業參與展示展銷板塊和總部商務板塊的開發建設和運營。

4、西海岸出口加工區提質增效。開展海關關區內特殊監管區域通關一體化測試。跨境電商監管中心通過驗收并實現正常運作。

5、青島出口加工區平穩過渡。完成工作劃轉交接。協調有關方面理順監管體制，對部分駐區職能部門作適當調整。

6、統籌保稅功能拓展區建設。董家口功能拓展區確定選址和功能布局。王臺功能拓展區落實土地修編和土地指標。

7、加快向自由貿易區轉型。配合省市做好高層推動和對口協調，及時掌握自貿區申辦動態信息。貫徹落實國務院關于自由貿易試驗區新一批19項改革試點經驗復制推廣，及時總結改革創新成果。組織實施自由貿易試驗區先期啟動試點涉及的復制推廣和先行先試改革事項。加強自貿理論學習和課題研究，成立自貿研究院。

二、推進重點產業項目，轉換創新發展新動力

1、加大招商和財源建設力度。根據《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》精神，制定招商引資政策。搭建招商平臺，發揮平臺專業招商的優勢和作用。抓好財源建設，做大存量、激活增量，引進和培植新稅源，做好協稅護稅工作。出臺全區產業發展規劃，加強經濟運行分析調控，做好經濟數據統計分析和產業發展調研。

2、爭創汽車口岸競爭新優勢。實現新的中規車品牌突破，協調出臺《青島市人民政府關于加快汽車口岸發展的實施意見》，爭取汽車平行進口試點。

3、規范發展進口商品產業。建立供應商聯盟及產品質量監管體制，逐步增加直營中心青島口岸進口貨源比例。加快展示交易中心（直營中心）省內外布局。落實“保稅展示，分出集報”業務，拓展商品類別。理順酒類和食品檢測實驗室運行體制機制。

4、豐富跨境電商產業模式。實現直購、備貨全模式發展。突破園區跨境電商出口業務。完成海關總署跨境電商進口統一版系統切換。實現跨境電商與進口商品貿易O2O（線上線下）融合式發展。引入電商供應鏈業務，形成跨境電商供應鏈綜合服務體系。利用海外倉儲資源，實現跨境電商不同貨種的海外倉集拼箱發運。開展跨境電商服務標準化試點，申請項目驗收。

5、積極培育高新技術產業。加大扶持力度，設立科技創新及成果轉化專項資金。提高企業自主創新能力，引導推動規模以上企業建立研發機構。打造“三創”平臺，高科技產業中心項目落地實施。與高校和科研機構建立經常性的產學研合作機制。

6、推進高水平物流項目建設。出臺《青島保稅港區物流產業發展意見》。完成立體物流中心項目可行性報告，籌備發行全區首支物流產業引導基金。

7、引導大宗商品交易健康發展。出臺《青島保稅港區市場管理服務創新發展意見》。完成場外市場清算中心項目，提供交易場所登記結算服務。建立與市大宗商品行業協會的合作機制，加強行業自律。鼓勵有條件的市場開展介于現貨與期貨之間交易市場試點工作。

8、突破現代金融產業瓶頸。建設投資、融資、擔保和基金四大平臺。擴大人民幣跨境使用范圍，推進跨境人民幣貸款業務。設立融資擔保風險補償代償專項資金，解決區內貿易企業尤其是中小企業融資難問題。拓寬企業融資渠道，支持供應鏈管理、融資租賃等新型業態發展。強化金融監管，嚴守不發生系統性、區域性金融風險的底線。

9、扶持文化產業快速發展。完善文化產業政策，引導產業發展壯大。區屬國有企業牽頭搭建文化貿易產業平臺，加快文化產業聚集。加強與國際機構的合作，發展文化藝術品國際貿易、文化藝術交流和文化創意產業。

