中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)

2021年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，青島自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和視察山東、視察青島重要講話精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和西海岸新區(qū)的全力推動(dòng)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)持高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。全年功能區(qū)增加值增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入總體平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速67.3%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)36.3%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)64.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.7%。片區(qū)榮獲“2021高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”，在“2020-2021年度中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)” 第五批19個(gè)片區(qū)排名中位列第三。

（一）抓實(shí)疫情防控，力保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序

抓好常態(tài)化疫情防控。通過網(wǎng)格化機(jī)制做好疫情重點(diǎn)地區(qū)入?yún)^(qū)返區(qū)人員摸排，高效推進(jìn)新冠疫苗接種工作，筑牢疫情防控屏障。設(shè)置疫苗接種點(diǎn)、流動(dòng)接種車，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)上門接種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工疫苗接種“應(yīng)接盡接”。圓滿完成片區(qū)10次重大會(huì)議和活動(dòng)的疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)了“防控全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)零遺漏”。

做好進(jìn)口貨物疫情防控。會(huì)同口岸、海關(guān)、衛(wèi)健等部門從源頭抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒎抢滏溂b箱貨物疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)提前報(bào)備、集中監(jiān)管、專倉檢測(cè)消毒等措施，實(shí)現(xiàn)了“山東冷鏈”系統(tǒng)注冊(cè)率100%和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒎抢滏溂b箱貨物全程追溯。累計(jì)對(duì)重點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行定期核酸檢測(cè)1.3萬余人次。

政企合力促“留工穩(wěn)產(chǎn)”。出臺(tái)2021年春節(jié)期間“就地過年、留工穩(wěn)產(chǎn)”舉措，通過向外地留青人員發(fā)放過節(jié)補(bǔ)貼、走訪慰問困難群眾、向企業(yè)發(fā)放防疫物資、開展多樣化線上線下活動(dòng)等舉措，惠及600余家企業(yè)的6000余名員工，實(shí)現(xiàn)了全面助力企業(yè)留工穩(wěn)產(chǎn)。

（二）深化制度創(chuàng)新，推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)多點(diǎn)落地

創(chuàng)新案例總結(jié)提煉提質(zhì)擴(kuò)量。試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率繼續(xù)領(lǐng)跑省內(nèi)三片區(qū)，全年形成創(chuàng)新案例80余項(xiàng)。1項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署全國推廣，2項(xiàng)創(chuàng)新舉措在海關(guān)總署備案，40余項(xiàng)創(chuàng)新案例報(bào)送參選第二批省級(jí)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。

多方聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。揭牌“區(qū)關(guān)港”“區(qū)稅銀”“政區(qū)法”“區(qū)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和建行自貿(mào)金融5個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)形成“云港通智慧查驗(yàn)平臺(tái)”等20余項(xiàng)創(chuàng)新案例。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)集成創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施進(jìn)口巴氏殺菌乳檢驗(yàn)監(jiān)管模式，全球首創(chuàng)智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)建成投用。回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求，推動(dòng)“VMI自貿(mào)中心倉物流模式”及“匯總征稅+分送集報(bào)企財(cái)一保通”監(jiān)管模式全面落地。繼續(xù)推進(jìn)惠企服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革、出口退稅“核實(shí)可視”+“信用賦能”、進(jìn)口信用驗(yàn)放通關(guān)模式改革。

（三）完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展作用

突出規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。編制印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)概念規(guī)劃》，完成國際資源配置中心北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，完成青島自貿(mào)片區(qū)城市更新專題研究編制工作，全面啟動(dòng)青島前灣綜合保稅區(qū)和青島西海岸綜合保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

構(gòu)建綠色低碳集約發(fā)展體系。發(fā)布全球首個(gè)自貿(mào)區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，為綠色發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的路徑。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，印發(fā)片區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推進(jìn)方案，完成6項(xiàng)區(qū)域評(píng)估、380余畝標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”。

（四）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)中長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)

推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。組織項(xiàng)目簽約落地活動(dòng)，集中簽約總投資503億元48個(gè)項(xiàng)目，揭牌國際海員中心等六大平臺(tái)。建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，80個(gè)“項(xiàng)目落地年”重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、新區(qū)“131”項(xiàng)目、片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)項(xiàng)目、全社會(huì)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)簽約項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，項(xiàng)目開工投產(chǎn)“再加速”。

加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。2個(gè)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資獲得2558萬元獎(jiǎng)勵(lì)支持。全省首個(gè)國際人才社區(qū)正式揭牌。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，減免市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目減免建設(shè)期土地使用稅。全面開展“批而未供、供而未用”土地整改工作，完成土地供應(yīng)786畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工建設(shè)。

