2024年，青島市城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平法治思想，深入落實法治政府建設各項決策部署，強化擔當作為，勇于實踐探索，不斷推動“建設群眾滿意的城市管理”開創新局面。現將工作情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）立法修訂評估工作有序開展。順利完成年度立法工作，《青島市物業管理條例》于2024年9月26日公布施行，《青島市房屋專項維修資金管理辦法》于2025年1月16日市長簽發。加強燃氣行業規范管理，出臺市政府規范性文件《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》，從源頭保障燃氣設施安全運行。保障《青島市物業管理條例》有效實施，根據行政處罰自由裁量權制定要求，及時動態調整物業管理等行政處罰裁量基準11項。強化立法后跟蹤問效，通過網上征求意見、實地調研等多種方式廣泛征集意見，順利完成《青島市城市管理綜合行政執法條例》實施1年后評估和《青島市生活垃圾分類管理辦法》等3部垃圾管理規章立法后評估論證工作。

          （二）執法質量能力建設穩步推進。制定《青島市城市管理綜合行政執法現場執法指引（試行）》，明晰5項30個現場執法程序及規范用語，明確6類16個現場突發場景處置預案，為文明規范執法建立科學標準。加強城市管理領域執法協管人員管理，出臺《青島市城市管理綜合行政執法協管人員管理規定（試行）》，規范協管人員日常管理、業務培訓和監督考核等，持續推進執法隊伍規范化建設。綜合運用“雙隨機、一公開”“綜合查一次”等方式，規范涉企執法檢查行為，確保檢查既不缺位也不越位。堅持嚴格規范公正文明執法，狠抓執法隊伍作風建設，踐行“執法+服務”工作理念，關于執法隊伍作風問題投訴同比下降近50%。

          （三）重點領域攻堅整治持續強化。將市民群眾投訴反映的違建問題作為治理重點，全年拆除各類違建341萬平方米，118條重點道路沿線違建實現“清零”，關于違建問題投訴同比下降62.9%。聯合公安部門以“零容忍”態度嚴查燃氣違法行為，對“黑氣販”“黑氣瓶”“黑窩點”重拳出擊，著力提升燃氣本質安全水平。持續加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，落實審批、監管、執法協作配合機制，餐飲油煙擾民、建筑施工噪聲等問題投訴分別同比下降61%、49%。開展城市邊角地帶“三微治理”，實施100處城市空間“微更新”、100條重點背街小巷“微提升”、6700余處公共部位“微治理”。

         （四）城管普法宣傳工作不斷深化。制定《2024年普法工作計劃》，明確內部學法清單和外部普法任務，提升普法工作的針對性和實效性。匯總城管各行業相關法律法規和政策文件，形成《青島市城市管理法規制度匯編》。加強《青島市城市管理綜合行政執法條例》等新出臺法規宣傳，集中舉辦專題活動60余次，利用戶外大屏播放海報50余萬次。以物業管理與基層治理深度融合為促動，推出基層治理《身邊》節目、物業問題“碼上辦”工作機制。結合每月“有害垃圾集中投放日”活動，深入社區開展垃圾分類相關法律法規知識宣傳，舉辦現場互動宣傳活動1730余個，宣傳受眾人數約26.1萬余人。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）普法工作質效還不夠明顯。普法宣傳方式缺乏創新，傳統線下載體比較多，利用新媒體傳播優勢開展普法宣傳的方式和渠道還不夠豐富，各行業領域普法宣傳工作的針對性、互動性和吸引力還有待加強。

（二）運用法律法規解決問題的能力還有待加強。領導干部“遇事先學法、辦事先用法”的思想意識還不牢固，學法用法結合還不夠有力，在處理涉及群眾切身利益工作時運用法治思維和法律方法解決矛盾和問題的能力還不足。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想列為局黨組理論學習中心組的重點學習內容，每季度開展集體學法。連續四年開展習近平法治思想專題培訓，舉辦4期城管法制大講堂，配發《習近平法治思想學習綱要》等重要輔助讀物，領導干部帶頭學法，深刻領會習近平法治思想核心要義。加大城管系統執法培訓力度，以專家學者、市區（市）兩級執法骨干為核心，建立“黨建+法規+業務”講師庫，錄制講師授課視頻，組織專題學法考法，切實提高領導干部法治素養水平。

（二）依法依規推進管理執法工作。嚴格執行重大行政決策和規范性文件管理規定，確保報送文件程序規范完備、內容合法有效。對單位內規范性文件、上會議題、合同等事項嚴格合法性審查，年度累計審查200余件（次）。充分發揮法律顧問“事前預防、事中控制、事后補救”作用，加強重要咨詢論證，確保各項事務在法治的軌道上運行。建立公職律師隊伍統籌參與機制，組織深度參與復議案件辦理、規范性文件合法性審查、疑難案件討論等工作，發揮公職律師“參謀員”作用。

（三）充分發揮領導干部“頭雁作用”。系統謀劃部署法治建設工作，制定《2024年度法治工作要點》，明確年度工作任務，加強法治政府建設的全面推進和依法行政能力的整體提升。主要領導對法治工作全程把控，主持研究《青島市物業管理條例》立法修改工作，修改后的條例進一步壓實鎮街監管責任，突破性增加三項罰則，有效解決物業管理缺少“硬抓手”等現實問題。進一步擴大述法范圍，領導班子成員和局屬單位主要負責人深入述法，以實際行動推動法治建設責任落實。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步加強法治學習與應用。把深入學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重大政治任務，不斷健全完善學法制度，切實加強學法用法工作，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（二）進一步提升行政執法質量。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。優化審批、監管、執法協作配合機制，在市容秩序、規劃執法等領域堅持包容審慎執法理念，進一步提升綜合執法質效和群眾滿意度。實施執法辦案場景應用“擴面提質”行動，完善強制案件辦理流程，優化案件辦理容錯糾錯功能，全面提升城管執法辦案規范化水平。

（三）進一步提升普法宣傳效果。充分利用互聯網、大數據、人工智能等技術，推動普法宣傳線上線下相結合，拓寬普法宣傳渠道。豐富普法宣傳內容，注重以案說法，強化普法宣傳和法治實踐的融入，緊緊圍繞燃氣安全、物業管理等群眾關心問題重點宣傳，讓群眾在日常生活中感受法治的力量。

                        青島市城市管理局

                         2025年2月6日

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