中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)

2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

一、2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2020年，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示要求，按照省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”和市委“十五個(gè)攻勢(shì)”工作部署，以制度創(chuàng)新為核心，以五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力攻堅(jiān)，最大程度減少新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻多變的外部環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，攻堅(jiān)克難、奮起直追，在下半年特別是第四季度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，質(zhì)量效益持續(xù)改善，基本完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)遇挫后快速重啟，下半年發(fā)展穩(wěn)步回升。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2020年，片區(qū)新引進(jìn)市場(chǎng)主體15933家；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入28.61億元；完成實(shí)際利用外資5.07億美元，同比增長(zhǎng)85%；完成外貿(mào)進(jìn)出口1108億元，總量位居全市第二，同比增長(zhǎng)13.7%；實(shí)現(xiàn)限上批零企業(yè)銷售總額1514.27億元，同比增長(zhǎng)5.05%，占全市限上批零住餐企業(yè)銷售收入的17.04%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值669.97億元，同比增長(zhǎng)4.2%；實(shí)現(xiàn)港口吞吐量3.27億噸，同比增長(zhǎng)4.4%，占整個(gè)青島港吞吐量的一半以上；實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量2069萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)5.6%，占青島港集裝箱吞吐量的94.1%。

重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。英國(guó)BP與山東港口合資的原油貿(mào)易公司注冊(cè)成立；海豐國(guó)際設(shè)立全球航運(yùn)物流中心，一期總投資50億元，到位外資3億美元；東北亞水產(chǎn)品交易中心暨國(guó)際生鮮冷鏈交易平臺(tái)項(xiàng)目簽約落戶，建設(shè)北方最大肉類及水產(chǎn)品物流交易基地。2020年，片區(qū)落地各類過億元項(xiàng)目63個(gè)，其中5億元以上重點(diǎn)簽約項(xiàng)目9個(gè)；引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目13個(gè)，同比增長(zhǎng)550%，列全市功能區(qū)首位；引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)1個(gè)；截至2020年底存量在建、待建重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，總投資372億元。

疫情防控常態(tài)化進(jìn)行。區(qū)內(nèi)863家企業(yè)、共計(jì)18435名企業(yè)員工進(jìn)行了核酸檢測(cè)采樣，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采、應(yīng)檢盡檢；落實(shí)兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和惠企穩(wěn)產(chǎn)政策措施，累計(jì)撥付各類扶持資金3.5億元；為2000余家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼1400余萬元。成立企業(yè)服務(wù)專班，做好重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，協(xié)助企業(yè)解決用工難問題。

（二）“制度創(chuàng)新”催生新動(dòng)能，助力區(qū)域營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)。

以總體方案為引導(dǎo)，形成量多質(zhì)優(yōu)創(chuàng)新案例。截至2020年底，青島片區(qū)承接106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施98項(xiàng)，形成92個(gè)創(chuàng)新案例，3項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲國(guó)家部委備案，13項(xiàng)首創(chuàng)型案例入選省“最佳實(shí)踐案例”，新一批4項(xiàng)首創(chuàng)型案例報(bào)商務(wù)部預(yù)熱，繼續(xù)領(lǐng)跑省內(nèi)三片區(qū)，在全國(guó)同批新設(shè)自貿(mào)片區(qū)中位居前列。