優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。印發(fā)《青島自貿(mào)片區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目全流程服務(wù)辦法》《青島自貿(mào)片區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)審決策辦法（試行）》并組織實(shí)施，進(jìn)一步健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。推行“多測(cè)合一”改革，率先采取政府購買服務(wù)方式對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供測(cè)繪零成本服務(wù)。實(shí)現(xiàn)水電氣暖和通信“一表申請(qǐng)”，進(jìn)一步提升項(xiàng)目建設(shè)速度。

（五）重視產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建“1+4”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

現(xiàn)代海洋引領(lǐng)作用提升。加快港航物流等基礎(chǔ)設(shè)施、提升港口現(xiàn)代服務(wù)能級(jí)，建成投用全球首個(gè)智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)。加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，正大制藥海洋新藥BG136進(jìn)入臨床前研究，海洋產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%以上。舉辦國際基因組學(xué)大會(huì)，揭牌全球首個(gè)時(shí)空組學(xué)國際合作中心。在全國率先探索建立海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，為完善國家海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作體系探索經(jīng)驗(yàn)。

先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。集成電路實(shí)現(xiàn)重大突破，芯恩8寸晶圓試生產(chǎn)、12寸晶圓順利投片；富士康封測(cè)完成設(shè)備調(diào)試并正式投產(chǎn)。智能制造提質(zhì)發(fā)展，賽輪集團(tuán)“輪胎企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用”入選工信部示范項(xiàng)目、“精益制造”體系建設(shè)入選山東省質(zhì)量標(biāo)桿；海爾中央空調(diào)、洗滌電器、特種制冷電器等3家工廠被認(rèn)定為山東省智能工廠。生命健康蓬勃發(fā)展，華大智造生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式投產(chǎn)國內(nèi)首創(chuàng)全封閉式新冠病毒檢測(cè)一體機(jī)。

國際貿(mào)易量質(zhì)齊升。貿(mào)易龍頭企業(yè)加速集聚，新引進(jìn)的中外運(yùn)華中、賢能石化、班芙能源等帶動(dòng)外貿(mào)額增長(zhǎng)超過300億元。大宗商品要素加速集聚，山東國際大宗商品交易市場(chǎng)、青島港大宗商品交易中心投入運(yùn)營(yíng)。跨境電商多點(diǎn)開花，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額超過100億，同比增長(zhǎng)169.5%；獲批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園1家、省級(jí)跨境電商平臺(tái)認(rèn)定1家、省級(jí)公共海外倉認(rèn)定1家。直播經(jīng)濟(jì)快速崛起，搭建并啟動(dòng)了山東首家跨境電商保稅直播基地，開設(shè)直播僅2個(gè)月實(shí)現(xiàn)直播貨物一線入?yún)^(qū)3.5億元、二線單量超130萬單，平均每天2.1萬單，單場(chǎng)直播銷售額突破1億元。易貨、離岸貿(mào)易雙突破，成功舉辦跨境易貨貿(mào)易聯(lián)盟成立暨跨境易貨貿(mào)易平臺(tái)啟動(dòng)儀式，近百家企業(yè)成為首批聯(lián)盟成員單位；注冊(cè)全國首家跨境易貨貿(mào)易企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全國跨境易貨貿(mào)易行業(yè)“零突破”；“兩頭在外”新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)落地，啟動(dòng)離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

港口航運(yùn)要素加速集聚。運(yùn)用十大創(chuàng)新技術(shù)打造世界一流智慧碼頭，作業(yè)效率再次提升30%。前灣港區(qū)智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)（示范段）順利落地，實(shí)現(xiàn)港口、陸路、鐵路聯(lián)運(yùn)“零換乘”。泛亞碼頭建設(shè)和前灣港區(qū)通用碼頭集裝箱改造、集裝箱碼頭智能化升級(jí)等重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，國際海員中心、國際船供中心、船舶交易中心等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相繼落地。啟動(dòng)“保稅船燃供應(yīng)綜合服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)搭建工作，完成船供油業(yè)務(wù)流程改造。引入山東通達(dá)、華洋海事等重點(diǎn)海員外派機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和船舶管理公司；引入全球大宗商品航運(yùn)信息系統(tǒng)和青島國際航運(yùn)服務(wù)中心航運(yùn)大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大宗商品物流實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示和分析。中青大冷中國肉類產(chǎn)品北方進(jìn)口基地和北方展示交易冷鏈物流基地基本建成。

金融創(chuàng)新發(fā)展取得突破。全國首單保稅原油數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)和山東省首單飛機(jī)、船舶融資租賃業(yè)務(wù)正式落地，融資租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省新突破。片區(qū)首家二級(jí)分行平安銀行成功落戶，浦銀金租、交銀金租、財(cái)通易鑫融資租賃、齊魯前海基金各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融項(xiàng)目落地，片區(qū)銀行機(jī)構(gòu)10家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)22家，融資租賃公司152家，基金公司52家。

