根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特公布2013年度我局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網”（www.999gcw.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市市政公用局政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：青島市沂水路7號；郵編：266001；電話：82861384 ；傳真：82861171；電子郵箱：qdmu@qingdao.gov.cn）
　　一、政務公開總體工作情況
　　2013年，市市政公用局以提升城市承載力和群眾宜居幸福感為目標，全面落實省、市關于推進政務信息公開工作部署，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，緊緊圍繞打造“全國最潔凈的城市環境、全國領先的服務質量和全國一流的管理模式”的目標定位，全面提振攻堅克難、永不懈怠的精神狀態，大力推進政務公開、公共企事業單位辦事公開工作，全面建設行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，促進了市政公用事業跨越式發展。
　　1.領導高度重視。我局負責城市供水、燃氣、供熱、排水、環衛5個行業的工作，職能涉及國計民生，服務聯系千家萬戶。為此，局黨委高度重視政務公開工作，局主要領導先后多次就做好政務信息公開工作提出明確要求，作出專門部署。局長辦公會多次聽取了《行風在線》、《民生在線》、《網絡在線問政》、《局長接線日》、《進社區訪萬戶居民》等活動的工作方案、問題解決、落實措施情況的匯報，并列入重要決策事項，局辦公室定期組織聯合督查組進行督查。
　　2.建立健全機構。成立了由局分管領導擔任組長，機關和行業處（室）領導參加的政務公開工作領導小組。領導小組下設政務信息公開辦公室(設在局辦公室)，負責政務信息公開、申請公開的辦理、保密審查等工作。局屬各單位、行業處室依據局黨委的要求，也完善了相應的領導機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
　　3.細化工作方案。制定完善了《依申請公開工作制度》、《保密審查制度》、《發布協調制度》、《社會評議制度》、《虛假、不完整信息澄清制度》、《工作考核和責任追究制度》等制度。制發了《青島市市政公用局規范性文件信息公開年活動實施方案》、《市政公用工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》、《關于進一步梳理便民服務事項推進網上辦事工作的通知》，針對部分局屬單位服務內容、工作流程、工作時限等辦事事項的變化，對辦事公開事項重新進行了梳理完善，逐步剔除了一些停辦過時的服務項目，理清了一些職責不清、概念模糊的辦事內容，制定了政務公開目錄，細化了辦事指南，優化了服務流程，保證了公開內容符合政務信息公開的要求。
　　4.完善公開內容。在公開基本內容的基礎上，重點強調要緊密結合自身職能，抓住公眾關注的、與其切身利益聯系比較密切的熱點問題、民生問題以及應向社會、向群眾公開的重大事項的內容，都要及時、全面、準確公開。主要包括：一是公開各單位及其下屬單位的職能權限、服務范圍、工作標準及工作人員崗位職責、行為規范及便民服務電話；二是公開行業政策、法律、法規及各項惠民政策；三是公開辦事依據、辦理條件、辦理時限、辦理流程、辦事結果，需要提交的申請材料的示范文本；四是公開收費項目、依據、標準及繳費辦法，使群眾明白放心消費；五是公開社會服務責任賠償制度、投訴電話、監督機構及對工作人員違規、違紀、違法的處理規定等，自覺接受群眾監督；六是公開用水（氣、熱）等常識及常見問題解答，保障群眾用水（氣、熱）安全。
　　5.加強隊伍建設。建立了局系統政務信息員、網絡宣傳員兩支隊伍，共計72余人。今年以來，圍繞“三提高”（提高思想認識、提高寫作水平、提高溝通協調能力）進行了4次專題培訓，提升了相關人員的政治敏銳性和綜合工作能力。一年來，共編發《信息快報》、《行業動態參考專報》、《輿情專報》、《政務微博》等660期，通過網站、簡報等形式，主動向社會公開。局網絡信息員全部安裝了“網絡信息員通訊軟件”，實現實時監控網絡、在線調度、及時引導、回應網絡輿情，有針對性的釋疑解惑，營造了良好的輿論氛圍。
