各有關(guān)單位：

    為加強青島市人才發(fā)展專項資金的管理，進一步提高專項資金使用效益，我們制定了《青島市人才發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                 中共青島市委組織部                 青島市財政局

                                     2022年4月19日

青島市人才發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范青島市人才發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省和我市有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱青島市人才發(fā)展專項資金（以下簡稱人才發(fā)展專項資金），是指由市本級財政安排，主要用于對經(jīng)市委、市政府或市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的重點人才項目給予補助及對引進、培養(yǎng)的高端人才給予獎勵等。

第三條 人才發(fā)展專項資金的使用必須遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循“突出重點、程序嚴(yán)格、公開透明、管理規(guī)范、專款專用、注重效益”的原則。

第二章  職責(zé)分工

第四條 市人才發(fā)展專項資金由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政局牽頭研究制定年度人才專項資金預(yù)算，各成員單位按職責(zé)組織項目申報，實施資金管理。區(qū)（市）及功能區(qū)財政部門、人才項目受資助單位或主管部門按職責(zé)配合管理。

第五條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：根據(jù)市委、市政府、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，按照全市人才工作年度計劃和重點任務(wù)，匯總、審核人才項目，提出人才發(fā)展專項資金年度預(yù)算初步建議;牽頭對資金的使用情況進行績效評價、監(jiān)督檢查。

第六條 市財政局的主要職責(zé)是：審核年度人才發(fā)展專項資金預(yù)算，提出資金安排建議；受理、審核資金撥付申請，分配下達人才發(fā)展專項資金；配合有關(guān)部門對資金的使用情況進行績效評價、做好績效監(jiān)控和監(jiān)督檢查；動態(tài)統(tǒng)計全市人才發(fā)展專項資金使用情況。

第七條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位的主要職責(zé)是：對財務(wù)收支和會計資料真實性、完整性負責(zé)，具體負責(zé)制定人才政策的實施細則；組織編制本領(lǐng)域人才發(fā)展專項資金年度支出計劃；組織本領(lǐng)域人才項目申報，對項目真實性負責(zé)，并報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理資金申請手續(xù)；監(jiān)督檢查有關(guān)資金的管理和使用情況；向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告年度人才發(fā)展專項資金支出計劃及其執(zhí)行情況；編制本領(lǐng)域人才發(fā)展專項資金年度決算；組織實施績效自查。

第八條 區(qū)（市）及功能區(qū)人才工作管理部門、財政部門的主要職責(zé)是：按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度重點人才資助計劃，組織本行政區(qū)域內(nèi)人才項目申報，對項目真實性負責(zé)，并報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總；負責(zé)已下達的市級人才發(fā)展專項資金的日常管理、監(jiān)督檢查和績效評價；總結(jié)上報資助項目及資金管理情況。

第九條 人才項目受資助單位的主要職責(zé)是：落實人才引進的配套條件；負責(zé)人才專項資金的日常核算，對真實性、完整性負責(zé)；及時報告受資助人才相關(guān)情況；按要求總結(jié)上報資金績效情況；接受市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三章  使用范圍

第十條 市人才發(fā)展專項資金主要用于青島市人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵等。主要包括：

（一）高層次人才的培養(yǎng)、引進、評價、表彰、獎勵、補貼等；

（二）頂尖人才及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎勵資助；

（三）重點領(lǐng)域、重點區(qū)域人才開發(fā)項目；

（四）人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政府股權(quán)投資資金；

（五）人才醫(yī)療保健等項目；

（六）為人才工作生活等提供便利服務(wù)項目；

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)需要使用人才發(fā)展專項資金的其他事項。

第十一條 市人才發(fā)展專項資金的具體獎勵資助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在各人才項目及資金的管理使用實施細則中予以明確。

第四章  預(yù)算編制和執(zhí)行

第十二條 每年年初，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的人才工作重點和全市人才工作需要，會同市財政局提出當(dāng)年人才專項資金資助范圍和具體項目的建議，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，組織開展項目申報工作。

第十三條 人才專項資金預(yù)算編制程序為：

（一）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)工作需要，與市財政局歸口業(yè)務(wù)處對接，形成初步資金需求，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（二）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各成員單位資金需求，研究提出預(yù)算申請，報市財政局審核。

（三）市財政局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定審核預(yù)算申請，提出預(yù)算建議，反饋市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，溝通無意見后，提交市人代會審批。

第十四條 根據(jù)市人代會審批結(jié)果，市財政局將人才發(fā)展專項資金下達到資助對象和項目所在的單位或區(qū)、市、有關(guān)功能區(qū)財政部門。區(qū)、市、有關(guān)功能區(qū)財政部門將資金撥付到人才項目受資助單位或主管部門。

第十五條 人才專項資金年度預(yù)算及各人才項目預(yù)算一經(jīng)核定，原則上不得調(diào)整，如發(fā)生項目變更、中止或終止的，應(yīng)及時按程序報批，依法進行預(yù)算調(diào)整。

第五章 監(jiān)督和績效管理

第十六條 各有關(guān)單位、區(qū)（市）、功能區(qū)應(yīng)認真履行各自職責(zé)，加強對人才專項資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用，不得截留、挪用或擅自調(diào)整用途，年終及時將專項資金使用綜合情況書面報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局于下年初將當(dāng)年人才專項資金使用情況報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十七條 根據(jù)市財政資金管理的要求，各單位在編制相應(yīng)預(yù)算時，應(yīng)按要求制定項目的績效目標(biāo)，并且建立相應(yīng)的跟蹤問效機制。

第十八條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局根據(jù)整體工作部署，組織對重點項目的績效評價和監(jiān)督檢查，財政部門及時做好績效監(jiān)控，績效評價結(jié)果將作為安排下一年度預(yù)算資金的重要依據(jù)。

                                                                                       第六章  責(zé)任追究

第十九條 專項資金使用管理中有違反國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理處罰，對騙取、挪用財政資金等失信失范行為，依照《實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》給予信用懲戒。

第七章  附則

第二十條 本辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局負責(zé)解釋。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，具體制定人才政策及資金管理使用實施細則。

  第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。青島市委組織部 青島市財政局《關(guān)于印發(fā)<青島市人才發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（青財行〔2018〕18號）同時廢止。