為進一步加強行政執法監督工作，促進嚴格規范公正文明執法，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和《山東省行政執法監督條例》《青島市綜合行政執法監督辦法》，圍繞市委市政府和局黨組中心工作，制定2022年度城市管理行政執法監督計劃。

        一、指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，進一步強化全方位、全流程行政執法監督，全面落實行政執法責任制，壓實城市管理領域行政執法責任，提升執法人員執法辦案能力和水平。

         二、監督檢查內容

       （一）城市管理重點領域執法辦案情況。聚焦城市更新和城市建設三年攻堅行動、全國文明典范城市創建等市委市政府中心工作，對市容秩序、違法建設、餐飲業油煙噪聲污染、市政公用等相關重點領域行政執法活動開展專項監督檢查，及時發現和糾正選擇性執法、違法執法、隨意性執法問題。

        （二）行政執法“三項制度”落實情況。依托“青島市行政處罰與行政強制網絡運行平臺”“青島市行政執法信息公示平臺”開展線上監測，進一步精準落實行政執法信息公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。重點檢查法律顧問制度落實情況及“雙隨機一公開”監管情況；年度行政執法檢查計劃制定及落實情況。

       （三）行政處罰與行政強制權力事項情況。檢查各區市綜合執法部門全面推行行政處罰與行政強制權力事項網上運行系統使用情況和信息維護情況。主要測評內容為：一是行政處罰自由裁量基準適時更新情況；二是全年有行政處罰或行政強制案件的，以實際錄入案件情況；全年未有行政處罰或行政強制案件的，原則上以實際錄入系統的行政執法檢查情況。

      （四）行政執法亂罰款專項問題情況。組織對各級執法部門亂罰款專項問題進行檢查，重點檢查是否存在隨意檢查、重復罰款、超越職權提高罰款標準、擅自制定罰款指標下達罰款任務、違法設置電子監控設備并據此罰款、不按照法定程序進行處罰、不規范制作處罰案卷等問題。

       （五）開展綜合行政執法領域案卷評查。一是采用案件檔案評查方式，開展全市2022年度行政執法案卷評查工作。在各級綜合執法部門全面自查的基礎上，每季度抽查一定數量的執法案卷，進行集中評查。二是網上信息評查，通過青島市行政處罰與行政強制權力事項網上運行系統，對各級行政執法單位錄入的相關行政執法案件進行案卷評查。三是開展案卷互評。完善案件質量交叉評查機制，開展集中交叉評查，常態化推進案件評查工作。

       （六）優化法治化營商環境情況。監督檢查行政處罰裁量基準及“不罰”“輕罰”清單的動態調整及落實情況。根據國家、省市文件要求，重點檢查各級執法部門行政處罰裁量基準的動態調整及落實情況，規范行政處罰裁量權，確保過罰相當；檢查“不罰”“輕罰”清單配套制度制定及落實情況。督促各級綜合執法部門全面推廣說理式執法和柔性執法方式，引導、督促企業群眾自覺守法，積極營造公開、透明的法治化營商環境。

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