　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）提升政務公開效率
　　1.日常工作規范高效。一是建立政務公開聯席會議制度。定期組織召開會議，貫徹上級精神，通報工作情況，研究解決工作中的新情況、新問題。二是實行政務公開審批制度。公開信息實行三級審批，日常工作由局辦公室負責；涉及全局的重要工作或重大決定、公開后容易引起社會較大反響的重要信息，報局主要領導簽批公開。政務信息(含公文)從起草環節，就按照主動公開、依申請公開、不公開3個等級劃分，層層審核把關。三是建立責任分工制度。將主動公開的事項進行細化，分解到處室、落實到人員。四是建立依申請公開制度。設立了依申請公開受理點，及時辦理群眾依申請公開。
　　2.民生問題一抓到底。一是著力解決好群眾反映的“熱點難點”問題。完成了全年4期8天的《行風在線》、《民生在線》上線任務。《行風在線》反映的349個意見建議均已溝通聯系、落實答復，群眾滿意率繼續保持100%。《民生在線》反映的127個問題，在確保線上一次答復率100%的同時，做好二次答復、線下落實及現場追訪等工作，綜合滿意度達97.68%，名列全市上線單位前茅。二是開展形式多樣的民生巡查。開展了“進社區訪萬戶居民”活動，制定了活動方案，做好與各街道社區的溝通對接及日程安排。局領導帶領相關單位、處室負責人到全市38個街道（涉及307個社區）召開了由街道領導、社區主任、居民代表等參加的座談會，共征集意見建議644個；組織有關單位開展“訪萬戶居民”活動，共收集意見建議1043個。對群眾反映的所有意見建議進行了研究落實，并及時反饋了落實情況及承諾期限。三是加強社會監督，定期召開監督員會議聽取意見和建議，定期不定期地對窗口單位進行明察暗訪，對暗訪中發現的問題及時糾正。
　　3.監督考評及時有力。一是建立信息公開評議考核和責任追究制度。制定了政務公開的評議制度和考核辦法，將各處室、各單位政務公開納入績效考核。成立了由局辦公室、監察室組成的督查小組，定期對政務公開工作進展情況進行監督檢查，對不按規定主動進行信息公開或公開事項不完整、信息更換不及時的予以扣分處罰。對群眾通過信訪舉報電話、市效能投訴中心、電子信箱發帖等渠道，投訴政務公開(辦事公開)的事項，經核查屬實的，按規定追究相關人員責任。二是高度重視“兩線一網”，將其作為傾聽民生、解決民意、不斷提升群眾滿意度的渠道。采取每月定期督查和不定期檢查相結合，定期深入施工現場、社區街道、居民家中，了解情況，把握辦理進度。對需多部門解決的問題，進一步加強與相關部門、群眾的溝通協調，爭取理解和支持，在落實解決問題上取得突破性進展。三是完善社會評議工作，組織實施了“局2013年社會評議工作”，優化調整了評議對象、評議形式、考核標準等內容，提高了社會評議的針對性和可操作性。采取書面調查、電話調查及網上調查工作等方式，征集意見建議600余條。對評議中收集的意見建議，采取邊收集邊分解邊辦理，能當面答復的當面答復，能即時解決的即時解決。同時，將評議結果納入局科學發展綜合考核中，增強了評議工作的實效。
　　（二）暢通政務公開渠道
　　按照“便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監督、便于服務群眾”的原則，在政務公開形式上力爭既要靈活多樣，又要實用有效，達到信息透明、服務便捷、有利監督的目的，真正讓市民、用戶看得懂、聽得清。
　　1.提升12319服務熱線水平。12319熱線建成了“電話、網絡、短信、視頻”“四合一”的信息平臺，拓展了接入渠道和服務功能，滿足了不同用戶的需求。強化12319熱線的管理、服務、信息、網絡中心作用，發揮核心資源優勢，進行信息歸納、整合，采取有力措施，截至目前，共受理來電698397件，均給予答復和辦理，群眾滿意率保持在99%以上。
　　2.提升政務大廳審批水平。一是進一步精簡行政審批事項，梳理確定保留事項。經與市清審辦反復協調溝通，確定我局保留審批及監督服務事項共46項，其中審批31項，監督服務15項。二是推進審批權限下放。與六區四市及三個經濟功能區簽訂行政審批委托下放協議，印發了《青島市市政公用局委托下放審批事項辦事指南》《青島市市政公用局行政審批專用章制度》，組織召開了行政審批下放工作培訓會議。三是積極落實開展雙月奮戰活動，共進現場168次，協助申請單位解難題67個，辦結了青島綠城華川置業有限公司“綠城.理想之城商品房申請雨水污水接入”等315件審批事項。并通過實施容缺受理、虛擬審批等方式，實現建設項目等審批事項提速45%以上。四是落實大企業直通車服務的“綠色通道”，積極推行網上申報、“一站式”、“一窗式”和“限時制”等服務方式，提高對大企業直通車服務效率。全年辦理大企業直通車審批服務事項74件，其中急事急辦事項39件，時限減半事項35件，著力為大企業項目實施排憂解難，得到了企業的一致好評。今年以來，共辦理審批事項1760件（其中，行政許可事項1120件，非行政許可審批事項640件），比去年同期行政許可事項增加275件，增加了33%，審批事項及時辦結率100%，非常滿意率100%。熱情便捷的服務和高效的作風，得到社會好評。各項審批事項無超時，無網上審批“紅燈”及其他違紀違規現象。