（六）啟動(dòng)數(shù)智化建設(shè)，加快片區(qū)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新建立工作體系。建立“數(shù)智委+首席數(shù)智官+數(shù)智專員”工作機(jī)制，印發(fā)《青島自貿(mào)片區(qū)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型體制機(jī)制創(chuàng)新的意見》，系統(tǒng)性規(guī)劃片區(qū)數(shù)智化項(xiàng)目5大板塊、18個(gè)專題、68個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)。

數(shù)智系統(tǒng)不斷完善。完成核心基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息等9大類數(shù)據(jù)歸集、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施智能管控等四大統(tǒng)籌，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)12項(xiàng)；開發(fā)地理信息圖層17類45個(gè)圖層，數(shù)字地理標(biāo)識(shí)約700余個(gè)；整合物聯(lián)設(shè)施設(shè)備8大類、3000多套物聯(lián)終端設(shè)施。

數(shù)據(jù)處理能力明顯增強(qiáng)。完成統(tǒng)一數(shù)據(jù)字段標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)，接入3.6萬家在冊(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)，整合3.8億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；鋪設(shè)主干光纖80余公里；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安防、能耗等8大類指標(biāo)，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施日均采集數(shù)據(jù)量突破300萬條，對(duì)81家倉儲(chǔ)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能安全監(jiān)管。

（七）培育新動(dòng)能，打造科技創(chuàng)新高地

加快培育科技企業(yè)。清原創(chuàng)新中心發(fā)布全球首個(gè)基因編輯上調(diào)基因表達(dá)專利技術(shù)，參與項(xiàng)目榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)三批64家、獲批60家；全年國家科技型中小企業(yè)入庫超80家；全年培育專精特新中小企業(yè)41家，其中2家獲評(píng)山東省“專精特新”中小企業(yè)。

打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。青島智源創(chuàng)業(yè)孵化基地榮獲青島市第2家國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。青島保稅港區(qū)科創(chuàng)中心獲得工信部認(rèn)定國家級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。獲批市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地2家。成功申報(bào)青島市科技企業(yè)孵化器1家，推薦青島市技術(shù)創(chuàng)新中心6家、青島市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）6家。

加強(qiáng)創(chuàng)新要素聚集。鼓勵(lì)片區(qū)企業(yè)增加研發(fā)投入，2021年研發(fā)投入超14.5億元、同比增長(zhǎng)20%。與山東科技大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。與青島市人社局共建“留學(xué)生科創(chuàng)島”項(xiàng)目，加快科技人才集聚；成功舉辦“中國造隱形冠軍”長(zhǎng)青峰會(huì)、工信部“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽先進(jìn)制造專題賽、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”家電行業(yè)全國現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等國家級(jí)活動(dòng)，提升科技成果宣傳能級(jí)。

（八）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升片區(qū)軟環(huán)境實(shí)力

深化“放管服”全面改革。全面承接省級(jí)和市級(jí)審批權(quán)力下放工作，率先在全國試行商事登記即認(rèn)制改革；全省自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)集中登記地改革實(shí)施政策；實(shí)現(xiàn)山東自貿(mào)片區(qū)及跨區(qū)域“互通互辦”“證照分離”“智能化審批”“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)有效落實(shí)；推出“自貿(mào)全鏈幫”延伸政務(wù)服務(wù)鏈條，推進(jìn)“休眠”與“喚醒”企業(yè)服務(wù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。全面實(shí)施《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)提升”行動(dòng)計(jì)劃》。開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”、“走企業(yè) 促發(fā)展”等實(shí)踐活動(dòng)，走訪區(qū)內(nèi)900家企業(yè)和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建成督察“點(diǎn)”“線”“面”三位一體工作機(jī)制，成立營(yíng)商環(huán)境片區(qū)督察委員會(huì)和營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家督導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)落實(shí)以全員督察提升園區(qū)督察工作質(zhì)量。組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦、企業(yè)促進(jìn)發(fā)展中心公司，全面實(shí)施360度服務(wù)企業(yè)。

助力產(chǎn)才實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。注冊(cè)全國首個(gè)德商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、山東省首家外資人力資源機(jī)構(gòu)。全省范圍內(nèi)首推“按薪定才”、全市范圍內(nèi)首推“以績(jī)推才”人才分類認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制。片區(qū)2人獲評(píng)青島市政府特殊津貼、3人獲評(píng)青島市勞模、10人獲評(píng)青島市拔尖人才。海爾智能研究院、青島自貿(mào)激光2家企業(yè)獲評(píng)山東省人才工作先進(jìn)單位。

加強(qiáng)助企惠企法律服務(wù)。落戶全省首家聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，設(shè)立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭、仲裁院等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供域外法律查明服務(wù)。開設(shè)“助企惠企法律服務(wù)專窗”，提供免費(fèi)法律服務(wù)200余次，深入走訪企業(yè)600余家（次），為企業(yè)提出合理化建議100余條。

