為進一步加強行政執法監督工作，促進嚴格規范公正文明執法，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和《山東省行政執法監督條例》《青島市綜合行政執法監督辦法》，圍繞市委市政府和局黨組中心工作，制定2023年度城市管理行政執法監督計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，強化全方位、全流程行政執法監督，全面落實行政執法責任制，壓實城市管理領域行政執法責任，提升執法人員執法辦案能力和水平。

二、監督檢查內容

（一）城市管理行政執法監督體系建設情況。加快建設覆蓋市、區、鎮街三級貫通的城市管理領域行政執法監督體系，對照部門“三定”方案，編制《城市管理領域行政執法監督職責清單》，明確職責定位，充分發揮執法監督機構協調、督促、指導和管理行政執法工作的作用，注重從源頭上預防和減少執法風險。

（二）行政執法“三項制度”落實情況。嚴格落實行政執法“三項制度”，完善重大行政執法決定和重大決策事項法制審核目錄清單，制定完善城市管理領域行政執法音像記錄管理制度。

（三）重點領域行政執法情況。聚焦城市更新和城市建設三年攻堅行動、綠色低碳發展、保障改善民生等市委市政府中心工作，對城市管理領域行政執法活動開展專項監督檢查，重點檢查和糾正選擇性執法、違法執法、隨意性執法問題。

（四）新修訂行政處罰法貫徹實施情況。重點檢查各級綜合行政執法部門行政處罰配套制度是否健全完善并落實到位、行政處罰委托是否嚴格規范、行政處罰程序是否合法規范等方面，確保新修訂的行政處罰法在各級執法部門貫徹落實到位。

（五）行政執法“綜合查一次”制度開展情況。推動多個行政機關同一時間、針對同一執法對象開展聯合檢查、調查，進一次門、查多件事，著力破解綜合執法領域交叉執法、重復執法等問題，不斷優化營商環境。針對城市管理領域中常見、高頻違法行為，制定聯合執法檢查任務清單，合理安排聯合檢查頻次，既保證必要的執法力度，又避免檢查過多和執法擾民。

（六）開展行政執法案卷評查工作情況。加大案卷評查的數量和比例，全年抽查案卷不少于300件，定期召開分析通報會，通報優秀和不合格案卷，以案卷規范促進執法規范。開展城市管理領域典型執法案例收集、發布工作，督促執法辦案質量提升。

（七）城市管理領域“非現場執法”情況。依托城市運行管理服務平臺和市級執法辦案系統，不斷優化“非現場執法”流程，加強對試點單位的工作指導，對執法辦案全過程實施監督檢查，嚴格依法依規辦案，切實保護各類市場主體的合法權益。

（八）行政執法規范化情況。依據《城市管理執法辦法》《山東省城市管理執法規范化建設標準》相關要求，制定完善城市管理執法規程，規范執法資格管理，嚴格執行執法人員持證上崗制度，嚴格執行行政處罰自由裁量權基準，規范使用執法文書，推進全系統嚴格規范公正文明執法。

三、有關要求

（一）行政執法監督活動中，市局行政執法監督檢查采取聽取匯報、查閱資料、明察暗訪、問卷調查、實地查看等方式進行，對重點事項、重點領域的監督檢查，由市局執法監督處會同有關部門共同組織。

（二）各級綜合行政執法部門要高度重視行政執法工作，進一步規范行政執法行為，嚴格依法行政，認真開展工作自查，自覺接受行政執法監督。

（三）市局對監督檢查中發現問題按照《青島市綜合行政執法監督辦法》，下達《行政執法監督意見書》，必要時向區（市）政府通報，并將執法監督納入2023年青島市城市精細化管理綜合評價，以工作實效促綜合執法工作整體水平提升。

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