三、促進區域經濟合作，拓寬共享發展新空間

1.加快功能區經濟合作區建設。完善功能區、經濟合作區的設立、管理、投資、融資、運營、宣傳推介等機制，提升形象和效益，引進大企業項目，實現功能突破，得到省市認可。

2、加快布局“一帶一路”自貿驛站。與長春、武漢、成都等地海關特殊監管區簽訂戰略合作框架協議。召開對口企業雙向推介會。召開高峰論壇暨經貿洽談會，增進企業間的互動合作。開發境外合作伙伴，“一帶一路”自貿驛站跨出國門。總結經驗做法，爭取上級支持。

四、夯實基礎保障，營造服務發展新環境

1、強化基礎設施建設。突出功能特色，推動“多規合一”，實施公共空間規劃、智慧城市規劃等重要規劃編制。做好土地供應、土地批后監管、城市建設用地節約集約利用評價等工作。完成重點區域硬環境改造升級。

2、加大企業服務力度。建立常態化的政企聯系機制，加強專題調研，確立專職服務部門，統籌服務事項。暢通大企業服務“直通車”，開展“百人進百企”活動，為企業提供便利、高效、快捷的服務。完善各類企業發展扶持政策。完成整個區域海關監管信息化系統的整合工作，方便報關檢驗。組織企業參加國內外展覽展會、招商推介會。

3、提高審批服務效能。完成“單一窗口”建設和行政審批網絡系統。建設公共資源交易中心。壓縮行政審批事項。爭取國家工商總局授予外商投資企業登記管理權限。開展企業登記全程電子化試點。

4、提高監管執法水平。組織開展“雙隨機”抽查，加強區內監管部門間的信息共享。編制完成社會信用體系建設工作方案，推進信用體系建設。完善綜合執法工作，在城管、勞動監察等領域實施有效監管，開展違法建設治理工作。

5、營造安全穩定環境。加強安全生產監管，加大宣傳、培訓和檢查力度，確保區域無責任性安全生產事故，提高本質安全水平。做好信訪工作，排查整改風險隱患，提高應急突發事件應對處置能力。

6、提升綜合保障能力。加強制度建設，形成相對完整的制度體系和制度落實機制，各項制度落實到位。加強重點工作和重大事項督查工作機制，推進各項工作目標順利完成。完善考核獎懲機制，激發工作活力。落實容錯免責機制，鼓勵擔當，提高執行力。加強審計監督，對公共資金、財政收支、國有資產和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，加強管委固定資產投資、重大資本性支出、財政扶持資金、協管員經費等專項審計。創新政務信息和宣傳推介機制，整合信息發布平臺，完成APP移動客戶端和門戶網站不同版本制作，落實宣傳推介重點內容、重點渠道和重點區域。完善后勤服務保障機制，保證公務出行及辦公場所，完善區內公共交通服務體系。

五、切實加強黨建工作，凝聚事業發展新活力

1、加強思想政治建設。深入貫徹落實十八屆六中全會精神和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，全面加強和規范黨內政治生活。迎接十九大勝利召開，抓好十九大精神學習宣傳。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。領導和支持工、青、婦等群團組織開展工作。加強精神文明建設，確保通過省級精神文明評審。

2、加強領導班子和干部隊伍建設。強化“四個意識”，堅持民主集中制，著力建設政治堅定、團結堅強、干事創業的領導班子。完善基層組織，落實各項制度，加強國有企業黨建工作。加強干部規范化監督管理，鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。持之以恒抓好作風建設，對不作為、慢作為、亂作為的干部實施問責。做好機關工作人員日常考核工作。

3、加強黨風廉政建設。出臺加強黨風廉政建設相關辦法，制定廉政教育計劃。加強日常檢查和明察暗訪，落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，從嚴抓好中央八項規定精神貫徹落實。加強風險防控，做好重點崗位、關鍵環節的監督檢查。嚴格監督執紀問責，提高“四種形態”運用實效，加大責任追究力度，做到失責必問、問責必嚴。

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