（九）加快綜保區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨越增長(zhǎng)。片區(qū)內(nèi)青島前灣綜合保稅區(qū)和青島西海岸綜合保稅區(qū)完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)65%、外資到賬同比增長(zhǎng)362%；完成外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)60%，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)37%。

綜保業(yè)態(tài)不斷豐富。積極落實(shí)“綜保區(qū)21條”，青島前灣綜合保稅區(qū)開展青島口岸首票平行進(jìn)口汽車保稅展示業(yè)務(wù)，青島港國際股份獲批鐵礦石指定保稅交割倉庫。前灣綜保區(qū)內(nèi)光盈光電、西海岸綜保區(qū)內(nèi)三美電子通過“研發(fā)賬冊(cè)”開展保稅研發(fā)創(chuàng)新工作，金犇鴻業(yè)光電技術(shù)開展液晶屏全球維修業(yè)務(wù)，綠辰公司實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)食品“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”。

年度考評(píng)位次提升。在2020年度海關(guān)總署對(duì)全國134個(gè)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估中，青島前灣綜合保稅區(qū)全國排名第15位，比2019年上升11個(gè)位次，列為A類；青島西海岸綜合保稅區(qū)全國排名第59位，比2019年上升1個(gè)位次，列為B類。全省綜保區(qū)年度測(cè)評(píng)中，青島前灣綜合保稅區(qū)位列第二。

二、2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

2022年青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、視察青島工作的重要指示，認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)中，全面發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試和開放高地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力、打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2022年，青島自貿(mào)片區(qū)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)保持平穩(wěn)，外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上。

三、2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措

為確保完成2022年青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以數(shù)智化建設(shè)為抓手，通過推動(dòng)先進(jìn)制造聚鏈強(qiáng)鏈、壯大國際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)、提升航運(yùn)物流發(fā)展能級(jí)、加快現(xiàn)代金融創(chuàng)新突破、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐等方面“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，通過優(yōu)化要素資源配置、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、打造“三化”營(yíng)商環(huán)境等方面“建生態(tài)”，通過深化制度創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展、強(qiáng)化科技支撐增強(qiáng)新活力、優(yōu)化政務(wù)管理提升新效能等方面“促創(chuàng)新”，全面推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）推動(dòng)先進(jìn)制造聚鏈強(qiáng)鏈

集聚發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)集成電路生產(chǎn)、封測(cè)項(xiàng)目盡快滿產(chǎn)達(dá)效，確保工業(yè)增量落實(shí)落地，年內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套封測(cè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。依托電子元器件產(chǎn)業(yè)園，打造長(zhǎng)江以北重要的電子元器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地。

壯大發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)20萬平方米的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)洽談推進(jìn)計(jì)劃總投資18億元的一批生命健康項(xiàng)目，啟動(dòng)“基因谷”規(guī)劃建設(shè)。

智變?nèi)诤腺x能制造業(yè)發(fā)展。圍繞智能制造領(lǐng)軍企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外有關(guān)人工智能、機(jī)器視覺及配套企業(yè)，完善智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，2022年在引育智能工廠、數(shù)字化車間、自動(dòng)化生產(chǎn)線等方面實(shí)現(xiàn)再突破。

統(tǒng)籌工業(yè)穩(wěn)增量與調(diào)結(jié)構(gòu)并行。跟蹤服務(wù)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，努力打造“隱形冠軍”，加快培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。全力抓好工業(yè)小升規(guī)納統(tǒng)工作，推動(dòng)片區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用攻關(guān)。

（二）壯大國際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)

突出大宗商品強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮青島口岸優(yōu)勢(shì)和沿黃流域產(chǎn)業(yè)腹地潛能，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)橡膠、棉花、紙漿等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)大宗商品，繼續(xù)推進(jìn)銅礦、錳礦、鐵礦石等優(yōu)勢(shì)品種的做強(qiáng)，鼓勵(lì)芝麻、大豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易基礎(chǔ)上形成區(qū)域交易中心。推動(dòng)數(shù)字交易賦能，發(fā)揮大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)作用，進(jìn)一步提升區(qū)域大宗商品交易規(guī)模。探索編制青島口岸大宗商品價(jià)格指數(shù)，提升青島參與全球大宗商品定價(jià)的影響力。

豐富國際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)。支持電商頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)?xùn)|北亞分撥中心項(xiàng)目落地，設(shè)立自貿(mào)跨境中心倉，完善跨境電商生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)易貨貿(mào)易發(fā)展，完善跨境易貨貿(mào)易平臺(tái)功能,推進(jìn)山東省跨境易貨貿(mào)易協(xié)會(huì)成立,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境易貨貿(mào)易0130業(yè)務(wù)的首單通關(guān)。發(fā)展離岸貿(mào)易，出臺(tái)支持離岸國際貿(mào)易發(fā)展政策，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門建立片區(qū)離岸貿(mào)易白名單，推動(dòng)離岸貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品貿(mào)易、整車進(jìn)口和二手車出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。積極推動(dòng)海外倉建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)品牌和產(chǎn)品拓展國際市場(chǎng)空間。

