青島市住房和城鄉建設局2023年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，圍繞市委“一二三四六十”目標定位和思路舉措，秉承“唯信任不可辜負，唯實干回報信任”理念，把市委、市政府推進工作的決心化作全局上下攻堅克難的信心，堅持“工作標準化、標準程序化、程序公開化”，扎實推進“1361”工作體系，即牢牢把握綠色低碳高質量發展主題，認真履行作為經濟部門、民生部門、行業部門的職責使命，大力開展“城市更新建設、產業發展增效、宜居安居提升、村鎮建設提質、智慧低碳轉型、質量安全強基”六大行動，持之以恒推進全面從嚴治黨，推動住房城鄉建設事業在全市勇當排頭、在全省走在前列、在全國爭創一流，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市作出新貢獻。

一、堅定扛牢“三個使命”，聚力開創綠色低碳高質量發展新局面

1.堅定扛牢經濟部門職責使命。聚焦住建經濟實現質的有效提升和量的合理增長，統籌穩市場、強產業、擴投資，保持房地產業、建筑業稅收占全市稅收比重20%以上。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩妥實施房地產長效機制，全力推動房地產業向新發展模式平穩過渡，力爭新建商品房銷售面積增速居全省前三、副省級城市前三。順應工業化、數字化、綠色化發展方向，加快招商引資，大力發展總部經濟，推動智能建造與新型建筑工業化協同發展，實現建筑業產值同比增長8%以上，保持增速全省前三、進入副省級城市前五，支持龍頭企業在全省強企排名“進五爭三”。著力加快重大項目建設，擴大有效投資，更好發揮經濟社會效益。

2.堅定扛牢民生部門職責使命。聚焦群眾“急難愁盼”持續發力，健全為群眾解難題、辦實事長效機制，盡力而為、量力而行，深入推進舊城舊村改造建設、市政設施建設、停車設施建設、歷史城區保護更新、李村河（張村河）流域生態環境綜合治理五大攻堅任務，高效開展城市重要節點、空中纜線、自建房安全三項整治，扎實辦好民生實事，著力補短板、強弱項、提品質、優環境，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，更好滿足群眾高品質、多樣化生活需求。

3.堅定扛牢行業部門職責使命。聚焦增創發展優勢、提升治理效能，加強自主改革探索，依托制度創新、科技賦能、典型示范，深入落實黃河重大國家戰略，高效開展綠色城市建設發展、城市體檢等國家級試點任務，全力做好全國文明典范城市創建、省旅游發展大會服務保障等重點工作，努力在綠色低碳發展、智能建造、新建住宅“先驗房后收房”、標準化工地建設等方面，形成在全國復制推廣的經驗。聚焦質量安全監管、重大城建項目建設等領域制度性障礙，全力理順體制機制，優化政策供給，完善治理體系。

二、大力開展城市更新建設行動，推動宜居宜業宜游高品質灣區城市建設邁上新臺階

4.深入推進舊城舊村改造建設攻堅。堅持政府主導、社會參與、讓利于民，啟動改造473個老舊小區、惠及居民13.77萬戶。把好規劃設計方案審批、質量安全監督、竣工驗收備案三個關口，提高改造標準，增加完善類、提升類改造內容，完善社區服務設施配套，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區。出臺我市老舊街區改造管理辦法、技術導則和投資標準，健全配套政策規范體系，推動改造范圍向老舊街區拓展。堅持政府主導、市場參與、量力而行，啟動改造19個城中村，推進66個續建項目，保障安置房建設與商品房同檔次、同品質。

5.深入推進市政設施建設攻堅。縱深推進市政道路“15515+N”工程，全面建成跨海大橋高架路二期、海爾路—銀川路立交等項目，啟動膠州灣第二隧道青島端盾構掘進，力爭重慶路快速路橋梁主線通車；開工建設唐山路（重慶路—天水路段）、山東路-鞍山路立交等重點項目；協同實施黑龍江路連續流建設；打通20條以上未貫通道路，推進10處立體人行過街設施建設。持續發力公用設施建設，實施4個清潔取暖“煤改氣”項目，建成7臺燃氣鍋爐，全面完成東岸城區“煤改氣”攻堅任務。新增城市集中供熱配套面積500萬平方米、海綿城市達標面積15平方公里、環衛公廁200座，新建城市燃氣及供熱管網500公里、綜合管廊10公里、智慧路燈500基、加氫站2座。

