根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特公布2012年度我局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網”（www.999gcw.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市市政公用局政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：青島市沂水路7號；郵編：266001；電話：82861384 ；傳真：82861171；電子郵箱：qdmu@qingdao.gov.cn）
　　一、政務公開總體工作情況
　　2012年，市市政公用局以提升城市承載力和群眾宜居幸福感為目標，全面落實省、市關于推進政務信息公開工作部署，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，全面提振攻堅克難、永不懈怠的精神狀態，大力推進政務公開、公共企事業單位辦事公開工作，全面建設行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，促進了市政公用事業跨越式發展。我局連續五年被評為“全市政府信息公開工作先進集體”，局屬6個單位被評為“青島市辦事公開示范點”。
　　1.領導高度重視。我局負責城市供水、供氣、供熱、排水、環衛5個行業的工作，職能涉及國計民生，服務聯系千家萬戶。為此，局黨委高度重視政務公開工作，年內局主要領導先后7次就做好政務信息公開工作提出明確要求，作出專門部署。局長辦公會多次聽取了《行風在線》、《民生在線》、《網絡在線問政》、《局長接線日》等活動的工作方案、問題解決、落實措施情況的專題匯報，并列入重要決策事項，局辦公室定期組織聯合組進行督查。
　　2.建立健全機構。成立了由局分管領導擔任組長，機關和行業處（室）領導參加的政務公開工作領導小組。領導小組下設政務信息公開辦公室(設在局辦公室)，負責政務信息公開、申請公開的辦理、保密審查等工作。局屬各單位、行業處室依據局黨委的要求，也完善了相應的領導機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
　　3.細化工作方案。年初按照市《關于梳理政務服務事項加快網上便民服務體系的通知》和《全市政務公開和政務服務工作要點》要求，進一步修訂完善了《關于進一步深化市政公用行業企事業單位辦事公開工作的實施方案》，明確了政務公開的目標、內容和方法。針對部分局屬單位服務內容、工作流程、工作時限等辦事事項的變化，組織海潤自來水集團、泰能集團、熱電集團、開源集團、公用事業收費服務中心等單位，對辦事公開事項重新進行了梳理完善，逐步剔除了一些停辦過時的服務項目，理清了一些職責不清、概念模糊的辦事內容，制定了政務公開目錄，細化了辦事指南，優化了服務流程，保證了公開內容符合政務信息公開的要求，最終形成辦事公開事項50余項。
　　4.完善公開內容。在公開基本內容的基礎上，重點強調局屬單位要緊密結合自身職能，抓住公眾關注的、與其切身利益聯系比較密切的熱點問題、民生問題以及應向社會、向群眾公開的重大事項的內容，都要及時、全面、準確公開。主要包括：一是公開各單位及其下屬單位的職能權限、服務范圍、工作標準及工作人員崗位職責、行為規范及便民服務電話；二是公開行業政策、法律、法規及各項惠民政策；三是公開辦事依據、辦理條件、辦理時限、辦理流程、辦事結果，需要提交的申請材料的示范文本；四是公開收費項目、依據、標準及繳費辦法，使群眾明白放心消費；五是公開社會服務責任賠償制度、投訴電話、監督機構及對工作人員違規、違紀、違法的處理規定等，自覺接受群眾監督；六是公開用水（氣、熱）等常識及常見問題解答，保障群眾用水（氣、熱）安全。
　　5.加強隊伍建設。建立了局系統政務信息員、網絡宣傳員兩支隊伍，共計70余人。今年以來，圍繞“三提高”（提高思想認識、提高寫作水平、提高溝通協調能力）進行了7次專題培訓，提升了相關人員的政治敏銳性和綜合工作能力。一年來，共編發《信息快報》、《行業動態參考專報》、《輿情專報》、《環境衛生和城鄉結合部環境整治行動工作簡報》等784期，通過網站、簡報等形式，主動向社會公開。局網絡信息員全部安裝了“網絡信息員通訊軟件”，實現實時監控網絡、在線調度、及時引導、回應網絡輿情，有針對性的釋疑解惑，營造了良好的輿論氛圍。