創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。聚焦服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)出臺(tái)配套政策，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系研究，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。發(fā)揮數(shù)字化倉儲(chǔ)與大宗商品交易平臺(tái)合作示范，依托有關(guān)區(qū)塊鏈科技平臺(tái)，帶動(dòng)周邊倉儲(chǔ)物流企業(yè)加快數(shù)字化系統(tǒng)升級(jí)改造。

（三）提升航運(yùn)物流發(fā)展能級(jí)

推動(dòng)航貿(mào)金區(qū)塊鏈生態(tài)建設(shè)。突出青島前灣港的國際樞紐地位，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢(shì)航線組群和航線體系。提升前灣港的國際中轉(zhuǎn)功能，擴(kuò)大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在片區(qū)內(nèi)開展外國籍干線船舶國內(nèi)、國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，做大中轉(zhuǎn)集拼、整箱分批轉(zhuǎn)運(yùn)等新任務(wù)，提升港口國際中轉(zhuǎn)附加值。推動(dòng)稅務(wù)、外管、交易所、港口、金融等部門構(gòu)建數(shù)字化區(qū)塊鏈“主鏈”，增強(qiáng)面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的資源配置功能。

推動(dòng)航運(yùn)高端服務(wù)要素集聚。打造以船舶交易為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，拓展船舶評(píng)估、船舶勘驗(yàn)、船舶保險(xiǎn)及融資租賃等業(yè)務(wù)，探索開展運(yùn)力、運(yùn)價(jià)等航運(yùn)衍生品交易，打造國內(nèi)一流船舶交易綜合服務(wù)平臺(tái)。研究出臺(tái)船員、船供、船舶管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，打造海員人才聚集高地和航運(yùn)專業(yè)人才交流平臺(tái)。推動(dòng)船供中心數(shù)字化發(fā)展，加快供退船無紙化系統(tǒng)、船供油綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造綜合海事服務(wù)中心，推進(jìn)國際船員中心項(xiàng)目建設(shè)，建立完善的海事信息化系統(tǒng)。

推動(dòng)傳統(tǒng)保稅倉儲(chǔ)物流轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅功能政策優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)“綜保區(qū)21條”落實(shí)，結(jié)合片區(qū)控制性規(guī)劃調(diào)整、倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管和倉儲(chǔ)物流企業(yè)評(píng)價(jià)體系實(shí)施等措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展企業(yè)轉(zhuǎn)型和倉儲(chǔ)業(yè)態(tài)升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代倉促物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代化智能化升級(jí)全覆蓋。依托自貿(mào)片區(qū)物流信息數(shù)智平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)物流信息共享和價(jià)值提升。做強(qiáng)西海岸保稅物流中心（B型）既有業(yè)態(tài)，立足跨境電商、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，圍點(diǎn)打援式發(fā)展培訓(xùn)、孵化、分撥、配送等周邊業(yè)態(tài)，提升保稅倉儲(chǔ)整體附加值。

（四）加快現(xiàn)代金融創(chuàng)新突破

進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)。聚集優(yōu)質(zhì)金融資源，加速引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)有關(guān)銀行、融資租賃、基金管理項(xiàng)目落地。支持現(xiàn)有融資租賃、金融租賃等拓展業(yè)務(wù)范圍，年內(nèi)新引進(jìn)多種業(yè)務(wù)門類融資租賃項(xiàng)目。

提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。用好“自貿(mào)貸”資金池，緩解中小微外貿(mào)企業(yè)資金壓力；全力支持相關(guān)龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，助力供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；推動(dòng)數(shù)字倉單融資、供應(yīng)鏈票據(jù)融資、貿(mào)易融資等多元化融資模式的融合發(fā)展，著力解決中小貿(mào)易融資難、融資貴等發(fā)展痛點(diǎn)。

積極開展金融創(chuàng)新。以金融聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和“區(qū)稅銀”聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室為抓手，推動(dòng)跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算、自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)任務(wù)取得突破進(jìn)展，積極爭(zhēng)取QDLP基金落戶。

（五）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐

強(qiáng)化項(xiàng)目精準(zhǔn)定向招商。圍繞片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦集成電路、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，年內(nèi)新簽約落地百億級(jí)項(xiàng)目和億元以上項(xiàng)目繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)、引進(jìn)500強(qiáng)項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈年度實(shí)現(xiàn)多家優(yōu)質(zhì)配套項(xiàng)目落戶；以醫(yī)療器械、半導(dǎo)體裝備等高端制造業(yè)為突破口，推動(dòng)引進(jìn)生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大門類；加強(qiáng)與大宗商品行業(yè)龍頭企業(yè)等交流合作，爭(zhēng)取大宗商品領(lǐng)域繼續(xù)落戶500強(qiáng)企業(yè)；依托日韓服貿(mào)港、日本“國際客廳”等平臺(tái)載體，舉辦對(duì)日對(duì)韓招商路演活動(dòng)，加大日韓外資企業(yè)招引力度。