以港航物流為重點(diǎn)，推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新。首創(chuàng)的“貨物儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類監(jiān)管”模式破解倉儲(chǔ)業(yè)態(tài)難題，為我省唯一通過國(guó)務(wù)院聯(lián)席會(huì)議的創(chuàng)新案例，有利提升“航貿(mào)金”營(yíng)商環(huán)境；首創(chuàng)海鐵聯(lián)運(yùn)貨物“全程聯(lián)運(yùn)提單”，形成“一單到底+一票結(jié)算+一次委托+一口報(bào)價(jià)”的“一單制”模式，2020年海鐵聯(lián)運(yùn)完成95.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)22.9%；首創(chuàng)保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”監(jiān)管模式，混礦準(zhǔn)備時(shí)長(zhǎng)由6天壓縮至1天，混礦效率提高至4200噸/小時(shí)，同比提升20%；首創(chuàng)進(jìn)口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”新模式，通關(guān)時(shí)效總體縮短75%以上；首創(chuàng)出口成品油“云計(jì)重”快速鑒定新模式，實(shí)現(xiàn)了“零待時(shí)、無接觸”遠(yuǎn)程計(jì)量，每年可為出口企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約800萬元；首創(chuàng)進(jìn)口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式，大幅提升大宗商品的鑒定效率、港口周轉(zhuǎn)效能，為港口增加直接經(jīng)濟(jì)效益4000萬元，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益約3億元；完成國(guó)內(nèi)首票艙單狀態(tài)下無需報(bào)關(guān)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，通關(guān)時(shí)間比韓國(guó)釜山港節(jié)省1.5天。

以五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)助企營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新。圍繞企業(yè)需求，在現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代金融等方面大膽試、大膽闖，全國(guó)首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式，地?zé)捚髽I(yè)采購成本可節(jié)省22元/噸；全國(guó)首創(chuàng)原油進(jìn)口“先放后檢”模式，海關(guān)總署予以認(rèn)可并向全國(guó)推廣，每船次為企業(yè)節(jié)省2天時(shí)間、10萬美元費(fèi)用，吸引英國(guó)石油、俄羅斯石油、荷蘭殼牌等原油巨頭業(yè)務(wù)布局青島；全國(guó)首創(chuàng)生物樣本進(jìn)口“清單式”監(jiān)管模式，助力海洋基因檢測(cè)垂直崛起。

（三）“五大產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推進(jìn)“三地”建設(shè)升級(jí)。

航貿(mào)金耦合發(fā)展輪廓顯現(xiàn)。圍繞航運(yùn)做貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，通過金融和貿(mào)易的支撐進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展，形成運(yùn)行完整、通暢的發(fā)展生態(tài)。在航運(yùn)物流方面，片區(qū)航運(yùn)物流類企業(yè)已達(dá)996家，其中規(guī)上企業(yè)72家；在全省率先開展海鐵聯(lián)運(yùn)過境集拼試點(diǎn)；中倉登倉單登記與流轉(zhuǎn)平臺(tái)注冊(cè)，系全國(guó)唯一倉單登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)；新開通東南亞鮮品快線等10條；新增海鐵聯(lián)運(yùn)線路4條；首發(fā)陸港海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)口班列3條。在大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持，原油、鐵礦砂、橡膠、銅礦砂和紙漿五個(gè)貨種的進(jìn)口份額占全市約15%，山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)完成項(xiàng)目注冊(cè)，外貿(mào)前10強(qiáng)、前100強(qiáng)的頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)額分別占全區(qū)進(jìn)出口總額的37%、81%；啟動(dòng)原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)，181萬桶阿曼原油完成交割；引進(jìn)油品貿(mào)易企業(yè)200余家；啟動(dòng)20號(hào)膠期貨保稅交割業(yè)務(wù)；進(jìn)口芝麻、高粱等品類小宗農(nóng)產(chǎn)品口岸吞吐交易量占據(jù)全國(guó)絕對(duì)比重。在現(xiàn)代金融領(lǐng)域，引進(jìn)各類基金管理人30家，基金管理規(guī)模超過240億元；新增金融機(jī)構(gòu)、投資類企業(yè)49家；“貨兌寶”金融服務(wù)平臺(tái)上線并完成全國(guó)首單業(yè)務(wù)，榮獲2020中國(guó)物流與供應(yīng)鏈金融優(yōu)秀案例、中國(guó)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新獎(jiǎng)；創(chuàng)新大宗商品物流金融數(shù)字倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)；與世界500強(qiáng)、日本最大非銀行金融機(jī)構(gòu)和綜合金融服務(wù)集團(tuán)歐力士簽約；浦銀金融在全省率先實(shí)現(xiàn)單機(jī)單船業(yè)務(wù)突破；推出全國(guó)首個(gè)基于關(guān)稅大數(shù)據(jù)的線上融資產(chǎn)品——關(guān)稅e貸；成立青島跨境基金中心，規(guī)模50億的三峽綠色產(chǎn)業(yè)基金成功落戶；國(guó)內(nèi)首個(gè)新元融資業(yè)務(wù)、首家中歐國(guó)際交易所落戶；首個(gè)財(cái)金平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