　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）提升政務公開效率
　　1.日常工作規范高效。一是建立政務公開聯席會議制度。定期組織召開會議，貫徹上級精神，通報工作情況，研究解決工作中的新情況、新問題。二是實行政務公開審批制度。公開信息實行三級審批，日常工作由局辦公室負責；涉及全局的重要工作或重大決定、公開后容易引起社會較大反響的重要信息，報局主要領導簽批公開。政務信息(含公文)從起草環節，就按照主動公開、依申請公開、不公開3個等級劃分，層層審核把關。三是建立責任分工制度。將主動公開的12大類事項進行細化，分解到處室、落實到人員。四是建立依申請公開制度。設立了依申請公開受理點，及時辦理群眾依申請公開。
　　2.民生問題一抓到底。一是著力解決好群眾反映的“熱點難點”問題。在行風在線“局長接線日”活動中，我局做到“上下聯動”，一人上線，全局行動。如有居民反映對供熱、供水、供氣等問題，基層各責任部門第一時間與居民取得聯系。局領導除在線解答外，下線后，隨即帶領相關人員現場研究制定解決方案，逐一解決，確保落實。二是開展形式多樣的民生巡查。制定下發了《關于做好2012年民生巡查工作的通知》，健全了“三級互動、定點聯系、排查靈活、參與廣泛、覆蓋全面”為特點的民生巡查常態化工作機制。今年以來，開展各類巡查300余次，發現問題1.4萬余個，實現了巡查范圍全覆蓋、巡查效果全面提升、行業作風建設水平全面加強。三是聘請社會監督員，定期召開監督員會議聽取意見和建議，不定期地對所有窗口單位進行明察暗訪，對暗訪中發現的問題及時糾正。
　　3.監督考評及時有力。一是建立信息公開評議考核和責任追究制度。制定了政務公開的評議制度和考核辦法，將各處室、各單位政務公開納入績效考核。成立了由局辦公室、監察室組成的督查小組，定期對政務公開工作進展情況進行監督檢查，對不按規定主動進行信息公開或公開事項不完整、信息更換不及時的予以扣分處罰。對群眾通過信訪舉報電話、市效能投訴中心、電子信箱發帖等渠道，投訴政務公開(辦事公開)的事項，經核查屬實的，按規定追究相關人員責任。二是高度重視“兩線一網”，將其作為傾聽民生、解決民意、不斷提升群眾滿意度的渠道。采取每月定期督查和不定期檢查相結合，定期深入施工現場、社區街道、居民家中，了解情況，把握辦理進度。對需多部門解決的問題，進一步加強與相關部門、群眾的溝通協調，爭取理解和支持，在落實解決問題上取得突破性進展。目前，《行風在線》承諾群眾的問題已全部解決，今年5月《民生在線》群眾反映的128個問題已完成80%，剩余問題正采取多種方式，加緊推進，確保承諾群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”。
　　（二）暢通政務公開渠道
　　按照“便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監督、便于服務群眾”的原則，在政務公開形式上力爭既要靈活多樣，又要實用有效，達到信息透明、服務便捷、有利監督的目的，真正讓市民、用戶看得懂、聽得清。
　　1.提升12319服務熱線水平。12319熱線繼電話、網絡、視頻之后，正式開通了短信受理平臺（號碼為18661712319），建成了“電話、網絡、短信、視頻”“四合一”的信息平臺，拓展了接入渠道和服務功能，滿足了不同用戶的需求。強化12319熱線的管理、服務、信息、網絡中心作用，發揮核心資源優勢，進行信息歸納、整合，采取有力措施，提高一次來電解決率，群眾滿意率保持在99.8%以上。
　　2.提升政務大廳審批水平。一是嚴格按照建設項目審批流程優化方案規定時限辦理。全年參加聯合審批92次，均按時提出辦理意見，沒有出現漏報信息和缺席聯審工作的情況。二是以去年對外承諾時限為基準，優化審批流程，縮短審批時限，我局審批服務事項總體固化提速水平達到了31%。三是按要求完成審批事項精簡、下放、審批預審清理工作。審批要件及申報材料各減少 77項，辦理時限減少219天，審批事項下放市內三區5項、三區20項、四市22項。審批事項全部實現了大廳一站式辦理，無預審和廳外循環問題。今年以來，我局駐市審批大廳窗口共受理各類業務1311件，受理用戶來電、來人咨詢2086件，組織現場勘察731次。各項業務無超時，無網上審批“紅燈”及其他違規違紀現象。審批事項按時辦結率100%，用戶反饋非常滿意率100%。