建立項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。建立重點(diǎn)在談、建設(shè)項(xiàng)目清單，掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)常態(tài)化調(diào)度，爭(zhēng)取重點(diǎn)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)。依托“自貿(mào)全鏈幫”品牌，做好大項(xiàng)目落地“全周期服務(wù)”，推行項(xiàng)目落地服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度。優(yōu)化社會(huì)投資項(xiàng)目全流程服務(wù)工作機(jī)制。推行公共資源智能化招投標(biāo)。保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供給，探索推進(jìn)土地彈性年期出讓、先租后讓等供應(yīng)模式，建立產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管模式。

（六）優(yōu)化要素資源配置

整合優(yōu)化功能分區(qū)。立足區(qū)域整合優(yōu)化功能分區(qū)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。突出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能，做優(yōu)做強(qiáng)保稅經(jīng)濟(jì)；集聚國際航運(yùn)物流中心產(chǎn)業(yè)要素，加強(qiáng)港口與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；發(fā)展冷鏈物流，培育特色高端物流業(yè)態(tài)；全面完善金融服務(wù)功能，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快非保稅區(qū)域產(chǎn)業(yè)、商住配套改造升級(jí)和開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮保稅功能與非保稅功能的疊加優(yōu)勢(shì)，大力培育總部經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行管理模式。以市場(chǎng)化為主要導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化“小管委+大平臺(tái)”運(yùn)行模式，規(guī)范推進(jìn)封閉運(yùn)作管理，爭(zhēng)取評(píng)級(jí)提升，拓寬融資渠道，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮國有資本引導(dǎo)放大效應(yīng)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下?lián)駜?yōu)選擇具有資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化戰(zhàn)略投資合作，通過投融資、股權(quán)投資等方式，做大做強(qiáng)項(xiàng)目，培植發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化配置存量資源。統(tǒng)籌52平方公里規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，制定土地使用、稅收、生產(chǎn)要素供給等差異化政策，逐步淘汰落后產(chǎn)能。聯(lián)合國企對(duì)私有倉庫實(shí)行國有化整合，構(gòu)建物流綜合體系，從根本上解決倉儲(chǔ)用地低效低能利用問題。

促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展。實(shí)施加快集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人才數(shù)智化平臺(tái)開發(fā)、國際人才社區(qū)建設(shè)，搭建好人才政策、招引、服務(wù)、交流等體系平臺(tái)，集聚高層次人才、國際人才、青年人才等打造國際人才集聚高地、人才生態(tài)圈。通過優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和個(gè)人成長(zhǎng)環(huán)境，吸引省級(jí)以上高層次人才和海外人才集聚，并同步建立企業(yè)用工保障服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)用地規(guī)劃保障。開展城市設(shè)計(jì)及導(dǎo)則、城市更新單元、疏港交通、管線綜合、綠色發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃研究。跟蹤市區(qū)兩級(jí)國土空間規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，加大項(xiàng)目用地指標(biāo)支持和土地供應(yīng)力度。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大批而未供、供而未用、閑置用地處置工作力度，探索推進(jìn)土地彈性年期出讓、先租后讓等供應(yīng)模式，建立產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管模式。 

釋放項(xiàng)目載體平臺(tái)空間。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)載體，引導(dǎo)項(xiàng)目投資集中新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及新一代信息技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。加快“闖創(chuàng)驛”等新型產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)招商載體網(wǎng)上平臺(tái)。

完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用好上級(jí)財(cái)政資金和地方政府專項(xiàng)債政策，進(jìn)一步完善道路路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)62個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。提升大配套能力，依托220kV星火站等推進(jìn)片區(qū)電網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)青連鐵路以西區(qū)域污水配套建設(shè)，保障重大項(xiàng)目配套。

加快城市功能配套建設(shè)。推動(dòng)中德生態(tài)園D2組團(tuán)核心區(qū)開工，D1組團(tuán)、D2組團(tuán)建設(shè)初具形象。完成中德生態(tài)園被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)園主體施工。中德未來城小學(xué)主體建成，中德未來城初中具備開學(xué)條件，中德國際醫(yī)院完成裝修。

（八）數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化數(shù)智化建設(shè)模式。理順數(shù)智化建設(shè)邏輯體系，打通信息孤島，充分發(fā)揮數(shù)智化賦能產(chǎn)業(yè)作用，明確管委主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)作管理、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的數(shù)智化建設(shè)模式。實(shí)現(xiàn)首批數(shù)智化成果上線發(fā)布及推廣應(yīng)用。優(yōu)化“首席數(shù)智官+數(shù)智專員+智庫聯(lián)盟”制度，擴(kuò)大聯(lián)盟規(guī)模，引入法律、財(cái)務(wù)審核等機(jī)構(gòu)專家。