新消費(fèi)策源能力逐步提升。發(fā)力跨境電商新業(yè)態(tài)，跨境電商進(jìn)出口總額37.19億元，占全市的68.5%，同比增長(zhǎng)超9倍。全國(guó)首個(gè)中日韓消費(fèi)專區(qū)加快推進(jìn)，跨境電商中心投入運(yùn)營(yíng)；百盛云通東北亞跨境電商中心倉落地開倉；全省首單9710、9810試點(diǎn)落地。河南易通、百世物流、聯(lián)合恒通等跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目簽約；電商直播新經(jīng)濟(jì)培育初具規(guī)模；進(jìn)口商品展示交易平臺(tái)進(jìn)口商品量連續(xù)4年排名全省第一；二手車出口量、出口額均排名全國(guó)第二；國(guó)內(nèi)唯一德國(guó)電商協(xié)會(huì)辦事處落戶；日本最大跨境電商平臺(tái)豌豆公主、日本阿童木商城等一批國(guó)際新消費(fèi)合作項(xiàng)目落戶。培育服務(wù)消費(fèi)新模式，全省首個(gè)青港深三方聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所開業(yè)；全省首個(gè)外資旅行社注冊(cè)成立；世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的安永公司注冊(cè)落戶；全省首家中德技術(shù)產(chǎn)品交易平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全球維修和保稅研發(fā)業(yè)務(wù)正式開展；中東歐創(chuàng)新中心國(guó)際合作項(xiàng)目落戶；生活類機(jī)器人垂直電商平臺(tái)“TTR生機(jī)匯”正式啟動(dòng)；引進(jìn)文化類項(xiàng)目40個(gè)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)版權(quán)出口業(yè)務(wù)。

先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)磁吸化集聚。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能沿黃流域7個(gè)省份387家企業(yè)；賽輪集團(tuán)“橡鏈云”在細(xì)分領(lǐng)域打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)品牌，并以此為依托打造橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈；總投資218億元的芯恩半導(dǎo)體項(xiàng)目一期設(shè)備調(diào)試，富士康高端封測(cè)項(xiàng)目提前主體封頂，綠聯(lián)智能制造實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年投產(chǎn)，并以芯恩集成電路為核心，在新區(qū)和青島范圍內(nèi)形成高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈；越疆“人工智能+機(jī)器人”創(chuàng)新應(yīng)用示范基地項(xiàng)目完成設(shè)備安裝。聚焦基因科學(xué)新技術(shù)，全球最大通量基因測(cè)序儀在片區(qū)投產(chǎn)，基因測(cè)試用生物芯片正式上市，酶試劑工程車間完成設(shè)備安裝；海洋生物領(lǐng)域基因測(cè)序能力和基因數(shù)據(jù)庫儲(chǔ)量均位居全國(guó)第一，基因生物合成能力中國(guó)前三位；全球三大草本植物基因編輯生物技術(shù)企業(yè)之一的清原項(xiàng)目建成投產(chǎn)；KINGDRAW化合物工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已覆蓋153個(gè)國(guó)家，集聚60多萬專業(yè)金卓用戶，成為全球第二大化學(xué)結(jié)構(gòu)專業(yè)化平臺(tái)；華大基因“火眼”實(shí)驗(yàn)室完成升級(jí)建設(shè)，先后服務(wù)青島、北京、河北等地疫情防控。