　　3.完善基層政務公開窗口平臺。發揮局屬單位基層營業站所直接服務群眾的優勢，積極推進服務窗口單位標準化建設。制定局《服務窗口星級評選創建方案》，分類細化6大項目5個星級的服務窗口（站所）星級化管理標準，各單位對照標準要求進行裝修改造，加大電子屏、觸摸屏等設施投入力度，強化服務管理，窗口面貌煥然一新。組織按照辦法和標準對69個申報的星級服務窗口進行初評、復檢，評審，經局長辦公會研究確定，共評出五星級服務窗口35個、四星級29個、三星級3個。市區45個服務窗口中，四星級服務窗口占95%，其中，五星級窗口占60%，極大提升了行業文明服務形象。
　　4.完善政務網站公開平臺。一是通過“青島政務網”、局網站公開。今年以來，發布政務信息2184項，同比增加71％，及時準確公開局工作信息。二是通過“糾風網”公開。編發各類信息700余篇，辦理群眾咨詢、投訴信件次，辦結率100%。被評為《行風在線》、《民生在線》優秀上線單位、《民生在線》十佳惠民實事單位和“糾風網十佳單位”等多項殊榮。三是通過媒體公開。對暫時無法解決的實行限時承諾，先后13次在報紙網絡上集中公布了2600余個問題的責任單位、解決措施和完成時限等，自覺接受監督，確保圓滿完成，惠及居民14萬余戶。
　　（三）“網絡在線問政”活動成效顯著
　　根據安排，組織開展了24次“網絡在線問政”常態化訪談工作。通過制發工作方案、召開部署會、加大督查力度等方式，保證了訪談高效、有序進行，網民問題及時、圓滿解決。活動中，網民參與量達20118，位居全市第三，累計答復處理問題432個，實現了有效問題審揀通過率、分揀率、答復率三個100%，得到了社會廣泛認可。 一是周密組織、全局上下聯動。訪談前，分管副局長召開專門會議，對訪談工作進行部署，對本行業群眾關心的熱點問題進行了全面梳理，明確答復意見。訪談時，全局設立了11個虛擬分會場，各單位、處室負責同志均在分會場上線，共30余個基層單位、100余人在后臺支持，保證訪談活動高效、有序進行。二是加強領導，落實責任。活動結束后，局辦公室將網民反映的問題全部進行了分類梳理和責任分解。召開專題會，對熱點難點逐項研究，解決措施，明確完成時限，局分管領導親自落實，真正做到讓市民滿意。三是強化督查、狠抓落實。對群眾反映強烈的供水、供氣、供熱以及環境衛生等問題，堅持列入每周局長辦公會督查事項，要求責任單位克服困難，認真予以解決。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　2012年，我局政府信息公開部門共受理依申請公開1件，已按期辦理并答復。
　　在辦理依申請公開工作中，我局未向申請人收取任何費用。
　　四、咨詢和投訴情況
　　全年受理政府信息公開咨詢810人次，均及時進行了解答。無投訴情況。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　2012年，無政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
　　六、工作存在的主要問題和改進情況
　　2012年，我局著力解決公開內容單一、形式不豐富等問題，通過開展 “進社區大調研”、“行風在線”、“青島政務網訪談”、“網絡在線問政”等活動，進一步增強了政務公開的針對性，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。
　　七、其它需說明的情況
　　青島政務網為市政公用事業方面發布信息的主渠道。《青島市市政公用局2012年政府信息公開工作情況上報統計表》所統計事項，以青島政務網發布信息為準，對其它渠道的信息，不進行重復統計。
　　八、附表
　　《青島市市政公用局2012年政府信息公開工作情況統計表》
　　

政府信息公開工作情況統計表

　　填報單位：青島市市政公用局