6.深入推進停車設施建設攻堅。堅持全面發力與重點突破相結合，推進實施95個停車場項目，新增泊位2萬個以上，其中在老舊小區、醫院、學校、景區等重點區域實施52個公共停車場項目，力爭新增泊位1萬個以上。健全全社會停車設施共享機制，完成200個商場、酒店、寫字樓等經營性停車場共享，緩解停車難題。

7.深入推進歷史城區保護更新攻堅。持續開展歷史文化名城保護，推進市南、市北兩區實施中山路周邊保護修繕15萬平方米，強化產業招商和業態落地，營造品質、活力、時尚的歷史城區新場景，打造具有示范效應的保護更新片區。

8.深入推進李村河（張村河）流域生態環境綜合治理攻堅。按照“市級統籌、區級作戰、條塊結合、全面提升”的總體思路，牽頭組織開展河道控源截污、拆違治亂、設施建設等基礎治理工作，建設兼顧截污、清淤、增綠、開發的示范樣板段1公里以上，打造兼具生態中軸、幸福紐帶、活力水岸、發展地標等功能要素的城市“綠腰帶”“金腰帶”，助力主城區功能品質實現新提升。

9.實施城市重要節點整治提升行動。以“國際范、中國風、青島韻”為主題，以“一主兩備六核二十路”為依托，組織開展奧帆中心、八大關等重要區域綜合環境品質提升，對機場高速、青蘭高速、膠州灣隧道、香港路、東海路等重要道路及出入口節點進行更新，實施道路及兩側綠化、亮化、美化、建筑立面、違建拆除、裸土治理等綜合整治，提升城市環境形象。

三、大力開展產業發展增效行動，為全市經濟穩中求進做出新貢獻

10.推動房地產市場向穩向好。穩妥精準優化房地產政策措施，著力增信心、防風險、促轉型，保持供需基本平衡、住宅庫存合理運行、房價指數處于合理區間，實現房地產市場平穩發展。全面鋪開“帶押過戶”，深化落實提振市場措施，積極盤活存量房屋資源，不斷激發市場活力，更好支持剛性和改善性住房需求。充分爭取、用好國家專項借款，全力化解處置30個以上風險項目，協同做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。優化商品房預售資金監管政策，加強住房租賃管理，深入推進市場秩序整治，健全以信用為基礎的市場行為監管長效機制，營造誠信守法、風清氣正的市場環境。

11.推動建筑業企業做優做強。“一企一策”加大龍頭企業扶持力度，建立青島工程建設聯盟，服務企業資質升級，力爭新增1-2家特級資質企業、40家一級企業，促進施工企業和建材企業合作共贏。加快培育“專精特新”企業，引導企業在細分領域打造專業品牌、構筑競爭優勢。持續壯大勘察設計企業規模，培育“青島設計”品牌，實現行業營業收入同比增長12%左右。深入開展建筑市場專項整治三年行動，健全市場監管體系，優化市場發展環境。

12.推動“雙招雙引”提質提效。堅持搭平臺、聚資源、建鏈條，加強與區（市）、重點功能區對接合作，大力開展全產業鏈招商，招引行業領軍、新銳企業落戶青島，力爭引進3家建筑業龍頭企業、2家勘察設計甲級企業區域總部，全年引進企業總部8家、產業項目2個以上。發揮建筑業企業“穩就業”作用，吸納大學應屆畢業生9000人以上。

四、大力開展安居宜居提升行動，改善群眾居住環境品質取得新成效

13.全面保障“住有所居”。出臺關于進一步加強人才住房保障工作的意見，進一步調整優化人才住房政策。用好用活計提資金、金融機構信貸支持，通過新建、改建、租賃等多種方式籌集保障性租賃住房 3.5萬套（間），新開工公租房600套，發放公租房租賃補貼1萬戶，有效保障新市民、青年人等群體住房需求。

14.持續邁向“住有宜居”。啟動棚戶區改造項目12個、1.5萬套（戶），基本建成1.65萬套（戶），開工及基本建成戶數均居全省第一。出臺我市住宅小區配置指南，推進完整居住社區建設。因地制宜高效開展全域空中纜線整治，整治道路纜線600公里、居住小區473個，推動主次干道纜線入地實現突破。充分結合老舊小區改造，全力提升既有住宅加裝電梯工作成效。加快補齊既有住宅小區電動自行車充電設施短板，新增充電位10000個以上，建設換電柜200處以上。