（四）“創(chuàng)新策源”能力提升，探索高質(zhì)量發(fā)展“自貿(mào)路徑”。

引育科創(chuàng)主體，形成要素集聚。引育省市級(jí)科技創(chuàng)新中心11個(gè)，同比增長(zhǎng)57.14%；雙創(chuàng)中心獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，引駐項(xiàng)目128個(gè)，同比增長(zhǎng)24.3%；10家企業(yè)分獲中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展創(chuàng)新基地以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等；創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)5個(gè)月集聚新興創(chuàng)意企業(yè)超過100家，吸引位居國(guó)內(nèi)平臺(tái)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)榜第一位的尊道傳媒入駐；片區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司入選高新技術(shù)企業(yè)，并作為全市首家國(guó)有平臺(tái)公司在新三板上市；《CIMOS城市大腦智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則》系全國(guó)唯一、全國(guó)首創(chuàng)。

開展國(guó)際合作，深化基礎(chǔ)研究。中德智慧園區(qū)贏得2020年ROI-EFESO工業(yè)4.0獎(jiǎng)，成為首個(gè)獲得德國(guó)工業(yè)4.0獎(jiǎng)的中國(guó)企業(yè)；清原創(chuàng)新中心成功上市4大專利化合物，占2010-2020年期間全球新批準(zhǔn)除草劑品種1/4，產(chǎn)品通過十三五國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收，累計(jì)申請(qǐng)國(guó)際發(fā)明專利109項(xiàng)，國(guó)家發(fā)明專利175項(xiàng)，項(xiàng)目榮獲2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；青島華大基因研究院與國(guó)內(nèi)外153個(gè)科研院所開展435個(gè)項(xiàng)目合作，“火眼”實(shí)驗(yàn)室助力全球疫情防控，服務(wù)181個(gè)國(guó)家和地區(qū)；2020年，片區(qū)研發(fā)投入3.6億元，同比增長(zhǎng)20%。

構(gòu)筑創(chuàng)新梯隊(duì)，提升企業(yè)動(dòng)能。華大基因研究院、黑貓?zhí)亢谌脒x首批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。海永順通過省瞪羚企業(yè)認(rèn)定。澳科儀器通過省“專精特新”企業(yè)認(rèn)定；百思特等16家企業(yè)通過市級(jí)“專精特新”企業(yè)認(rèn)定；海爾智研院等5家企業(yè)通過市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定；圣美爾等6家企業(yè)通過小微企業(yè)技術(shù)改造申報(bào)審核；科萊爾等55家企業(yè)成功入庫國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)；海爾特種制冷電器項(xiàng)目、今墨堂藥物安評(píng)中心項(xiàng)目入選2020年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)；沃邦雙創(chuàng)孵化器被認(rèn)定為國(guó)家備案眾創(chuàng)空間；中德生態(tài)園榮獲青島市新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地稱號(hào)；九維華盾科技研究院有限公司獲得武器裝備科研生產(chǎn)單位二級(jí)保密資格證書；圍繞集成電路研發(fā)，引進(jìn)芯恩項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)600余人，集聚港澳臺(tái)及外籍人才84人，博士30人、碩士172人，遞交253項(xiàng)基礎(chǔ)專利申請(qǐng)。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情預(yù)計(jì)將長(zhǎng)期影響全球經(jīng)濟(jì)，并由此帶來更多的不穩(wěn)定性和不確定性，“六穩(wěn)”“六保”壓力較重。因此，我們要充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，我們也要深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的方向不變、決心不變。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開放新高地。這要求我們進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試和開放高地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新活力、打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用。

2021年青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求，認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)工作部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦“規(guī)范并軌”，處理好事業(yè)單位改革和穩(wěn)定的關(guān)系，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊圍繞市委市政府“項(xiàng)目落地年”重要部署，緊密結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)舉措和重點(diǎn)領(lǐng)域突破，著力打造深化改革開放的試驗(yàn)區(qū)、“雙招雙引”高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)，吸引全球資源要素集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)為：實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)7%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%。

三、2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措

為確保完成2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出“創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)”，構(gòu)建統(tǒng)籌全域發(fā)展新機(jī)制。

