2022年，市住房城鄉建設局認真貫徹市委、市政府部署要求，秉承“唯信任不可辜負，唯實干回報信任”工作理念，堅持“工作標準化、標準程序化、程序公開化”，堅定扛牢作為經濟部門、民生部門、行業部門的職責使命，事爭一流，唯旗是奪，著力推動民生改善和高質量發展，全年被央視等國家媒體報道、表揚、推廣經驗37次，爭當建設新時代社會主義現代化國際大都市排頭兵。

一、工作上拼搏務實，城市更新三年行動成果斐然

按照“五個統一”要求，以高質高效的標準、責無旁貸的擔當、堅定堅決的行動，全力以赴實施552個項目，已完工430個，完成投資477.6億元，占原計劃145%，重點項目、關鍵任務實現高質量、超進度推進，在縱深推進城市更新和城市建設三年攻堅行動中彰顯住建作為。

（一）扎實開展舊城舊村改造建設攻堅。堅持政府主導、社會參與、讓利于民，完成318個老舊小區改造，惠及居民9.2萬戶，改造戶數全省第一，經驗方法獲《人民日報》、央視刊發報道；計劃改造城中村29個全部啟動簽約，項目簽約率96%，58個續建項目按計劃推進，13個項目、1.2萬戶居民順利回遷。通過改造，不僅改善了居住環境，而且提升了精神面貌和生活質量。

（二）扎實開展市政設施建設攻堅。盯緊用地保障、征遷推進、資金籌集、技術創新等四個關鍵要素，跑步進場，掛圖作戰，推進攻堅項目落地落實。全年實施項目86個，通車或完工項目67個。杭鞍高架二期、海爾路—銀川路立交、唐河路—安順路、遼陽路快速路、南京路拓寬改造、勁松五路、株洲路打通工程實現主線通車；膠州灣第二隧道、跨海大橋高架路二期等重點工程加快推進；重慶路快速路工程正式啟動；唐山路（重慶路—天水路段）完成立項并加快推進前期手續辦理；打通42條未貫通道路，市民出行的堵點、難點逐一化解；開工7個清潔取暖“煤改氣”項目，建成燃氣鍋爐21臺，膠州灣海底天然氣管線等供熱、燃氣和環衛設施均按計劃推進建設，節能降碳工作取得新成效；開工13個立體人行過街設施項目，已完工6個，慢行交通體系更加完善。

（三）扎實開展停車設施建設攻堅。堅持增量擴容、開放共享并重，建成71個公共停車場，新增泊位2.2萬個，新增泊位數居全省第一。完成300個機關事業單位共享停車場智慧化改造，完成244個酒店、商場、寫字樓等經營性停車場開放共享，完成28個住宅小區停車設施開放共享，持續緩解群眾停車難題。

（四）扎實開展歷史城區保護更新建設攻堅。推動《青島市歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用條例》公布施行。圍繞中山路及周邊2平方公里核心區歷史建筑和傳統風貌建筑保護修繕，統籌協調市南、市北兩區，完成保護修繕20萬平方米，成功打造上街里、大鮑島等網紅打卡點，街區品質和居民生活環境顯著改善，歷史城區正煥發新活力、展現新面貌。

二、政策上精準謀實，住建經濟穩中提質

堅決扛牢“穩增長、促發展”使命責任，持續優化政策供給，加大企業幫扶力度，全力以赴保障市場平穩運行，全市建筑業、房地產業增加值占全市GDP14.1%，稅收占全市22.2%，在服務全市經濟發展大局中履行住建擔當。

