2024年是中國（山東）自由貿易試驗區青島片區獲批五周年，也是深入實施自貿試驗區提升戰略的重要一年。全年工作總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記關于深入推進自貿試驗區建設重要指示批示精神、對山東和青島工作重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，錨定建設更高水平自貿試驗區目標，以“忠誠、干凈、擔當”的政治品格和“激情、效率、質量”的工作作風，改革開放打頭陣，經濟發展當先鋒，聚力推進“12345”工作，努力在推進中國式現代化青島實踐中貢獻自貿力量。

主要預期目標是：實現外貿進出口同比增長5%以上，實際利用外資同比增長10%以上，地方一般公共預算收入同比增長7%以上，進一步增強開放引領和示范帶動作用。

一、堅持黨建引領，凝聚干事創業強大合力

（一）深化全面從嚴治黨。深入貫徹落實中央經濟工作會議和省委、市委全會暨經濟工作會議精神，嚴格落實“第一議題”制度，第一時間組織學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，全面加強理論學習、理論研究、理論宣傳，實施作風能力提升計劃。堅決扛牢全面從嚴治黨兩個責任，認真履行“一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設，馳而不息推進正風肅紀反腐。全面落實意識形態工作責任制，加強各類陣地管理。提高全媒體傳播能力，鞏固壯大主流思想輿論，講好“自貿故事”。

（二）加強黨的組織建設。推進黨組織標準化規范化建設，舉辦“每月一主題”高質量主題黨日。健全完善基層黨組織體系，系統抓好新經濟組織、新社會組織、新業態新就業群體，以及規上非公企業黨建工作，擴大非公企業黨組織覆蓋面，推動完善產業鏈黨建聯盟建設。鞏固拓展主題教育成果，扎實推進黨員理論學習。實施梯次培養計劃，高質量做好發展黨員工作。

（三）鍛造專業干部隊伍。健全完善干部考察機制，探索實行“多考合一”，同步開展年度考核、關鍵績效指標考核、政治生態建設成效考核。建好用好自貿黨校，科學制定一體化干部培訓方案。深入開展黨支部評星定級工作，聚焦“一線”選樹一批標兵、模范和先進典型。弘揚工匠勞模精神，組織開展“筑區工匠”“自貿先鋒”等模范代表評選。實施科創揭榜掛帥、科創大賽，集聚頂尖人才和項目。加快建設國際人才平臺，推進海外人才“全鏈幫”服務中心建設。堅持“標準先行”，優化國際人才社區和青年人才園區市場化運營機制。做強“墨子工匠學院”職教品牌，推動國際職業資格互認。

二、聚焦兩大任務，增強創新發展內生動力

（一）聚力高效能制度創新。對接高標準國際經貿規則，研究梳理“揭榜掛帥”創新需求事項清單，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。開展制度創新成效檢驗“回頭看”，及時總結應用推廣情況。加大已有創新案例在全市、全省、全國的推廣力度，重點加強與上合示范區、綜合保稅區在功能政策等領域的創新聯動。爭取在全國自貿試驗區首次考評中“保B爭A”、國家級創新成果取得新突破。堅持可復制可推廣基本要求，形成不少于30項高質量制度創新成果。

（二）聚力高質量產業發展。突出創新策源，加快形成新質生產力。大力發展以集成電路為主導的新興產業，推進一批產業鏈項目集聚，加快建設專業化基礎配套設施，服務完善產業鏈體系。著力推進以基因技術為先導的未來產業，實現產業國際市場拓展能力提升，積極推進基因科技谷納入全市未來產業布局，助力打造青島基因科技創新發展產業高地。夯實以智能制造為代表的優勢產業升級賦能，帶動傳統產業轉型升級，打造智能制造產業集群。推進以航運貿易金融融合創新的現代服務業做優做強，重點加快平臺構建、功能拓展和項目引育，推動形成產業融合協同創新發展生態圈。

三、強化三個保障，提升一體化發展新動能

（一）建立一體運行工作機制。統籌“自貿+中德”全域資源融合，建立工作統籌聯動、人員一體管理的運行體系。持續深化功能區改革，制定崗位聘任制管理辦法2.0版。加快推進事業單位理順，優化機構設置、人員配置和考核體系，推動事業單位及人員管理規范化。實施國有公司改革深化提升行動，推進功能結構性改革，優化組織架構，試點團隊業務責任承包制。統籌國家、省市考核評估與績效考核聯動，優化提升考核評價體系。

（二）持續深化作風能力提升。狠抓隊伍建設，注重談心談話，及時掌握干部思想動態。堅持雙向掛職鍛煉，加強干部系統培訓，建立能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向。深化工委管委工作規則規程和“三重一大”等工作制度建設。強化監督檢查、正向引導和反面警示，用好容錯免責機制，激勵擔當作為。構建“督考”一體聯動、“督、審、紀”貫通協同的“大督查”工作格局。

（三）持續優化一流營商環境。全面優化提升360度全生命周期產業服務生態體系，打造國際一流營商環境。加快推進經營范圍“三化”改革和企業登記知識圖譜創新試點。深入推進服務型執法建設，深挖“合規營商”服務引領區內涵，創新開展市場監管行政執法“觀察期”制度。提升才企綜合服務平臺功能。出臺“標準地2.0版”，擴大“用地清單制”改革試點。優化法律會客廳功能，加快建設青島中央法務區自貿法務中心、海事域外法查明研究中心。加快建設最高人民法院海事司法研究基地，深化海事司法領域改革創新，高質量籌辦自貿青島·海事司法創新大會。有序推進地方性法規編制工作。爭創全國城市標準化創新綜合試點，推動標準化創新發展先行示范。