打好制度創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，重點(diǎn)聚焦8項(xiàng)存在中央事權(quán)政策障礙和15項(xiàng)無項(xiàng)目主體試點(diǎn)任務(wù)；堅(jiān)持制度創(chuàng)新核心地位，做好制度創(chuàng)新案例的常態(tài)化征集和提煉，在五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、通關(guān)水平等重點(diǎn)領(lǐng)域形成“青島特色”引領(lǐng)，全年?duì)幦⌒纬蓛膳?/span>80項(xiàng)創(chuàng)新案例匯編，15項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)或全省復(fù)制推廣；配合籌備好山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩周年評(píng)估系列工作；開展山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版暨青島自由貿(mào)易港方案研究。

打好載體創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“區(qū)關(guān)港”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式，推動(dòng)《區(qū)關(guān)港聯(lián)合研究中心2021年度工作要點(diǎn)》事項(xiàng)落地落實(shí)；開展創(chuàng)新研究與前瞻性設(shè)計(jì)，探索大宗商品現(xiàn)貨保稅交易制度復(fù)制推廣路徑；研究復(fù)制推廣北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)創(chuàng)新成果，加快資本金融、航運(yùn)貿(mào)易、科教服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；對(duì)標(biāo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定、CPTPP協(xié)定、跟蹤中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等，加大開展壓力測(cè)試力度。

打好聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)前灣綜合保稅區(qū)逐步落地21項(xiàng)改革試點(diǎn)政策，開展3.0版全品類全業(yè)態(tài)全流程分類監(jiān)管改革創(chuàng)新，發(fā)展保稅維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)綜保區(qū)新舊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)與新區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)片區(qū)部室（單位）、運(yùn)營(yíng)公司與新區(qū)職能部門、鎮(zhèn)街、運(yùn)營(yíng)公司的協(xié)作配合機(jī)制；迅速推進(jìn)財(cái)政體系確立后相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃審批、土地管理等工作機(jī)制的理順；完成自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一行政審批、統(tǒng)一綜合執(zhí)法“五統(tǒng)一”。

（二）聚焦“營(yíng)商環(huán)境”，提升引商安商穩(wěn)商能力。

設(shè)立專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒上海外高橋模式，選派精兵強(qiáng)將成立服務(wù)平臺(tái)公司，以市場(chǎng)化、集中化運(yùn)作提升企業(yè)營(yíng)商資源要素配置水平，為企業(yè)提供有粘性、溫度和質(zhì)量的全生命周期服務(wù)；探索建立部室（單位）-公司雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，尋找工作“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，下足功夫打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)化企業(yè)開辦流程。完善“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，打造“自貿(mào)全鏈幫”服務(wù)平臺(tái)；繼續(xù)推廣“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋工作，試點(diǎn)企業(yè)“歇業(yè)備案”制度，創(chuàng)新市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記制度；落實(shí)外商投資“告知承諾”試點(diǎn)工作，推進(jìn)信用企業(yè)名稱注冊(cè)登記制度改革；推廣電子證照，健全信息保護(hù)體系，全面落實(shí)“好差評(píng)”制度，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。

健全數(shù)字保障體系。推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌片區(qū)全域信息化、數(shù)字化建設(shè)工作；依托大數(shù)據(jù)與云計(jì)算，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)片區(qū)社會(huì)化信用體系；高效整合數(shù)據(jù)資源，標(biāo)準(zhǔn)化整合規(guī)劃、土地、企業(yè)、載體、項(xiàng)目、配套、服務(wù)、政策等數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)字地圖指標(biāo)體系；依托自貿(mào)片區(qū)政策、功能、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建數(shù)字化雙向投資平臺(tái)；完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)度工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、統(tǒng)籌調(diào)度等，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)。

（三）實(shí)施“項(xiàng)目落地年”，確保筑基工作終端見實(shí)效。

推動(dòng)重大項(xiàng)目落地落實(shí)。錨定全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)，加快存量項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)增量項(xiàng)目落地，對(duì)80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”；搭建起“拿地即開工”通道，加快推進(jìn)項(xiàng)目各建設(shè)環(huán)節(jié)手續(xù)辦理，大幅度提高項(xiàng)目審批效率；針對(duì)閑置地塊、老舊樓宇積極謀劃一批城市更新和新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

