2021年,青島市城市管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持“開門辦城管”不動搖，構建“一個目標引領、兩條路徑帶動、三化行動支撐、四項措施保障”的城市管理發展框架，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓市民群眾感到方便、溫馨。

　　一、堅持一個目標引領

　　以“打造方便、溫馨之城”的核心目標引領，始終踐行“以人民為中心”理念，貼心服務、精細管理、嚴格執法，想方設法解決群眾操心事、千方百計提高群眾幸福感，讓市民群眾感到方便、溫馨。

　　二、堅持兩條路徑帶動

　　（一）堅定走好“開放路”

　　1.強化部門工作協同。組織召開市城管委工作會議，協調解決跨區域、跨行業、跨部門的普遍性、綜合性城市管理問題。加強與自然資源和規劃、住房和城鄉建設等部門溝通對接，打好城市品質改善提升攻勢。

　　2.暢通群眾問題反映渠道。提高“星期三問城管”品牌影響力，打造“行風在線--星期三問城管特別版”節目，問題辦結率保持98%以上，活動形式深入社區群眾。用好行風在線、民生在線等平臺，12319熱線24小時暢通，對非咨詢類來電應訪盡訪，對群眾多次舉報和回訪不一致問題，納入“掛牌督辦”。在各行業領域開展“公眾開放日”活動，爭取市民群眾理解支持。

　　3.發揮輿論監督和正面宣傳作用。開展“最美城管人”評選，展示城管隊伍良好形象。發揮輿論監督的重要作用，對群眾多次投訴和回訪不滿意的問題，聯合媒體曝光。

　　4.加強城市管理智庫建設。加強與駐青高校、研究機構的溝通聯系，建設城市管理智庫、城市管理美學研究會，為城市管理工作開展提供理論支持和戰略指導。

　　（二）持續打好“服務牌”

　　5.提升供熱服務質量。高質量保障好2020-2021采暖季供熱。按照“一戶一策”原則，整改完成供熱不達標用好1200戶。全年改造老舊供熱管網不少于30公里。

　　6.保障燃氣使用安全。發展管道天然氣用戶8萬戶，發展老舊住宅配套天然氣1000戶，發展餐飲工商用戶管道天然氣替代瓶裝液化氣1000戶。燃氣安全入戶安檢100%。

　　7.優化便民惠企服務。定期推出更多接地氣、見實效的便民服務措施。定期開展“城管服務進社區”活動，集中解決居民身邊難題。優化用氣報裝流程，提升用氣報裝便利度。推行包容審慎監管，落實輕微違法行為不予行政處罰制度。

　　三、堅持三化行動支撐

　　（一）提升城市管理精細化水平

　　8.抓好薄弱部位市容環境整治。針對城鄉結合部、區市交界地帶、背街小巷、開放式樓院、農貿市場周邊等薄弱部位，開展市容環境綜合整治，完成“雙城聯創”和重大活動環境保障任務。

　　9.開展重點問題專項執法行動。對市民普遍關注的占路經營、露天燒烤、亂貼亂畫“小廣告”、不文明養犬、建筑施工噪聲擾民、餐飲油煙擾民、毀綠占綠等問題，加大查處力度，加強常態化監管。完成200萬平方米存量違建治理任務，社區城管執法工作站在物業小區實現全覆蓋。

　　10.提升城市深度保潔水平。全市主次干道機械化清掃率保持100%，支路、人行道達到70%以上，深度保潔道路再達標330條。打造一批能夠“席地而坐”的景區景點、道路、廣場，開展“落葉緩掃”道路精細化管理。再創建“百佳公廁”100座，再開放社會公廁100座，再增加24小時開放公廁200座。

　　11.抓好城市生活垃圾分類工作。新建生活垃圾分類密閉投放點100處，撤桶并點3000處；全面實施定時定點投放，力爭實現指導員站桶指導全覆蓋；再增加廚余垃圾、餐廚垃圾處理能力700噸/日；城市生活垃圾分類考核力爭進入全國前十。

　　12.推進建筑垃圾全過程管理。提升建筑垃圾智能監管平臺功能，補齊工地源頭、消納末端科技監管短板，實現“兩點一線”閉環管控。

　　13.提升戶外廣告招牌和海水浴場管理水平。開展“增品提質”兩年行動，打造7-10處門頭招牌特色展示街區。實施海水浴場基礎設施更新優化，打造潔序凈美、安全舒適的海水浴場。

