2023年以來，青島市城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府決策部署和城市管理領域法治建設任務，加快推進依法行政、依法治理，城市管理領域法治建設取得積極成效。

一、堅持黨管法治，全面落實法治建設領導責任

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，我局高度重視，將法治建設納入局年度工作計劃，與年度工作同部署、同推進、同督促。將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習計劃，深刻領會習近平法治思想核心要義，以習近平法治思想引領城市管理領域法治工作。

（二）強化法治建設組織領導。把黨的領導貫穿城市管理領域法治工作全過程。局黨組堅持學法，深入學習憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、城市管理領域相關法律等；定期聽取重要法治事項匯報，集體研究年度法治工作要點、學法普法工作計劃等，為法治建設提供堅實保障。

（三）切實履行第一責任人職責。主要負責同志扛牢法治建設領導責任，認真落實上級重大法治建設部署，重要法治建設工作親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要問題親自督辦，按要求全面做好年終述職述法等工作。堅持領導干部帶頭學法，認真組織開展習近平法治思想專題培訓，全面提高運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力。

二、推進良法善治，健全依法行政制度體系

（一）扎實推進重點領域立法。緊盯行業(yè)發(fā)展瓶頸，積極推動城市管理領域法規(guī)規(guī)章調(diào)研、出臺。堅持小切口立法，推進《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》《青島市城市景觀照明管理辦法》《青島市海水浴場管理辦法》3部法規(guī)規(guī)章出臺，城市管理領域法規(guī)規(guī)章體系日漸完善。

（二）深入推進行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《青島市城市管理領域行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理程序規(guī)范》，壓實行政執(zhí)法責任，全方位、全流程開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。擴大“非現(xiàn)場執(zhí)法”試點范圍，組織全市200余家建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂《行政執(zhí)法文書送達地址確認書》，采集沿街商戶基礎信息400余條。

（三）高度重視學法普法工作。制定出臺2023年普法工作計劃和普法責任清單，采取“以圖普法”“以案釋法”等多種形式，累計組織開展行業(yè)普法宣傳6500余人次。組織局400名網(wǎng)絡干部學院注冊人員全部完成學法考法，通過率100%；全系統(tǒng)440余人參加了答題競賽，其中滿分432人，滿分率98%。2名干部代表我局參加全省法治素養(yǎng)考試，均獲滿分。

三、堅持執(zhí)法為民，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）推進嚴格執(zhí)法。堅持嚴格依法辦事，“清零”目標不動搖，累計拆除違建850萬平方米，其中重點道路沿線、前海一帶、太平山浮山周邊等“三線”區(qū)域拆違170余萬平方米，市南區(qū)太平路等264條重點道路兩側違建徹底清除，李滄區(qū)振華路78號等330個居民樓院更有序，市南區(qū)五四廣場社區(qū)等44個社區(qū)達到“無違建”社區(qū)創(chuàng)建標準。

（二）推進規(guī)范執(zhí)法。狠抓執(zhí)法隊伍作風能力建設，組織大培訓、大比武，文明執(zhí)法、陽光辦案，全市城市管理領域?qū)嵤┬姓幜P2萬余件，全力守護社會公平正義。及時查處毀綠占綠、建筑施工噪聲、餐飲油煙擾民等問題，中高考期間做好“為考生送安靜”執(zhí)法保障。制定《關于調(diào)整排水等行政處罰裁量基準的通知》，提升執(zhí)法效率和精準度。

（三）推進公正執(zhí)法。嚴格要求執(zhí)法人員對同種類違法行為給予相同種類的處罰。嚴厲打擊液化氣“黑氣點”、施工損毀燃氣設施等影響公共安全問題，嚴管重罰超規(guī)劃施工、隨意傾倒建筑渣土等問題，常態(tài)勸阻占路經(jīng)營等易回潮問題，動態(tài)“清零”小廣告，以剛性執(zhí)法力度提升市民生活舒適度。

（四）推進文明執(zhí)法。轉變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、增強執(zhí)法素養(yǎng)，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，運用送法上門、說服教育、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，對800余起輕微違法行為包容審慎監(jiān)管。探索在建筑垃圾管理等10大類120余項執(zhí)法檢查中實行“綜合查一次”，達到執(zhí)法力量整合、市場主體減負、執(zhí)法效果增強的“三贏效果”。

四、下步工作打算

（一）進一步加強學習與宣傳。把深入學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重大政治任務，結合省、市委部署的各項貫徹落實舉措及部門創(chuàng)新實踐，組織開展多種形式的宣傳教育活動，推動習近平法治思想研究解讀，不斷總結形成貫徹實踐習近平法治思想的成果和經(jīng)驗。

（二）進一步完善執(zhí)法監(jiān)督體系。加快構建城市管理領域行政執(zhí)法監(jiān)督體系，加強對行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)、督促、指導，從源頭上預防和減少執(zhí)法風險。采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、案卷評查、執(zhí)法指引、評議考核等監(jiān)督措施，持續(xù)推進行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理規(guī)范化，確保行政執(zhí)法監(jiān)督實效。

（三）進一步提高科技賦能水平。推進市區(qū)一體化辦案系統(tǒng)應用，實現(xiàn)全市辦案程序規(guī)范化、辦案文書格式化、裁量基準科學化、執(zhí)法數(shù)據(jù)集中化。結合衛(wèi)星遙感圖斑數(shù)據(jù)比對、無人機巡飛等方式，通過“遠程監(jiān)管+現(xiàn)場巡查”形式，推進監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程項目精準高效防控。

青島市城市管理局       

2024年2月5日        

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