引進(jìn)并落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際資源配置中心，出臺(tái)發(fā)布《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)招商白皮書》，聚焦航運(yùn)物流、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等引領(lǐng)性行業(yè)，大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加速推進(jìn)政策兌現(xiàn)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行“政策立享”服務(wù)機(jī)制；在引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)域持續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，穩(wěn)住外資利用規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，面向日韓等重點(diǎn)國(guó)別實(shí)行重點(diǎn)靶向招商。

提升并落實(shí)外貿(mào)結(jié)構(gòu)質(zhì)量。疊加自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)及國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)政策紅利，著力促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提升；優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，深化與“一帶一路”、RCEP協(xié)議國(guó)家尤其是日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作，開拓深耕多元市場(chǎng)；加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)跨境電商平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)9710/9810業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，爭(zhēng)取復(fù)制北京、上海、海南等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策試點(diǎn)；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)“三地”建設(shè)，強(qiáng)化片區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

繼續(xù)建設(shè)“航貿(mào)金耦合發(fā)展主陣地”。依托區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化航運(yùn)、貿(mào)易、金融互動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)能級(jí)、產(chǎn)業(yè)相互融合、貿(mào)易通道和網(wǎng)絡(luò)的突破；加快東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)和陸海空鐵多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展；推進(jìn)海豐國(guó)際一攬子項(xiàng)目建設(shè)，與山東港口集團(tuán)共建船員管理中心項(xiàng)目建設(shè)，加快打造綜合海事服務(wù)基地；搭建完善的高端智能航運(yùn)物流服務(wù)體系，培育國(guó)際一流的現(xiàn)代港航物流業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)山東大宗交易市場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)磁吸效應(yīng)，爭(zhēng)取年內(nèi)集聚會(huì)員單位不少于200家，在輕質(zhì)循環(huán)油、橡膠、棉花等品類開展業(yè)務(wù)，并探索有色金屬和稀土等特色指標(biāo)領(lǐng)域；聯(lián)合海關(guān)推動(dòng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的大宗商品生態(tài)體系建設(shè)，支持中倉登開展倉單標(biāo)準(zhǔn)化和倉單登記體系建設(shè)；引入大宗商品分析機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警功能。繼續(xù)爭(zhēng)取FT賬戶試點(diǎn)，促進(jìn)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展,出臺(tái)供應(yīng)鏈金融扶持辦法，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體利用金融科技創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)，共同開發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)作用；建設(shè)適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管體制，完善跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

繼續(xù)建設(shè)“新消費(fèi)發(fā)展策源地”。加快建設(shè)“中日韓消費(fèi)專區(qū)”-服貿(mào)港、商務(wù)城，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵(lì)國(guó)際科技創(chuàng)新合作；大力推動(dòng)金融、專業(yè)服務(wù)、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，積極建設(shè)高端跨境消費(fèi)中心，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)文化貿(mào)易突破式發(fā)展；借助日韓地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展全球領(lǐng)先的醫(yī)療美容健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)進(jìn)口非特化妝品備案中心和醫(yī)療器械檢測(cè)審評(píng)（青島）分中心建設(shè)。推動(dòng)跨境電商突破寵物食品、進(jìn)口醫(yī)藥等新品類，加大對(duì)MCN機(jī)構(gòu)等在線新業(yè)態(tài)的培育引進(jìn)；加快三期北閘口跨境電商監(jiān)管中心通關(guān)一體化建設(shè)，充實(shí)完善青島自貿(mào)片區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能模塊；成立青島自貿(mào)片區(qū)跨境電商企業(yè)協(xié)會(huì)。

繼續(xù)建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)集聚地”。統(tǒng)籌片區(qū)全域信息化、數(shù)字化建設(shè)工作，建設(shè)數(shù)字平臺(tái)地理信息庫及應(yīng)用體系，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究并制定發(fā)展規(guī)劃，做好各部門系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)工作；推動(dòng)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和集成電路產(chǎn)業(yè)“筑基強(qiáng)鏈”，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及配套政策；培育工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依托海爾卡奧斯COSMOPlat和賽輪“橡鏈云”賦能帶動(dòng)，推動(dòng)片區(qū)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展；培育“政產(chǎn)學(xué)研才、金服用獎(jiǎng)賽”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)；探索建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高端裝備制造基地；推動(dòng)搭建科技成果集聚平臺(tái)，設(shè)立海歸創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟；新建一批眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地；實(shí)施科技型企業(yè)梯次培養(yǎng)，加大獨(dú)角獸、瞪羚和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度；推動(dòng)臨港先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)換效能。