（一）全力推進房地產業良性循環和健康發展。堅持“房住不炒”定位，落實房地產長效機制，從供需兩側精準發力，爭取省政府和住建部支持，于6月9日和9月15日兩次出臺縮小住房限購區域、優化非本市戶籍居民家庭購房條件、支持合理改善性住房需求等政策措施，更好滿足購房者合理住房需求。制定《青島市落實房地產業發展政策措施指導意見》，通過開展“手拉手”特價房活動、推廣二手房“帶押過戶”等方式，有效激發市場活力。通過與各區（市）共同努力，全市新建商品房面積1563.7萬平方米，位居全省第一；同比減少4.9%，高于全省平均增速13.2個百分點，在副省級城市中列第二位。全力“保交樓、穩民生”，在全省率先完成恒大項目風險處置，爭取國家專項借款2批次32.13億元，保障42個項目、31963套住房復工續建，已交付5882套。

（二）全力推進建筑業做大做強。持續推動建筑業轉型升級，2家建筑業企業晉升特級資質，62家企業晉升一級資質，新晉特級企業數量位居全省第一。5家企業入選2022年全省民營企業百強，8家企業入選2021年度全省建筑業30強，入選數量均居全省第一。鞏固拓展建筑業保證保險試點成效，盤活企業資金15.2億元，會同財政部門落實建筑企業獎補資金5440萬元，持續緩解企業資金壓力。全市建筑業企業全年新簽合同額5101億元，同比增長29.1%。完成建筑業產值3580.2億元、同比增長8.6%，產值和增速均居全省第二位；實現增加值1250.6億元，同比增長3%，保持良好發展勢頭。

（三）全力推進“雙招雙引”實現突破。大力發展總部經濟，積極推動央企、行業龍頭企業來青設立區域總部，累計走訪13家央企，引進中交（青島）軌道交通建設有限公司、中鐵十八局一公司、中鐵建工第二建設有限公司、中建五局第三建設（山東）有限公司等10家央企落戶青島，注冊資本16.98億元，每年可增加建筑業產值400億元。加快推進中建八局、中國能建集團、上海建工集團等在青設立機構，與深圳市中裝建設集團達成建設“青島智建云谷”建筑裝飾工業一體化產業集群意向。全市建筑業企業吸納大學生就業8400余人，為全市“保就業”發揮積極作用。

三、行動上貼心求實，民生保障堅實有力

緊盯群眾“急難愁盼”問題，全力以赴補短板、優環境、提品質，在保障群眾住有宜居、住有安居中展現住建本色。

（一）持續完善住房保障體系。堅持公租房實物保障和貨幣補貼相結合，對城鎮戶籍中低收入住房困難家庭應保盡保，開工建設公租房房源1005套，配租1528套，發放住房租賃補貼1.4萬戶、1.04億元。優化調整人才住房建設籌集方式，建設和籌集保障性租賃住房4.58萬套（間），發放中央財政支持住房租賃市場發展試點獎補資金9.05億元，支持通過存量非居住房屋改建、金融機構專項融資收轉商品房方式，有效增加保障性租賃住房供給，努力解決新市民、青年人及引進人才等群體住房困難問題，讓更多群眾住有所居、圓夢安居。

（二）持續優化農村人居環境。成功入選北方地區冬季清潔取暖支持名單，爭取中央財政獎補資金21億元，全年完成13.07萬戶農村清潔取暖改造，群眾滿意度不斷提升。深入推進農村“廁所革命”，健全管護服務體系，持續做好摸排問題整改。完成15個農村生活垃圾分類示范鎮（街道）、200個示范村（社區）創建工作，農村生活垃圾治理青島模式獲住房和城鄉建設部推廣。加快推進嶗山區大石村、西海岸新區石河頭村等十個美麗村居市級試點建設，打造“魯派民居”青島樣板，農村人居環境逐步提升。

（三）持續改善群眾居住條件。牽頭開展全市自建房安全專項整治工作，完成經營性自建房安全整治“百日行動”，建立覆蓋全市的城鄉自建房網格化監管機制，經驗做法獲得《中國建設報》專版報道。出臺全市農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案，著力保障低收入群體住房安全，完成農村危房改造750戶任務。牽頭推進全市空中纜線和飛線整治，整治完成纜線1983公里、飛線充電1.1萬處，建成電動自行車充電設施3453處、充電位4.69萬個。新建天然氣管網211.28公里，新增集中供熱面積639.38萬平方米、城區公廁542座，開工既有居住建筑節能保暖改造285萬平方米，開展1608部既有住宅加裝電梯工作，努力讓群眾居住更安心、更舒適、更方便。開工建設棚改安置房2624套，基本建成20413套，完成投資98億元，實現群眾安居與城市品質提升雙贏。