五、大力開展村鎮建設提質行動，塑造宜居宜業和美鄉村新面貌

15.提升村鎮功能環境品質。出臺我市小城鎮創新提升行動實施方案，示范引領、分類施策開展衛星鎮、縣域次中心鎮、特色專業鎮試點建設。加強歷史文化傳承保護，啟動第二批傳統民居省級試點和第三批美麗村居市級試點建設工作。推進北方地區清潔取暖試點建設，用好中央財政獎補資金，實施10萬農戶清潔取暖改造，完成1萬農戶農房節能改造，持續改善人居環境。

16.加強農村房屋安全管理。縱深推進自建房安全專項整治，完成排查和階段性整治任務，健全安全管理長效機制。改造農村危房747戶，保障農村低收入困難群眾住有安居。開展農村建筑工匠教育培訓，提升限額以下農村房屋質量安全管理水平。

六、大力開展智慧低碳轉型行動，培育綠色創新發展新優勢

17.加快行業數字化轉型。深入開展全國智能建造試點任務，建設智能建造監管服務平臺，深化建筑信息模型（BIM）全過程應用，創建“A+”智慧化工地30個以上，打造智能建造項目50個以上，建設智能化工廠5個以上，推動20個以上建筑業企業初步實現數字化轉型。啟動城市信息模型（CIM）基礎平臺二期建設，推動租賃住房全生命周期管理服務信息平臺擴容提效。建成省內首家住建領域國家級數字檔案館。

18.促進行業綠色化發展。放大全國首個綠色城市建設發展試點、政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點效應，制定我市推動城鄉建設領域碳達峰與綠色發展實施方案，實施公共建筑能效提升200萬平方米、既有居住建筑節能改造644萬平方米，新開工裝配式建筑面積500萬平方米，新增綠色建筑1000萬平方米，推廣超低能耗建筑10萬平方米，完成建筑廢棄物資源化利用3900萬噸，推進建筑領域清潔低碳轉型。

七、大力開展質量安全強基行動，實現高水平安全發展新提升

19.毫不放松抓好工程質量。創新工作機制，調整建設工程審批監管執法職責，優化市本級城市基礎設施配套費使用管理方式。狠抓預拌混凝土質量管理，深化質量檢測市場整治。打造先驗后收保維修“青島住宅+”工作模式，力爭形成可在全國復制推廣的經驗做法。完成山東大學齊魯醫院（青島）二期、青島大學附屬醫院國際醫療中心等項目建設。持續工程質量提升，保持精品工程獲獎數量全省領先。鞏固深化城市軌道交通工程全過程質量監管模式，助力地鐵高效建設。

20.毫不手軟抓好安全生產。牽頭開展城市地下市政基礎設施普查。加強風險隱患雙重預防體系建設，嚴格落實建筑施工企業安全總監制度和全員安全生產責任制，加強危大工程管控，堅決防范遏制生產安全事故發生。舉辦全國性標準化工地現場觀摩活動，提升安全生產、質量管理、揚塵治理等“多位一體”標準化工地創建成效，提高全市建設工地管理水平。

八、加強黨的建設，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展

21.加強思想政治建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，毫不松懈抓好理論武裝，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。突出政治建設第一標準，注重“三級聯動”發力，高水平打造模范機關。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作主導權。

22.提升黨建引領成效。嚴肅認真開展黨內政治生活，健全黨建聯建機制，提升制度化、常態化落實水平。健全黨建引領常態化機制，深化“先鋒住建”黨建品牌和“住建為民 情滿城鄉”機關品牌建設，加強清單化管理、項目化推進，推動黨建與業務一體謀劃、深度融合。統籌推進統一戰線和群團工作，完善黨建帶群建工作機制，積極組織群團組織爭先創優。高標準推進精神文明建設，創新開展“文明住建 你我共建”主題活動，常態化開展志愿服務、社會公益活動，提升行業文明建設成效，擦亮“全國文明單位”招牌。

23.扎實推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，持續開展“八五”普法宣傳教育，嚴格落實重大行政決策程序，健全依法行政制度體系，強化執法監督。深化“放管服”改革，全面落實“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+”監管、信用監管、跨部門協同監管和執法責任制，健全常態化聯系服務企業機制，打造法治化營商環境。

24.營造風清氣正生態。堅持正確選人用人導向，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，大力選拔使用優秀年輕干部，錘煉敢打必勝、善作善成的住建鐵軍。深入開展黨風廉政建設，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，做深做實政治監督，抓常抓細日常監督，用足用好監督執紀“第一種形態”，健全廉政風險防控機制，深化標本兼治，強化廉政警示教育，推進“清風住建”廉潔文化品牌建設，持續深化糾治“四風”，營造干事創業良好氛圍。

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