為持續優化我市政府采購營商環境，進一步提高政府采購透明度和采購效率，依據《財政部辦公廳關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）、《山東省財政廳關于進一步提高政府采購透明度和采購效率的通知》（魯財采函〔2024〕2號）要求，結合我市實際，制定《青島市財政局關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》（以下簡稱《通知》），現將有關政策解讀如下：

一、制定背景

政府采購作為按市場化原則配置資源的重要方式，是政府與市場進行連接的紐帶。近年來，為進一步規范政府采購活動，凈化政府采購市場，提升政府采購質效，我市先后出臺一系列政策文件，多點發力、多措并舉，推動政府采購營商環境持續優化提升。此次印發的《通知》，在以往相關要求的基礎上，進一步加大信息公開力度，壓縮相關環節時效，提高全流程電子化水平，凈化市場交易秩序，推動我市政府采購信息公開透明、服務便捷高效、競爭公平有序。

二、制定依據

1.《財政部辦公廳關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）；

2.《山東省財政廳關于進一步提高政府采購透明度和采購效率的通知》（魯財采函〔2024〕2號）。

三、主要內容

《通知》結合我市政府采購工作實際，圍繞“公開透明、便捷高效、公平競爭”三個方面，明確九項重點任務要求。

（一）堅持信息公開透明，推動政府采購“陽光化”。公開透明是政府采購的基本原則之一，近年來，我市持續加大信息公開力度，構建“1+11+N”的信息公開模式，實現政府采購全流程信息公開。此次印發的《通知》，進一步強調四方面信息公開要求，幫助市場主體及時獲取采購信息、充分參與采購項目、全面監督采購活動。

一是規范采購意向公開。督促采購人公開意向時做到時間不延誤、內容不缺項，為供應商提前獲取信息提供便利。二是完善采購結果公開。采購人完成采購活動后，應當及時公布采購結果，并按規定公開因落實采購政策等原因進行價格扣除后中標（成交）供應商的評審報價、中標（成交）供應商評審總得分、采購文件、評審專家勞務報酬支付情況等信息。三是推進合同信息公開。采購人簽訂政府采購合同或依法變更合同內容的，應當按規定及時公開合同初始信息或合同變更信息。四是做好支持中小企業發展政策執行情況公開。采購人應嚴格落實政府采購支持中小企業發展政策，按規定公開享受中小企業扶持政策的中標（成交）供應商的《中小企業聲明函》。主管預算單位應當按要求及時公開上一年度面向中小企業預留項目執行情況。

（二）堅持服務提速增效，推動政府采購“高效化”。近年來，我市以打造便捷高效的政府采購服務環境為重要目標，先后壓縮合同簽訂、履約驗收、資金支付等環節時限，加大政府采購支持企業發展力度，在助企紓困方面取得明顯成效。此次印發的《通知》，從四個方面發力，進一步推動政府采購活動提速增效。

一是提高合同簽訂效率。鼓勵采購人不斷完善內部管理流程，豐富簽訂形式，提高簽訂效率，縮短簽訂期限，降低合同管理成本。二是加快采購資金支付。通過支付一定比例的預付款緩解供應商資金壓力，同時鼓勵采購人完善內部流程，提高資金支付效率，確保供應商資金及時到位。三是加大信用融資支持力度。鼓勵供應商以政府采購合同為基礎申請信用融資，督促采購人積極支持、密切配合供應商申請融資。同時，加大政策宣傳引導，鼓勵金融機構開發優質金融產品，持續優化完善政府采購融資業務辦理，為供應商提供快捷高效的融資服務。四是推進采購項目電子化實施。進一步完善信息化平臺功能，提升采購項目全流程電子化覆蓋比率，實現政府采購全流程電子化交易。

（三）堅持競爭公平有序，推動政府采購“規范化”。公平競爭的市場環境，是市場主體參與政府采購活動的重要保障，近年來，我市聚焦政府采購領域以不正當理由排斥或限制公平競爭等突出問題，持續開展專項監督檢查，著力破除各類隱形壁壘，不斷凈化政府采購市場秩序，為中小企業持續健康發展營造良好的市場環境。此次印發的的《通知》進一步明確了“持續打造公平競爭市場環境”的相關要求。

我市將認真落實國家、省、市有關政府采購公平競爭政策，有效維護政府采購當事人合法權益。常態化排查清理政府采購領域排斥和限制公平競爭行為，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，清理違規設置的備選庫、名錄庫、資格庫等，推動我市政府采購營商環境持續優化提升。

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