繼續(xù)推進(jìn)“現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)”發(fā)展高地。制定出臺(tái)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，探索建立并推廣現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系；加快國(guó)家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)攻關(guān)力度。依托華大基因、正大制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)國(guó)家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)；優(yōu)化研發(fā)試驗(yàn)用特殊物品的綜合查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫流程，支持中英生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)等藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)企業(yè)參與藥品上市許可人試點(diǎn)；聚集提升海工制造等核心關(guān)鍵零部件的技術(shù)研發(fā)加工能力。

（五）推進(jìn)“招商再提質(zhì)”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)式發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)鏈思維提升招商水平。利用綜保區(qū)21條，支持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有保稅維修項(xiàng)目拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)、全球維修、再制造等業(yè)務(wù)；以醫(yī)療器械、半導(dǎo)體裝備等高端制造業(yè)為突破口，依托自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)大力發(fā)展醫(yī)療器械、半導(dǎo)體裝備的研發(fā)、制造、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，在高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商引資新突破。

以國(guó)際化視野拓寬招商半徑。加快推動(dòng)青島日本“國(guó)際客廳”、德國(guó)客廳運(yùn)轉(zhuǎn)提升，發(fā)揮青島自貿(mào)客廳作用，開展定向招商推介活動(dòng)；加強(qiáng)同德國(guó)企業(yè)中心、中國(guó)德國(guó)商會(huì)、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體合作，深化與德國(guó)、日本、韓國(guó)等使領(lǐng)館、友好州市等機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)絡(luò)，探索成立常態(tài)化雙向交流合作機(jī)制。

以市場(chǎng)化手段優(yōu)化要素配置。與國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、知名智庫、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化、鏈條化的靶向委托招商合作關(guān)系，拓展招商引資渠道。搶抓RCEP及中歐雙邊投資協(xié)定等重大機(jī)遇，搭建數(shù)字化雙向投資平臺(tái)；鼓勵(lì)國(guó)有公司通過資源整合、企業(yè)重組、國(guó)企混改等方式建立富有活力、專業(yè)化的“園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司群”參與片區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（六）增強(qiáng)“科創(chuàng)策源力”，提升“攻堅(jiān)+落實(shí)”發(fā)展后勁。

建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。始終把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，不斷提升創(chuàng)新策源能力；努力建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新中心，設(shè)立青島自貿(mào)片區(qū)海歸創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，打造國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，新建一批雙創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地；加快建設(shè)中德工業(yè)大學(xué)（籌）等國(guó)際合作平臺(tái)；建設(shè)先進(jìn)制造、海洋生物等科技創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）；用足用好新區(qū)乃至全市高校優(yōu)勢(shì)資源，高起點(diǎn)規(guī)劃青島自貿(mào)片區(qū)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。

培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研研發(fā)投入；實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育，精準(zhǔn)扶持一批獨(dú)角獸、瞪羚和創(chuàng)新型冠軍、隱形冠軍及小巨人企業(yè)；提高科技成果轉(zhuǎn)化成效，爭(zhēng)取技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)重大突破。

聚集一批創(chuàng)新型人才。堅(jiān)持通過“賽會(huì)展”等多樣形式引才聚才，持續(xù)舉辦基金與項(xiàng)目對(duì)接路演等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目落地；與國(guó)內(nèi)知名獵頭公司合作，實(shí)施全球獵才行動(dòng)；支持設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，不斷提升青島自貿(mào)片區(qū)高端人才與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度；爭(zhēng)取在“兩院”院士、“泰山學(xué)者”“長(zhǎng)江學(xué)者”等關(guān)鍵人才領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重要突破。

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