一、制定背景

2024年6月29日，國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024-2026年）》（國辦發〔2024〕33號），明確針對政府采購領域存在的突出問題深入開展三年行動。7月30日，財政部印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動（2024-2026年）工作臺賬》（財庫〔2024〕18號），要求各地認真貫徹執行。11月26日，省財政廳經省政府同意，印發《山東省財政廳關于抓好政府采購領域“整建促”三年行動方案實施的通知》（魯財采〔2024〕28號），要求各地市對目標任務進行細化分解，確保全面完成任務目標。為貫徹落實上述文件要求，經市政府同意，印發《青島市財政局關于落實政府采購領域“整建促”三年行動方案有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、出臺目的及意義

為全面貫徹落實政府采購領域“整建促”三年行動方案有關要求，不斷推進落實政府采購制度建設，聚焦重點、多措并舉，力爭用三年左右的時間，著力解決我市政府采購領域存在的突出問題，推動政府采購市場秩序更加規范，政府采購政策功能發揮更加充分，政府采購營商環境更加優化。

三、出臺依據

1.《國務院辦公廳關于印發〈政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（國辦發〔2024〕33號）；

2.《財政部關于印發〈政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動（2024—2026年）工作臺賬〉的通知》（財庫〔2024〕18號）；

3.《山東省財政廳關于抓好政府采購領域“整建促”三年行動方案實施的通知》（魯財采〔2024〕28號）。

四、主要內容及特點

《通知》結合我市政府采購實際，明確三方面10項具體任務，著力解決我市政府采購領域突出問題。

（一）“專項整治+常態監管”，持續整頓市場秩序。聚焦我市政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為，持續開展專項集中整治。聚焦政府采購文件編制、政策落實、信息公開、質疑答復等關鍵環節，常態化開展監督檢查。聚焦投訴處理等日常監管工作，不斷完善行政裁決、爭議糾紛預防化解、全鏈條動態監管、全覆蓋誠信監管、閉環聯合監管等機制，切實提升監管效能。

（二）“建章立制+長效治理”，不斷完善制度體系。結合工程建設政府采購領域突出問題專項檢查、政府采購透明度評估、政府采購代理機構監督檢查等工作開展情況，梳理我市在政府采購制度建設方面的短板弱項，扎緊制度“籬笆”，強化制度約束，為各方主體組織或參與政府采購活動提供規范指引。持續加強采購需求管理，推動采購人建立健全采購需求管理制度，規范落實采購文件、采購合同等標準文本及相關行為規范，切實提升政府采購質效。

（三）“政策引導+產業支持”，助推經濟社會發展。充分發揮政府采購支持科技創新、中小企業發展、鄉村振興、綠色采購等政策功能，通過落實需求標準、強制采購、優先采購、預留份額、評審優惠、融資支持等多項措施，助力經濟社會高質量發展。

《通知》還進一步明確了推進工作的保障措施，包括強化部門協同及政策銜接，凝聚合力統籌推進；強化工作督導及成效評估，保質保量提升成效；強化責任擔當及政策落實，不折不扣完成任務。

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