　　3.完善基層政務公開窗口平臺。發揮各單位基層營業站所直接服務群眾的優勢，積極推進服務窗口單位標準化建設。制定局《服務窗口星級評選創建方案》，分類細化6大項目5個星級的服務窗口（站所）星級化管理標準，各單位對照標準要求進行裝修改造，加大電子屏、觸摸屏等設施投入力度，強化服務管理，在各窗口公開產品價格、辦事流程和時限、社會服務責任承諾制度、監督投訴電話等內容，窗口面貌煥然一新。對80個申報的星級服務窗口進行初評、復檢，評審，經局長辦公會研究確定，共評出五星級服務窗口44個、四星級30個、三星級4個。市區窗口中，四星級以上服務窗口占95%，極大提升了行業文明服務形象。
　　4.完善政務網站公開平臺。一是通過“青島政務網”、局網站公開。今年以來，發布政務信息2023項，及時準確公開局工作信息。二是通過“糾風網”公開。“糾風網”上已編發我局各類信息200篇，辦理群眾信件75件次，辦結率100%。三是通過媒體公開。在報紙網絡上集中公布了57個問題的責任單位、解決措施和完成時限等，自覺接受監督，確保圓滿完成。
　　（三）“網絡在線問政”活動成效顯著
　　根據安排，組織開展了24次“網絡在線問政”常態化訪談工作。通過制發工作方案、召開部署會、加大督查力度等方式，保證了訪談高效、有序進行，網民問題及時、圓滿解決。活動中，上線網民7802人次，提出意見建議及咨詢454件，辦理答復454件，答復率100%，實現了有效問題審揀通過率、分揀率、答復率三個100%，得到了社會廣泛認可。一是周密組織、全局上下聯動。訪談前，分管副局長召開專門會議，對訪談工作進行部署，對本行業群眾關心的熱點問題進行了全面梳理，明確答復意見。訪談時，全局設立了虛擬分會場，各單位、處室負責同志均在分會場上線，保證訪談活動高效、有序進行。二是加強領導，落實責任。活動結束后，局辦公室將網民反映的問題全部進行了分類梳理和責任分解。召開專題會，對熱點難點逐項研究，解決措施，明確完成時限，局分管領導親自落實，真正做到讓市民滿意。三是強化督查、狠抓落實。對群眾反映強烈的供水、供氣、供熱、排水以及環境衛生等問題，堅持列入每周局長辦公會督查事項，要求責任單位克服困難，認真予以解決。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　2013年，我局政府信息公開部門共受理依申請公開8件，均已按期辦理并答復。
　　在辦理依申請公開工作中，我局未向申請人收取任何費用。
　　四、咨詢和投訴情況
　　全年受理政府信息公開咨詢1756人次，均及時進行了解答。無投訴情況。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　2013年，政府信息公開申請行政復議2件，均維持具體行政行為。無提起行政訴訟情況。
　　六、工作存在的主要問題和改進情況
　　推行政府信息公開工作是一項細致而又艱巨的任務，我局在政府信息公開工作上雖然做了一些工作，但與群眾期盼、與上級部門的要求還有一些距離，主要表現為：一是信息公開工作還存在發展不平衡的現象；二是信息公開的方式較為單一。
　　下一步，我們將進一步加大工作力度，一是要組織好學習，提高對政府信息公開工作的認識，完善工作機制，不斷拓展公開的內容。二是要繼續發揮好青島政務網、局網站、12319熱線和政務辦理大廳四個“平臺”的作用，注重發揮政務網等現代科技平臺的優勢，不斷充實、及時更新網上公開的內容，構建與市民互動的信息平臺。三是切實完善政府信息公開工作的領導機制、工作機制和長效管理機制，加大行業管理力度，不斷提高政府信息公開工作水平。
　　七、其它需說明的情況
　　青島政務網為市政公用事業方面發布信息的主渠道。《青島市市政公用局2013年政府信息公開工作情況上報統計表》所統計事項，以青島政務網發布信息為準，對其它渠道的信息，不進行重復統計。
　　八、附表
　　《青島市市政公用局2013年政府信息公開工作情況統計表》
　　

政府信息公開工作情況統計表
　　填報單位：青島市市政公用局