四、方法上爭先切實，創新發展卓有成效

聚焦推動綠色發展、創新發展，全力以赴抓好上級試點任務，加強自主改革創新，在推進制度創新、科技賦能中增創住建優勢。

（一）全力提升城市建設發展品質。深入落實黃河重大國家戰略，牽頭制定打造宜居宜業宜游高品質灣區城市五年規劃和三年行動方案，城市發展戰略更加完善。抓住全國唯一一個綠色城市建設發展試點等機遇，開出全國首張“綠色建材保證保險”保單和首張公共機構類“減碳保”建筑節能保險保單，搭建國內領先的綠色建材監管平臺，出臺《青島市裝配式建筑建設管理辦法》；建成綠色建筑2470萬平方米，開工裝配式建筑709萬平方米，推廣超低能耗建筑13.7萬平方米，實施公共建筑能效提升68萬平方米，建筑廢棄物資源化利用3750萬噸；新增工業余熱和新能源供熱能力419.5萬平方米；建成海綿城市達標面積20平方公里，開展綜合管廊建設13公里；我市入選C40綠色繁榮社區試點城市，綠色城市建設經驗成效獲得全國綠色城市建設發展試點工作會推廣。

（二）深入推進行業數字化轉型。成功入選全國首批智能建造試點城市，以科技賦能助力建筑業高質量發展。高標準落實新型城市基礎設施建設國家級試點任務要求，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，構建全市“一張數字底板”。打造租賃住房全生命周期管理服務信息平臺，加快建成覆蓋全域、動態更新的房屋基礎信息數據庫。以入選全國城市體檢樣本城市為契機，形成具有青島灣區特色的2022年城市體檢特色指標體系，為系統分析解決“城市病”提供參考。在房屋建筑、市政基礎設施工程招投標領域全面推廣“全程無紙化、主體零見面、數據多跑路、群眾零跑腿”，提升惠民利企服務水平。

（三）優化提升質量安全管理水平。全面落實全員安全生產責任制和安全總監制度，實現全市288個深基坑、93個暗挖隧道工程監測全過程信息化管理、2418臺塔式起重機全生命周期管控。深化優質工程培育，1項工程榮獲“魯班獎”，8項工程獲評“國家優質工程”，82項工程榮獲“省工程建設泰山杯獎”，獲獎數量持續領跑全省。積極推行新建住宅“先驗房后收房”新路徑，打造“青島住宅+”品牌化工作模式，獲住房和城鄉建設部推廣，試點項目質量問題投訴量下降75%。全力服務地鐵工程建設，推動地鐵三期工程剩余4條線路高效開工，做好11條在建線路的質量安全監管服務，保障地鐵4號線2022年底按期通車試運營。出臺優化城市更新中建設工程消防驗收八項措施，在全國首推限額以下工程告知承諾制，助力項目建設高效推進。

2023年，市住房城鄉建設局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，圍繞市委“一二三四六十”目標定位和思路舉措，秉承“唯信任不可辜負，唯實干回報信任”理念，把市委、市政府推進工作的決心化作全局上下攻堅克難的信心，堅持“工作標準化、標準程序化、程序公開化”，扎實推進“1361”工作體系，即牢牢把握綠色低碳高質量發展主題，認真履行作為經濟部門、民生部門、行業部門的職責使命，大力開展“城市更新建設、產業發展增效、宜居安居提升、村鎮建設提質、智慧低碳轉型、質量安全強基”六大行動，持之以恒推進全面從嚴治黨，推動住房城鄉建設事業在全市勇當排頭、在全省走在前列、在全國爭創一流，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市作出新貢獻。

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