打造數(shù)智化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完成航貿(mào)金公共服務(wù)平臺(tái)、綜合海事服務(wù)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)、數(shù)智化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)建設(shè)，涵蓋智能化倉庫系統(tǒng)、大宗貿(mào)易業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨境易貨貿(mào)易系統(tǒng)、船舶供應(yīng)系統(tǒng)等16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，盡快完成平臺(tái)發(fā)布上線及推廣應(yīng)用，打造片區(qū)數(shù)智化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

拓展數(shù)智化應(yīng)用場(chǎng)景。積極響應(yīng)需求，精準(zhǔn)匹配供需關(guān)系，拓展融合應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化生產(chǎn)和供給。搭建青島自貿(mào)片區(qū)“1核+4翼+8場(chǎng)景+N應(yīng)用”（1個(gè)核心大腦、4大城市基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、8大業(yè)務(wù)場(chǎng)景耦合聯(lián)動(dòng)發(fā)展及N個(gè)配套應(yīng)用系統(tǒng)）服務(wù)體系，賦能部門工作流程轉(zhuǎn)變和效能提升。

（九）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

推動(dòng)“零碳試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)綠塔等地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，率先打造全國“零碳試驗(yàn)區(qū)”。組織召開“零碳試驗(yàn)區(qū)”方案發(fā)布會(huì)，對(duì)方案要求在審批和監(jiān)管中予以分解落實(shí)，保障方案落地。

打造綠色低碳示范園區(qū)。完善國際資源配置中心“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施方案組織發(fā)布，同時(shí)進(jìn)行指標(biāo)體系分解。碳足跡管理平臺(tái)正式投入使用，逐步實(shí)現(xiàn)全壽命周期碳足跡追蹤可視化，智能輔助制定減碳策略。

貫徹綠色發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持指標(biāo)引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行2.0生態(tài)建設(shè)管控標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)落實(shí)100%綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中德未來城。堅(jiān)持低沖擊開發(fā)，全面推廣海綿城市建設(shè)，開展海綿城市評(píng)估；推廣應(yīng)用新能源，重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉矗ㄔO(shè)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，提高可再生能源占比和綜合能效。

（十）打造“三化”營(yíng)商環(huán)境

建立“三化”營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工作機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)家督導(dǎo)委員會(huì)和片區(qū)督察委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境問題即時(shí)回復(fù)率、限時(shí)化解率100%；常態(tài)化開展“走千企 促發(fā)展”活動(dòng)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。開展?fàn)I商環(huán)境數(shù)智化工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)智能營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。圍繞《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》創(chuàng)新試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升投資和建設(shè)便利度、提升跨境貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理。

深化“放管服”改革，打造便利化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化商事登記核心要素整合，深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出改革，率先在全國發(fā)起自貿(mào)區(qū)“云見面、云牽手”跨域通辦聯(lián)盟，探索開展僵尸企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制，探索設(shè)立首家金融機(jī)構(gòu)集中登記地。推進(jìn)片區(qū)行政審批并聯(lián)改革，推行特色產(chǎn)業(yè)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)多元化爭(zhēng)端與維權(quán)服務(wù)機(jī)制。建立“規(guī)劃、建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)”自貿(mào)北部審批服務(wù)分大廳全域通辦。擴(kuò)大“無感審批”和“智能辦”事項(xiàng)線上和線下覆蓋率。

加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，打造國際化營(yíng)商環(huán)境。研究形成《對(duì)標(biāo)CPTPP產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)路徑及政策措施清單》《青島片區(qū)搶抓RCEP機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，落實(shí)好“6小時(shí)通關(guān)”、用活原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，按照國別商品減稅比對(duì)清單以“一國一策”做好應(yīng)對(duì)。拓展商事服務(wù)功能，創(chuàng)新設(shè)立“RCEP專屬服務(wù)窗口”，豐富公益商事服務(wù)與高端定制商事服務(wù)內(nèi)容和形式。

樹立“法潤(rùn)自貿(mào)”服務(wù)品牌，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮片區(qū)“檢察服務(wù)工作站”“自貿(mào)區(qū)法庭”“涉外審判巡回法庭”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭”作用，建立法制化工作銜接協(xié)同機(jī)制。加快搭建“自貿(mào)法律會(huì)客廳”“與企同行”法律服務(wù)專窗等，依托片區(qū)在建各類仲裁調(diào)解中心，提供糾紛爭(zhēng)議快速解決渠道。