　　14.完善城市夜景照明空間布局。推出“青島四季”系列燈光秀，開展燈光秀設計評比活動，全年播放燈光秀380場以上。打造10條美麗舒適、現代時尚的夜環境示范街區，推進出入青島重要交通樞紐和道路兩側夜景照明提升。

　　（二）提升城市管理科技化水平

　　15.提升城市綜合管理服務平臺應用功能。加快城市綜合管理服務平臺建設，為城市管理智慧化提供有力支撐。推行智能化非現場執法，推動城管執法工作由人力密集型向人機交互型轉變。

　　16.做強城市治理智聯盟平臺。全面開放智慧環衛、垃圾分類、海水浴場管理、綜合執法、戶外廣告招牌管理、沿街商鋪管理等各類城市管理與執法場景，辦好全國科技賦能城市管理大會，打造領跑全國的“青島模式”。

　　（三）提升城市管理社會化水平

　　17.推進市場化改革。全市道路清掃保潔、公廁管理服務市場化覆蓋率保持在80%以上，大型垃圾處理設施建設全部市場化。全面建成三支服務外包隊伍，提升市容管控領域市場化水平。

　　18.抓實市容與環境衛生責任區制度。制定我市《市容環境衛生責任區管理辦法》，督導全面落實責任區制度。大力培育行業協會等形式多樣的自律組織。

　　19.夯實社會治理基礎。 “三長一站”工作模式實現全市建成區全覆蓋。開展“全民城管·溫馨家園”公眾參與城市管理行動，推行“個十百千萬”工程，引導更多的市民群眾理解、關心、支持、參與城市管理。

　　四、堅持四項措施保障

　　（一）全面加強黨的建設，為各項工作開展提供政治保障

　　20.加強黨的領導。堅決貫徹執行黨中央和省、市委的重大決策部署，以建黨100周年為契機，策劃系列主題慶祝活動，積極開展黨史學習教育，結合實際組織“我為群眾辦實事”實踐活動，促進機關黨建與業務工作深度融合。

　　21.落實全面從嚴治黨。開展全面從嚴治黨和黨風廉政“六個一”活動，打造“清廉城管”廉政品牌。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，營造風清氣正的干事創業氛圍。

　　（二）充分調動全系統工作積極性，為打造方便溫馨之城提供組織保障

　　22.加強全市綜合行政執法隊伍建設。開展全市綜合行政執法隊伍“作風建設年”活動，扎實開展執法隊伍糾察。加強市區兩級執法聯動，定期組織全市集中統一行動，定期組織執法業務培訓，適時組織執法隊伍技能比武。全員培訓率達到100%，星級中隊創建達到90%以上。

　　23.加強專業化干部隊伍建設。創建“城管學堂”干部素質能力提升品牌。繼續選派干部到基層執法一線、鄉村振興一線等體悟實訓，持續選派干部到國家住建部、市委市政府政研室等掛職鍛煉。實行重點工作任務“揭榜掛帥”，深入開展“述理論、述政策、述典型”活動，廣泛開展科研課題研究，成立城市管理創新中心，推動干部想透、說清、干實。

　　24.加強機關文化建設。發揮局青工委、團委、工會、婦委會等群團組織作用，開展豐富多彩的文體活動，增強隊伍凝聚力和認同感。定期舉辦“建功城管”青年大講堂，打造學習型機關，成立黨員干部突擊隊、青年干部突擊隊等，豐富黨建活動載體。

　　（三）加強政策法制建設，為各項工作開展提供法制和政策保障

　　25.加強城市管理制度建設。做好《青島市違法建設治理條例》《青島市生活垃圾分類管理條例》《青島市公共廁所管理辦法》等的調研、起草工作。制定我市供熱補貼相關政策，完成數字化城管國家標準主編任務。

　     (四)抓牢抓實疫情防控和安全生產工作，為各項工作開展提供安全保障

　　27.加強統籌疫情防控和經濟運行工作。從嚴從實執行疫情防控制度規范，確保疫情防控各項工作抓緊抓實抓到位。

　　28.加強安全生產。認真開展城市管理領域安全生產“大排查、大整治”行動，實行清單式檢查，實現隱患排查整改全過程記錄和閉環管理，提升整體安全水平，確保全年不發生較大及以上安全責任事故。

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