四、著力四個升級，打造高水平開放新平臺

（一）加快產業轉型升級。聚焦五大產業，科學規劃編制“產業地圖”，建立特色重點產業“圖譜”“鏈譜”。加快傳統倉儲物流轉型升級。建立一體化招商引資和“閉環式”項目服務機制，統籌優化產業促進政策。健全重點項目決策機制，集聚一批帶動性強的產業龍頭項目。推進工業互聯網“網絡－平臺－安全”一體化建設，申建“5G+工業互聯網”融合應用先導區。加快推進新型離岸貿易、新型易貨貿易、跨境電商等國際貿易新業態創新發展，促進國際貿易結構優化提升。鼓勵中小企業自主創新。

（二）優化園區運營升級。加快實施綜保區提檔升級攻堅行動，推動前灣綜合保稅區與西海岸綜合保稅區優化整合，爭取全自動碼頭三期及配套物流園劃入綜合保稅區，探索向特殊綜合保稅區轉型。引入市場化機制，優化提升數智化建設、產業發展、招商引資等功能，加快提升產業園區平臺載體專業化標準化市場化運營水平。結合“雙碳”領域最新發展方向，開展園區碳足跡專項研究，建設園區碳產業運營中心，打造全齡低碳社區。

（三）加快國企經營升級。深化國企專業化運營，推進業務重組、板塊整合。加大資產盤活力度，提高招商效率和質量，健全市場化融資機制。優化內部管理結構，健全市場化專業選人用人機制。突出專業特色，優化提升服務園區開發建設、人才集聚等發展功能，積極參與園區開發建設，服務產業項目集聚和園區功能環境優化。

（四）統籌安全管理升級。完善安全生產管理制度建設，加強法律法規政策宣講。強化行業領域管理職責和安全生產監督管理職責責任。開展安全生產督導檢查，強化問題隱患整改督導落實。加快推進西海岸綜合保稅區二級消防站建設工作。加強應急管理教育培訓，完善監管執法人員業務大比武和定期考核機制。研究探索提升行業安全準入規范標準，推動傳統倉儲物流產業升級。開展“百日攻堅”“安全生產網格化”“特種設備企業主體責任推進年”“電梯安全筑底三年行動”等專項整治行動。

五、抓實五大產業，實現高質量發展新突破

（一）加快現代海洋創新提升。推進海洋生物基因編輯育種一期、二期建設，爭取開展海洋基因編輯和海洋魚類育種試驗。統籌開展千種海洋基因測序。爭取開展海上油氣鉆井等海洋工程服務。支持藍色藥庫研發生產基地建設。繼續推進BG136項目臨床試驗、申請等工作。引導企業參與并主導海洋醫藥、生物新材料等領域的行業標準及規范制修訂。推動全球海洋微生物基因組、萬種魚類基因組、海洋哺乳類基因組等重大基因組學項目研究。創新涉海科技研發機制，建設“海洋十年”國際合作中心。

（二）加快國際貿易提質增量。推進國際能源自貿港建設。爭取獲批保稅船供油等新型業務。開展一般貿易、跨境電商、新型易貨貿易、新型離岸貿易等多場景融合創新。加大能源貿易招商引資力度。建設山東國際大宗商品交易市場，支持國有平臺做強供應鏈金融。建設數字倉庫公共服務平臺并推進數字化倉庫動產質押融資規模。推動電商出口所得稅核定征收、“無票免征”等稅收監管政策實施。高質量籌辦第三屆黃河流域跨境電商博覽會。

（三）加快航運物流提能升級。支持港口綠色低碳發展，推進集裝箱船舶高壓岸電常態化使用。創新船舶交易業務模式，提升船舶交易業務規模，全面延伸平臺服務功能。聯合建設船員權益保護中心，助力打造高質量海員隊伍。深化供退船無紙化平臺應用，探索建設船供產業園及北方船用油漆供應基地。啟動建設國際航行船舶保稅燃料供應智慧監管服務平臺，促進船供油產業健康規范發展，助力構建穩定、透明、可預期的口岸營商環境。

（四）加快現代金融擴面增效。拓展數字人民幣場景應用，推動綠色發展、投融資便利、供應鏈金融等領域金融創新。出臺自貿貸2.0版，加快發展綠色金融，鼓勵區內銀行、保險等機構加大對綠色低碳項目支持力度。擴展“金融+”組合服務功能，助企融資規模增加50億元以上。

（五）加快先進制造建群強鏈。聚焦新興產業集成電路聚鏈成園，加快青島市集成電路產業園建設進度，推動科新微、上海潤平等產業項目落地，加快半導體先進裝備研發生產中心等項目建設。加快完善電子信息產業園配套項目建設。聚焦未來產業基因科技建圈強鏈，推進華大基因谷項目運營、王度總部項目一期建設，爭取生物發酵、腦科學等項目注冊落地。聚焦優勢產業智能家電蓄勢成群，推動水生態互聯工廠、斑科智能制造等項目投產，推進倍世凈水、代傲電子、凈享精密等項目產能提升。重點推進以色列施特勞斯凈水項目開工建設。支持建設“燈塔工廠”，打造智能制造“燈塔基地”。

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