（十一）深化制度創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展

健全完善聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新工作機(jī)制。會(huì)同市自貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究提升青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)“片區(qū)+部門”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合力，研究強(qiáng)化考核正向激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)與市、新區(qū)改革部門互動(dòng)，建立改革創(chuàng)新信息共享機(jī)制，掌握各級(jí)各部門改革創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，推動(dòng)制度創(chuàng)新擴(kuò)面提質(zhì)。深化“區(qū)關(guān)港”、“區(qū)稅銀”、“政區(qū)法”、建行自貿(mào)金融和“區(qū)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室工作開展，形成一批跨部門、跨領(lǐng)域、集成性改革創(chuàng)新成果。

全方位深化試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。聚焦創(chuàng)新成果培育和試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，開展制度創(chuàng)新改革攻堅(jiān)行動(dòng)，全年形成不少于30項(xiàng)實(shí)效作用突出、政策含金量高的制度創(chuàng)新成果，彰顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革示范引領(lǐng)作用。開展青島自貿(mào)片區(qū)三周年建設(shè)發(fā)展和制度創(chuàng)新綜合評(píng)估，籌辦三周年創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，全面展示片區(qū)三周年建設(shè)和制度創(chuàng)新工作成效。配合省自貿(mào)辦研究編制山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版總體方案，持續(xù)做好國家級(jí)、省級(jí)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作。

強(qiáng)化需求引領(lǐng)突出集成創(chuàng)新。依托綜保區(qū)保稅功能政策優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求和企業(yè)訴求為導(dǎo)向，推進(jìn)全省首單醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)、全省首單船舶零部件保稅維修業(yè)務(wù)突破，落地全省首家保稅檢測(cè)項(xiàng)目。依托片區(qū)數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保稅倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)突破，完成全國首個(gè)全流程線上非抵押授信業(yè)務(wù)。

（十二）強(qiáng)化科技支撐增強(qiáng)新活力

加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。制定科技扶持政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推進(jìn)留學(xué)生科創(chuàng)島項(xiàng)目盡快落地。強(qiáng)化科技項(xiàng)目資金申建力度，組織片區(qū)企業(yè)積極申報(bào)國家、省、市科技資金和項(xiàng)目，爭(zhēng)取推薦青島市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的征集、考察、篩選、評(píng)審等工作，規(guī)范管理和監(jiān)督。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培養(yǎng)，加大獨(dú)角獸、瞪羚和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，提高科技成果轉(zhuǎn)換效能。

打造“專精特新”等創(chuàng)新型企業(yè)集群。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，深入挖掘區(qū)內(nèi)潛力企業(yè)，靶向瞄準(zhǔn)專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍企業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)”等，打造具有片區(qū)特色的隱形冠軍項(xiàng)目集群。爭(zhēng)取在引育培育引進(jìn)上市科技企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、推薦國家級(jí)科技孵化器、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”認(rèn)定、科技型中小企業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再突破。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和全鏈條保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建科創(chuàng)領(lǐng)域快速融資“直通車”試點(diǎn)。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、輪胎機(jī)械、港航物流、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)需求，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審確權(quán)、快速維權(quán)綠色通道。強(qiáng)化司法保護(hù)，發(fā)揮片區(qū)“檢察服務(wù)工作站”“自貿(mào)區(qū)法庭”“涉外審判巡回法庭”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭”作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作銜接協(xié)同機(jī)制。

（十三）優(yōu)化政務(wù)管理提升新效能

提升城市建設(shè)管理水平。推動(dòng)片區(qū)國土空間數(shù)智化平臺(tái)投入使用，優(yōu)化“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng)，輔助規(guī)劃智慧化決策。完成城市建設(shè)管理平臺(tái)完成搭建，建立片區(qū)城市三維地下管線管理系統(tǒng)，推動(dòng)規(guī)劃管理從信息化到智慧化轉(zhuǎn)型。加快升級(jí)智慧監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，扎實(shí)開展特種設(shè)備監(jiān)管工作。完善企業(yè)安全防范數(shù)智化監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)城市綜合治理平臺(tái)投運(yùn)使用。

推動(dòng)公共信息數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用。加快信息化信用平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接推動(dòng)市和新區(qū)公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享接入，打破部門間“信息孤島”。打造市場(chǎng)主體“數(shù)智盒子”中樞服務(wù)平臺(tái)，提供片區(qū)企業(yè)全生命周期的信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)，助推涉企信息數(shù)字化、精細(xì)化、集成化管理。

打造智慧園區(qū)提升辦公效能。利用數(shù)智化手段收集、監(jiān)測(cè)區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同周期片區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀分析和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較。圍繞片區(qū)管理部門內(nèi)部業(yè)務(wù)管控，建設(shè)內(nèi)控業(yè)務(wù)相關(guān)管理系統(tǒng)，通過工作流程再造，開發(fā)智能辦公室系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)組織在線、溝通在線、業(yè)務(wù)在線、效能在線，進(jìn)一步提升政務(wù)工作效率。

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